Проверки, осуществляемые отделом надзора в сфере лесного хозяйства по Иркутской области
Государственный контроль и надзор в сфере лесного хозяйства осуществляется в соответствии с «Положением об осуществлении Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и её территориальными органами государственного контроля за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06.10.2006 г. № 600… Читать ещё >
Проверки, осуществляемые отделом надзора в сфере лесного хозяйства по Иркутской области (реферат, курсовая, диплом, контрольная)
Проверка соблюдения законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды является формой государственного контроля.
Государственный контроль и надзор в сфере лесного хозяйства осуществляется в соответствии с «Положением об осуществлении Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и её территориальными органами государственного контроля за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06.10.2006 г. № 600.
С учётом природных и экономических условий Иркутской области, государственный контроль за использованием охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов в первую очередь направлен на соблюдение требований по сохранению лесов от уничтожения и повреждения, ведению лесного хозяйства, своевременному принятию мер к ликвидации лесных пожаров, воспроизводству лесов, целевому использованию земель лесного фонда, предоставлению участков лесного фонда в аренду и краткосрочное пользование, соблюдению санитарных правил, правил отпуска древесины на корню, рубок главного и промежуточного пользования, правил пожарной безопасности в лесах.
Площадь земель лесного фонда Иркутской области составляет около 70,0 млн. га. Ведение лесного хозяйства осуществляют 73 лесохозяйственных предприятия, в том числе 52 лесхоза Агентства лесного хозяйства по Иркутской области, 14 областных лесхозов ОГУ «Иркутское управление лесами», 1 военный лесхоз и 3 военных лесничества.
Государственные инспекторы отдела проводят проверки на всей территории Иркутской области, как указанных государственных предприятий, так и различных организаций и предприятий, находящихся в частной собственности.
Проверка осуществляется государственными инспекторами обязательно в присутствии должностных лиц проверяемых организаций, а также в некоторых случаях в присутствии представителей правоохранительных органов.
Проверять один и тот же лесхоз (а также других субъектов лесохозяйственной деятельности) разрешается не чаще двух раз в год, но не реже одного раза в три года. На основании этого разрабатывается план проверок на год. В ходе этих проверок устанавливается соблюдение требований законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды. Однако по различным причинам (обращение прокуратуры, вышестоящих органов, жалобы сотрудников лесхозов и граждан и т. д.) могут проводиться и внеплановые проверки, число которых не ограничено.
Также проверки можно разделить на комплексные (проверка соблюдения требований законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды в целом) и целевые (например, проверка соблюдения требований Правил отпуска древесины на корню и наставлений по отводу и таксации лесосек в лесах РФ).
Так, к примеру, в процессе проведения комплексной плановой проверки ОАО «Братсклеспром» 17.07.2014 г. (акт № Л-042) исследовались следующие аспекты ведения лесного хозяйства:
- — виды деятельности ОАО «Братсклеспром»;
- — основания для предоставления участков лесного фонда в аренду предприятию;
- — проверка лесорубочных билетов по всем видам лесопользования;
- — наличие плана рубок;
- — наличие плана природоохранных мероприятий;
- — соответствие ведения лесного хозяйства требованиям природоохранного законодательства;
- — наличие плана по подготовке к пожароопасному периоду;
- — своевременность внесения арендной платы;
- — обустройство промышленных площадок;
- — очистка территории от отходов производства, ТБО;
- — проведение лесовосстановительных мероприятий.
В ходе проведения проверок, а также при выполнении другой работы используют данные государственного учета лесного фонда, государственного лесного кадастра, мониторинга лесов, целевых выборочных обследований лесов, статистической отчетности, материалы лесоустройства, а также данные научно-исследовательских организаций, общественных объединений и другие материалы.
В ходе проведения проверок изучается не только соблюдение требований в сфере лесопользования, но также рассматриваются вопросы, связанные с использованием земель лесного фонда и земель, не входящих в лесной фонд. Государственный земельный контроль проводится специалистами отдела совместно с Управлением Роснедвижимости по Иркутской области, прокуратурой, органами исполнительной власти. Земельный контроль направлен на пресечение самовольного занятия указанных земель, соблюдения природоохранного, заповедного и рекреационного назначения, а также предотвращение захламления почв отходами производства и потребления (не только в процессе ведения лесного хозяйства).
По итогам проверки составляется акт проверки. Если имеются нарушения, то составляется протокол о правонарушении, а также в случаях, предусмотренных законодательством, выносится постановление о наложении штрафа. Кроме того, по итогам проверок выносятся предписания, обязательные для исполнения в установленные сроки, по истечении которых осуществляется проверка их исполнения.
Также в число обязанностей отдела охраны лесов Росприроднадзора (в соответствии с п. 53 Приказа МПР РФ от 27.12.2005 г. № 350 «Об утверждении санитарных правил в лесах Российской Федерации») входит согласование проведения санитарных рубок в лесах особо охраняемых природных территорий и особо ценных лесных массивах. Что касается санитарных рубок в остальных лесах, то это уже компетенция Агентства лесного хозяйства.