Анализ структуры управления и основные функции отделов Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Иркутской области

Структура ФГУ «ЗКП» по Иркутской области утверждена приказом Роснедвижимости от 15 марта 2007 г. № П/0053 «Об утверждении структуры и штатного расписания». Согласно штатному расписанию в учреждении работает 450 человек.

Возглавляет учреждение директор, который имеет четырех заместителей, в состав учреждения входят двадцать один отдел (см. рисунок 2.1): организационный структура управление кадастровый.

• 1. Отдел информационных технологий.
• 2. Юридический отдел.
• 3. Административный отдел.
• 4. Отдел материально-технического снабжения.
• 5. Финансово-экономический отдел.
• 6. Отдел кадров.
• 7. Отдел по защите гос. тайны и мобилизационной подготовки.
• 8. Отдел координации и анализа деятельности
• 9. Отдел по городу Иркутску и Иркутскому району.
• 10. Отдел приема и отправки документов.
• 11. Отдел сканирования документов.
• 12. Отдел ввода данных.
• 13. Отдел обработки документов № 1.
• 14. Отдел обработки документов № 2.
• 15. Отдел контроля обработки информации.
• 16. Отдел подготовки сведений № 1.
• 17. Отдел подготовки сведений № 2.
• 18. Отдел обеспечения ведения кадастра.
• 19. Отдел ведения архива.
• 20. Отдел инфраструктуры пространственных данных и обеспечения информационного взаимодействия.
• 21. Межрайонный отдел.

Одними из основных функций отелов: информационных технологий, инфраструктуры пространственных данных и обеспечения информационного взаимодействия, координации и анализа деятельности и обеспечения ведения кадастра являются:

• — обеспечение защиты конфиденциальной информации в электронном виде от несанкционированного доступа, искажения и уничтожения при ее передаче, обработке и хранении с использованием вычислительной техники, телекоммуникаций и защиты информации;
• — администрирование баз данных, включая организацию доступа пользователей ФГУ «ЗКП» по Иркутской области и Управления Росреестра по Иркутской области к базам данных АИС ГКН, ведение которых предусмотрено в ФГУ «ЗКП» по Иркутской области;
• — обеспечение ведения сайта учреждения;
• — внедрение, сопровождение и эксплуатация автоматизированной информационной системы, обеспечивающей ведение государственного кадастра недвижимости, в том числе единого государственного реестра объектов капитального строительства (далее — АИС ГКН);
• — формирование отчетности ФГУ «ЗКП» по Иркутской области, установленной Росреестром и Управлением Росреестра по Иркутской области;
• — обеспечение информационного взаимодействия с органами исполнительной власти, включая налоговые органы, органы исполнительной власти Иркутской области, местного самоуправления и иными органами государственной власти и организациями технической инвентаризации объектов капитального строительства;
• — контроль деятельности территориальных подразделений учреждения за соблюдением единого порядка оказания государственных услуг, в том числе за организацией приема документов на кадастровый учет;
• — методическое сопровождение ведения государственного кадастра недвижимости, внедрения новых технологий ведения государственного кадастра недвижимости;
• — оказание консультационной и информационно-методологической поддержки структурным подразделениям ФГУ «ЗКП» по Иркутской области по порядку ведения государственного кадастра недвижимости;
• — контроль за соблюдением последовательности технологических процессов централизованной обработки документов при осуществлении кадастрового учета;
• — организация проверки и приема цифровой картографической продукции, создаваемой для целей государственного кадастра недвижимости, в соответствии с установленными требованиями, в том числе ортофотопланов с нанесенной кадастровой информацией;
• — организация проверки координатного обеспечения государственного кадастра недвижимости;
• — осуществление контроля за правильным отображением в сведениях государственного кадастра недвижимости, а также в геодезических картографических и иных материалах территории и государственной границы Российской Федерации, границ между субъектами Российской Федерации, границ между муниципальными образованиями, а также изменений местности и наименований географических объектов.

Одними из основных функций административного отдела, отдела материально-технического снабжения, финансово-экономического отдела, отдела по защите государственной тайны и мобилизационной подготовки и отдела кадров являются:

• — прием, обработка входящей корреспонденции (за исключением документов по государственному учету), полученной всеми видами связи;
• — регистрация в Системе электронного документооборота исходящей корреспонденции;
• — регистрация в Системе электронного документооборота, в журналах входящей корреспонденции;
• — своевременное ознакомление работников ФГУ «ЗКП» по Иркутской области с приказами, распоряжениями директора;
• — материально-техническое снабжение ФГУ «ЗКП» по Иркутской области, в том числе малоценными и быстроизнашивающимися предметами: канцелярскими товарами, хозяйственными и моющими средствами, бумагой и т. д.;
• — обеспечение охраны труда, в том числе:
• — организация работы по разработке и представлению в установленном порядке в Росреестр прогнозных заявок по формированию проектировок основных расходов средств федерального бюджета и средств, полученных от приносящей доход деятельности, определенных законодательством Российской Федерации (далее — внебюджетные средства), на очередной финансовый год;
• — составление и представление в установленном порядке бюджетной и статистической отчетности по единой системе данных об имущественном и финансовом положении учреждения и результатах его финансово-хозяйственной деятельности;
• — подготовка проектов актов, связанных с поступлением, увольнением, переводом работников ФГУ «ЗКП» по Иркутской области; заключение трудовых договоров, проверка правильности оформления должностных инструкций;
• — обеспечение должностного роста работников ФГУ «ЗКП» по Иркутской области;
• — формирование кадрового резерва, организация работы с кадровым резервом и его эффективное использование;
• — ведение информационной базы данных о кадровом составе ФГУ «ЗКП» по Иркутской области;
• — координирование деятельности структурных подразделений по вопросам защиты государственной тайны и контроль за выполнением законодательства Российской Федерации в области защиты государственной тайны;
• — ведение учета сейфов, металлических шкафов, специальных хранилищ и режимных помещений, ключей от их замков, а также множительной аппаратуры и персональных компьютеров ФГУ «ЗКП» по Иркутской области, предназначенных для обработки секретной информации;
• — принятие мер по предотвращению разглашения и утечки сведений, составляющих государственную тайну, при проведении всех видов секретных работ.

Основными функциями юридического отдела являются:

• — правовое обеспечение деятельности ФГУ «ЗКП» по Иркутской области;
• — правовая экспертиза документов, проектов ответов на обращения, заявления, жалобы физических и юридических лиц, органов государственной власти, органов местного самоуправления;
• — оказание правовой помощи структурным подразделениям ФГУ «ЗКП» по Иркутской области по вопросам применения законодательства Российской Федерации;
• — подготовка разъяснений для структурных подразделений ФГУ «ЗКП» по Иркутской области по применению соответствующих документов в области имущественных отношений, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
• — оформление и предъявление в суды исков по всем основаниям в соответствии с законодательством Российской Федерации;
• — защита интересов ФГУ «ЗКП» по Иркутской области в арбитражных судах и судах общей юрисдикции, а также в других органах, учреждениях, организациях;
• — рассмотрение обращений, заявлений и жалоб физических и юридических лиц, органов государственной власти, органов местного самоуправления по вопросам, входящим в компетенцию отдела;
• — анализ судебной практики и подготовка разъяснений, согласованных с Управлением Росреестра по Иркутской области, по ее применению в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Основными функциями отделов приема и отправки документов, сканирования и ведения архивов являются:

• — обеспечение документооборота между отделами, взаимодействия с заявителями и структурными подразделениями ФГУ «ЗКП» по Иркутской области, обеспечивающими прием и выдачу документов, и структурными подразделениями учреждения по вопросам осуществления государственного кадастрового учета объектов недвижимости и предоставлении сведений из государственных информационных систем (ГКН, ЕГРОКС);
• — прием подготовленных к выдаче документов от структурных подразделений ФГУ «ЗКП» по Иркутской области для их передачи в отделы взаимодействия с заявителями;
• — создание библиотеки электронных образов документов;
• — передача электронных образов документов средствамиавтоматизированной системы в структурные подразделения ФГУ «ЗКП» по Иркутской области;
• — комплектование и формирование дел;
• — ведение учета хранящихся в архиве документов;
• — ведение архива кадастровых и учетных дел;
• — учет электронных носителей информации и их хранение.

Основными отделами в исполнении задач учреждения являются: отдел обработки документов № 1, отдел обработки документов № 2, отдел подготовки сведений № 1, отдел подготовки сведений № 2, отдел ввода данных, отдел контроля обработки информации являются:

• — обработка документов, поступивших для проведения государственного технического учета объектов капитального строительства;
• — проверка поступивших документов на комплектность и правильность оформления, на полномочия заявителя, на соответствие законодательству Российской Федерации и сведениям информационных ресурсов (семантическим и пространственным);
• — ввод данных в АИС ГКН с бумажных и электронных носителей;
• — формирование по итогам обработки документов протоколов проверки и проектов решений;
• — верификация данных, при которой производится сверка сведений о земельных участках, внесенных в базу данных АИС ГКН, с документами, хранящимися в архиве в кадастровых делах, и при обнаружении расхождений внесение изменений в базу данных;
• — анализ протоколов ошибок, их исправление;
• — аннулирование и исключение из государственного кадастра недвижимости имеющих временный характер сведений о земельных участках, в отношении которых не осуществлена государственная регистрация права (либо государственная регистрация аренды);
• — обработка документов, поступивших для предоставления сведений из государственного кадастра недвижимости.

Проверка документов, поступивших для предоставления сведений государственного кадастра недвижимости:

• — на комплексность и правильность оформления;
• — на полномочия заявителя (если запрашиваемые сведения не являются общедоступными).

Принятие решения об отказе в предоставлении сведений из государственного кадастра недвижимости.

Проверка документов, поступивших для предоставления сведений:

• -на комплектность и правильность оформления;
• -на полномочия заявителя (если запрашиваемые сведения не являются общедоступными);
• — принятие решения об отказе в предоставлении сведений Единого государственного реестра объектов капитального строительства;
• — формирование и удостоверение сведений Единого государственного реестра объектов капитального строительства для предоставления заинтересованным лицам, органам государственной власти, органам местного самоуправления;
• — обработка документов, поступивших для проведения государственного кадастрового учета земельных участков, ввод данных в АИС ГКН с бумажных и электронных носителей, определение кадастровой стоимости земельных участков, проверка поступивших документов на комплектность и правильность оформления, на полномочия заявителя, на соответствие законодательству Российской Федерации и сведениям информационных ресурсов (семантическим и пространственным);
• — принятие решения об осуществлении кадастрового учета, приостановлении либо отказе в осуществлении кадастрового учета, о внесении сведений о ранее учтенном земельном участке, об исправлении технических ошибок и необходимости устранения кадастровых ошибок в сведениях государственного кадастра недвижимости, о снятии с кадастрового учета, внесение в АИС ГКН сведений о принятом решении, присвоение кадастрового номера.

После рассмотрения структуры управления учреждения и основных функций отделов можно сделать вывод: что при такой структуре управления производством все подразделения выполняют четко определенные функции в общей цепочке производственного процесса. По сути, это — конвейер, и каждое подразделение четко знает свою роль в функционировании этого конвейера.