Введение. 
Управление государственным предприятием

Управление государственным предприятием на сегодняшний день является самым важным видом деятельности как для государства так и для управленца. Государство не может управлять своими предприятиями и для этих целей нанимают грамотных специалистов в области управления. От менеджера на предприятии зависит то как будет проходить развитие производства, благосостояние сотрудников, объёмы и качество выпуска, удовлетворение потребностей общества.

Данная работа имеет большую актуальность в связи с тем, что весомая часть государственных предприятий на территории России являются неэффективными, на них требуется модернизация производства, внедрение ресурса и энергосберегающих технологий и пересмотр расходных статьей бюджета предприятий. Для всего этого нужен план действий которым будет руководствоваться управленец.

Работа состоит из двух разделов. В первом разделе всё внимание уходит теоретическим основам управлением государственным предприятием, сюда были включены статус и организационно правовая форма предприятия, а так — же методы управления гос.предприятием. Во втором разделе находятся рекомендации по управлению гос. предприятием на основе концепции BSC Нортона и Каплана и методике оценки управления гос.предприятием. Так — же в работе содержатся 5 рисунков 3 таблицы и одно постановление правительства.

Теоретические основы управлением государственным предприятием

Статус и организационно — правовые формы государственных предприятий

Государственное предприятие (ГП) — организация любой организационно-правовой формы, основные средства которой находятся в государственной собственности (или же муниципальной), а руководители назначаются или нанимаются по контракту государственными органами.

Примеры компаний, находящихся в собственности государства: Canadian Broadcasting Corporation, Лондонский метрополитен, Йlectricitй de France, France Tйlйvisions, ABN AMRO, Российские железные дороги, Роснано, Аэрофлот, Первый канал, ВГТРК, Ростелеком, Швейцарские федеральные железные дороги, Air India, Emirates Airline.

Существуют случаи, когда названия организаций могут ввести в заблуждение. Путаницу вносят, например, отличающиеся названия предприятий на иностранных языках (как Satellite Communications Company) или особая российская организационно-правовая форма некоммерческих организаций, названная государственная корпорацией. Так, Государственная корпорация по организации воздушного движения не является госкорпорацией, а имеет форму ФГУП-а. Внешэкономбанк не имеет лицензии банка и не является банком, а является госкорпорацией, то есть некоммерческой организацией. Также иногда госкорпорациями могут называть Газпром и Роснефть, хотя они являются акционерными обществами с государственным участием и также имеют крупных иностранных акционеров. Такие компании, имеющие в уставном капитале акционерную долю государства, правильнее называть компаниями с государственным участием.

" Государственное предприятие —как основная разновидность унитарных предприятий коммерческая организация, имущество которой является единым (неделимым) объектом права собственности её учредителя государства".

(ст. 113 ГК РФ)

К числу организационно-правовых форм, в которых функционирую государственные предприятия и предприятия с государственным капиталом, относятся казенные предприятия (казенный завод, фабрика, хозяйство), государственные коммерческие предприятия, АО со 100-процентным государственным капиталом, а также АО, в которых государству принадлежит контрольный пакет или золотая акция. Одновременно требуют регламентации взаимоотношения между органами государственного управления и новыми формами объединения предприятий — холдингами и финансово-промышленными группами. Необходима также конкретизация такой формы отношений, как передача акций, принадлежащих государству, в доверительную собственность (траст).

Выделяется три основных типа государственных предприятий:

• 1. Казенные предприятия;
• 2. Государственные коммерческие предприятия;
• 3. Акционерные общества с государственным капиталом;

1. «Казенными» называются предприятия (заводы, фабрики, хозяйства), принадлежащие «казне», то есть государственные предприятия. Они находятся под прямым государственным управлением по вопросам производства (директивное планирование, задания), политики цен, финансов, материального стимулирования персонала. Казенные предприятия не вправе отказаться от заключения государственного контракта на поставку товаров для государственных нужд. Соответственно они обязаны заключать конкретные договоры с организациями — потребителями товаров или услуг. Имущество казенного предприятия закрепляется за ним на праве оперативного управления. 2. Государственные коммерческие предприятия — в эту группу входят предприятия, не преобразованные в АО и на базе которых не созданы казенные предприятия. Имущество закреплено за ними на праве полного хозяйственного ведения. Государственные коммерческие предприятия находятся на полном коммерческом расчете, имеют широкую самостоятельность и практически те же права, что и частные предприятия (за исключением права назначать руководителя и осуществлять операции с государственным имуществом). Трудно уяснить, какое реальное содержание вкладывается в термин «полный коммерческий расчет» и в чем его принципиальное отличие от «полного хозяйственного расчета», который, несмотря на гигантские усилия аппарата, так и не был реализован за все годы господства социалистической доктрины. Как показала зарубежная практика, в определенных условиях можно добиться достаточно высокой производительности подобных предприятий. 3. Акционерные общества с государственным капиталом — чтобы обеспечить проведение государственной структурной и промышленной политики, органы государства должны обладать таким действенным инструментом влияния на управленческие решения АО, как закрепленный в государственной собственности пакет акций. Наличие такого пакета является необходимым, но не достаточным условием эффективного управления госсобственностью. Целесообразно разработать механизм, при помощи которого реализация прав государства-собственника не сковывала бы предприимчивость менеджеров и трудового коллектива предприятия. В отличие от казенных предприятий АО с государственным капиталом участвуют в конкуренции. Их основной задачей является получение прибыли (коммерческие функции). Они могут быть объявлены банкротами, поскольку самостоятельно отвечают по своим долгам. Вместе с тем эти АО в критической ситуации могут рассчитывать на финансовую помощь государства. Последнее обстоятельство выводит государственные АО из жестких последствий конкуренции, что снижает стимулы эффективного функционирования. И тем не менее неверна установка на то, что государственное предприятие обречено на неэффективность. Нужно сделать все возможное, чтобы оно приносило прибыль не меньшую, чем предприятия частного сектора. По критерию участия в капитале и влияния государственных органов на управление можно выделить две группы АО: АО, в которых 100 процентов капитала принадлежит государству, и АО, в которых государству принадлежит контрольный пакет акций или золотая акция.