Возникновение института президентства

Отличительной чертой большинства государств с республиканской формой правления является наличие института президентства. Данный правовой институт является важнейшим элементом в более чем 150 стран мира. При этом, в каждом государстве у института президентства существуют характерные черты и особенности, различный статус главы государства, его полномочия и возможности.

Родиной президентства считается США, поэтому можно утверждать, что данный институт имеет сравнительно короткую историю. Лишь в XX веке начало расширяться количество стран с главным лицом — президентом. Это был период распада колоний, что стало причиной образования большого количества независимых государств.

Институт президентства имеет огромную ценность в жизни государства. Роль главы государства влияет на общественно-политические процессы не только во внутренней политике государства, но и внешней. Президент отвечает за безопасность страны, территориальную целостность, защиту конституционного строя, он является гарантом стабильности Конституционного строя и этим самым сохраняет законность и общественное благополучие.

Термин «президент» означает «сидящий впереди», с латинского слова «Praesidens». Возможно, в античность президенты были председательствующими лицами на собраниях. При этом, данный термин не упоминается в привычном для нас смысле ни одним из древнегреческих философов, римских юристов и не имел место во время существования буржуазных республик в Нидерландах или Англии.

Изначально, понятие главы государства как такового также не существовало и в США. Законодательную и исполнительную власть осуществлял Континентальный Конгресс, а Президент, избирающийся из числа членов Конгресса лишь председательствовал на заседаниях.

Вскоре, после решения разделить законодательную и исполнительную власть, было принято решение о создании Конституции США с республиканской формой правления и выборностью должностных лиц. «Творцы» американской Конституции пришли к мнению, что исполнительная власть будет единой, во главе которой стоит, согласно Конституции, Президент Соединенных Штатов Америки. Понятие было взять из штатов, где главой исполнительной власти являлся Президент. Так зародился институт президентства, который в наше время действует более чем в 100 странах мира.

Позднее, в Европе после окончания первой мировой войны президенты стали высшими должностными лицами в Веймарской республике, Австрии, Польше, Эстонии, Чехословакии, Литве, Латвии, Турции. Затем, в 30—40-е годы институт президентства стал распространяться и в Азии: он появился в Филиппинах, Сирии, Ливане.

В Российской Федерации институт президентства является принципиально новым государственным институтом. Он был учрежден 17 марта 1991 после проведения всеобщего референдума. Правовой статус Президента определялся Законами РСФСР «О Президенте РСФСР» и «О выборах Президента РСФСР». Закон РСФСР от 24 апреля 1991 года № 1096 — 1 «О выборах Президента РСФСР» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 17. Ст.110; Закон РСФСР от 24 апреля 1991 года № 1098 — 1 «О Президенте РСФСР» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 17. Ст. 512.

Здесь видны особенности социалистического прошлого. После прихода к власти М. С. Горбачева были сделаны первые шаги к введения поста Президента. Все это происходило в рамках подготовки нового проекта Конституции СССР 1936 года, но впоследствии пост учрежден не был. Следующая попытка также была неудачной — предложение учреждения должности главы государства Н. С. Хрущевым в 1962 г. не было воплощено. И наконец на съезде народных депутатов СССР 14 марта 1990 года был принят Закон «Об учреждении поста Президента СССР и внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной закон) СССР». Появилась глава 15 в Конституцию СССР, носившая название «Президент СССР» Первый глава государства избирался не по принципу всеобщего, равного и прямого избирательного права, а Съездом народных депутатов. Закон «О Президенте РСФСР» 1992 года не принимал во внимание, что главное лицо государства может быть с авторитарными амбициями. На данный пост был избран Михаил Сергеевич Горбачёв, сохранивший за собой при этом высокую партийную должность Генерального Секретаря ЦК КПСС.

При введение поста президента в РФ самой главной проблемой был выбор оптимальной модели института президентства. Будет ли Президент главой исполнительно власти или же власть исполнительная будет возглавляться Правительством? Впоследствии, Президент перестал быть главой исполнительной власти по сравнению с главой государства в СССР. Была принята Конституция 1993 года, а Закон «О президенте РСФСР» стал недействительным. При этом, с данного Закона были заимствованы многие положение, а в частности такие полномочия, как: право отлагательного вето на принятые палатами законы с возможностью преодоления его парламентом при повторном рассмотрении закона; право законодательной инициативы; назначение Председателя Правительства с согласием Думы и другие.

Постепенно, стала появляться литература, исследующая роль Президента в системе органов государственной власти, т. е. соотношение его с исполнительной и законодательной ветвью власти, сосредоточение власти в одних руках. При наличие института президентства, огромное количество стран, имея президентскую форму правления слывут в демократическом мире диктаторскими режимами.

Захват власти насильственным путем, присвоение полномочий, не соответствующих Конституции — одна из острых проблем, существующих в большинстве президентских республиках. Данная проблема будет исследоваться в курсовой работе.