Общие условия развития политической науки в Беларуси

Политическая наука является самой уязвимой из социально-гуманитарных дисциплин, поскольку ее предметом является власть и государство во всех его проявлениях. Политология — зеркало социальной реальности, она призвана дать анализ проведения того или иного политического курса. Кроме того, политическая наука одновременно является и мировой, международной, и национальной дисциплиной.

Политическая наука имеет два модуса: с одной стороны — объяснение и описание политической реальности (исследовательский модус), с другой — аналитико-технологическое обеспечение политической деятельности. Данное деление отражает не только структуру политической науки, но и ее внутреннюю эволюцию: прежде чем разработать модели решения тех или иных проблем, наука должна обладать достаточным аналитическим и объяснительным потенциалом. Политическая наука, превращенная в голые теоретические схемы, не связанные с реальной социально-политической обстановкой, теряет свою научность. В то же самое время, политическая наука, не выполняющая функции критического осмысления реальности и власти, дискредитирует и изолирует ее.

Очевидно, что наиболее успешно политическая наука существует и развивается в условиях наличия конкурентного, открытого политического пространства. Можно говорить, что само существование политической науки в какой-то стране свидетельствует о том, что ее политический режим обладает хотя бы некоторыми демократическими качествами.

Становление государственности независимой Беларуси положило начало политике как деятельности, как реальности для белорусской нации. Начало 1990;х — первые шаги независимого белорусского государства с динамичной политической сферой, конкуренцией, альтернативными выборами, духом надежд и перемен — стали важным условием для появления политической науки как самостоятельной сферы деятельности. Государственная независимость Беларуси 1991 г. положила начало развитию белорусской политологии, был инициирован процесс институционализации политической науки как академической и учебной дисциплины, а также политической аналитики и журналистики.

Парламентский этап развития Беларуси (1991;1994) ознаменовался быстрым расширением политической сферы, приходом в политику новых людей, рождением многих политических партий, движений и появлением открытой политической конкуренции. Началось достаточно бурное становление политической науки как академической дисциплины, в прессе стали появляться аналитические материалы, авторы которых стремились не просто описать те или иные процессы и явления, но и создать объяснительную модель демократизации, применимую для Беларуси.

Несмотря на наличие сильных внутренних интенций к изучению политической реальности, в Беларуси, как и в других странах центральнои восточноевропейского региона, политология появилась как «импортированная» наука (хотя существует точка зрения о порождении политической науки «новым политическим мышлением» перестройки второй половины 1980;х гг.). Политическая наука в Беларуси возникла в условиях деконструкции общественной науки советского периода. В начале 1990;х гг. общество, по крайней мере, на уровне передовых политических и интеллектуальных элит, было полно надежд на скорую демократизацию политической жизни вследствие структурных реформ политической системы. Демократизация принималась в ее западном варианте, что, естественно, означало и принятие западных политических ценностей и стандартов.

Несколько позже стал развиваться прикладной модус политологии для аналитико-технологического обеспечения политической деятельности. Такое «запаздывание» в развитии политтехнологий в Беларуси было закономерно: прежде чем разрабатывать модели технологического решения тех или иных проблем, наука должна обладать достаточным аналитическим и объяснительным потенциалом.

Энтузиазм белорусских политологов в период 1990;1994 гг. подпитывался массовым политическим участием, быстрым ростом численности политических партий и общественных объединений, представлявших широкий спектр политических сил — от национально-демократических до коммунистических. У власти находилась прежняя номенклатурная политическая элита во главе с премьер-министром В. Кебичем, не имевшая собственной идеологии и политической программы, но объединенная корпоративными интересами и личными связями. Ростки неконсолидированной демократии были весьма неустойчивыми. Их гибель произошла вместе с разрушением модели парламентской республики. В условиях резкого социально-экономического и политического кризиса эта модель привела к ситуации двоевластия и уходу высших должностных лиц республики от ответственности за происходящее. Вместе с тем, несмотря на неудачи демократии, период 1990;1994 гг. дал белорусским политологам большой эмпирический материал для изучения механизмов массового политического участия, артикуляции и агрегирования интересов, становления партийной системы. Ряды политологов в этот период пополнялись журналистами, социологами, историками, философами, экономистами. Зачастую это были люди, стремящиеся быть если не профессиональными политиками, то «политиками по совместительству».

Президентские выборы 1994 г. стали первым пробным камнем для белорусских политтехнологов Явный фаворит выборов премьер-министр В. Кебич опирался на «придворных» политологов, но, несмотря на огромный административный ресурс и монополию в СМИ, потерпел сокрушительное поражение. Команды «оппозиционеров» З. Позняка и С. Шушкевича также не обеспечили успеха своим кандидатам.

С выборов 1994 г. начинается рост прикладных политических исследований, активная разработка собственных политических технологий, качественное изменение отношения к политическому менеджменту, что можно охарактеризовать как начало нового этапа в развитии политологии в широком смысле.

Дальнейший опыт белорусские политологи смогли получить во время парламентской кампании 1995 г. К тому времени массовая волна политического активизма и популярность идей национального возрождения пошли на убыль. В Верховный Совет Республики Беларусь 13-го созыва не были избраны основные представители оппозиции от Белорусского народного фронта (в парламенте были представители ОГП и Белорусской социал-демократической партии «Народная Грамада»). Что касается политической науки, то целостной оценки всей политической системы, определения основного направления и оптимальных путей ее развития белорусским исследователям на тот момент достигнуть не удалось. Уровень экспертного влияния на механизмы принятия политических решений был низок. Независимая аналитика формировалась вне центров принятия политических решений и была слабо связана с академической политической наукой.

Конституционный кризис 1996 г., закончившийся референдумом по внесению изменений и дополнений в Конституцию Республики Беларусь, связанных с перераспределением властных полномочий в пользу президента, существенно изменил белорусскую политическую систему. Парламент — Верховный Совет 13-го созыва, начавший процедуру импичмента против президента А. Лукашенко, был распущен Существенно изменилась расстановка политических сил между сторонниками и противниками власти президента, даже коммунистическая партия раскололась на Коммунистическую партию Беларуси (сторонники властей) и Партию коммунистов Белорусскую, которая стала в оппозицию к новому режиму.

Граждане впервые смогли участвовать в демократических выборах после получения страной независимости, поскольку к моменту президентских выборов последний раз на избирательные участки белорусские граждане приходили в 1990 г. (во времена СССР). К примеру, за такой же промежуток времени в Польше парламент переизбирался дважды, прошли президентские выборы.

В январе 1997 г. был сформирован новый парламент — Национальное собрание Республики Беларусь.

Тенденции развития политической системы Беларуси, заложенные референдумом 1996 г., получили свое закономерное развитие в централизации власти, формировании исполнительной «вертикали», сокращении возможностей политической конкуренции, снижении влияния политических партий и общественных объединений на политический процесс. Эти перемены активно обсуждались и рефлексировались белорусскими политологами. Стало очевидно, что от нестойкой неконсолидированной демократии белорусская политическая система осуществила дрейф в сторону гибридной модели, объединяющей элементы автократии и демократии. Эти процессы нашли непосредственное отражение в исследовательской проблематике: политологи вновь обратились к анализу сущности и моделей демократии, к исследованию местных элит, проблемам взаимоотношений интеллектуалов и власти, к изучению политических режимов и разных моделей перехода к демократии.

Новый период в развитии политической науки в Беларуси начался после парламентских выборов 2000 г. и президентских выборов 2001 г. Новые реалии заставили политологов изменить проблематику своих исследований. На фоне вялотекущей и противоречивой интеграции Беларуси и России стала отчетливо проявляться необходимость в исследовании особенностей белорусской национальной идентичности, национальных интересов Беларуси и национальной безопасности, а затем и «идеологии белорусской государственности». Эти процессы подтолкнули к перегруппировке в среде политологов и появлению новых линий размежевания.

Разработка основ идеологии белорусской государственности получила неоднозначную оценку у научной общественности и среди самих политологов. С одной стороны, разработка государственной идеологии понимается как обслуживание интересов власти и угроза самому существованию политической науки. С другой стороны — «идеология», понимаемая как объединительная, интегративная идея, которая в разных формах существует во всех государствах, и ее формирование (моделирование) напрямую входит в круг задач политологов. В исследовании проблематики национально-государственной и региональной идентичности часть исследователей увидела путь приобретения белорусской политологией специфических национальных черт и завершения дисциплинарной оформленности.

Обращение к проблематике национальной идентичности, определению специфики развития белорусской государственности характерно не только для официальной академической политологии, но и для негосударственных аналитических центров Особое внимание уделяется проблемам соотношения национальной, региональной и европейской идентичности. Приходит осознание, что проблемы поражения демократии в Беларуси отнюдь не исчерпываются объяснением персоналистского характера власти, «несвядомасщ беларускага народа», а имеет более сложные историко-структурные причины. Поиск этих сложных историко-структурных причин — тематика исследований на ближайшую перспективу.