Особенности политической деятельности русскоязычной диаспоры в США

Актуальность темы

исследования. В начале XXI века усиление взаимозависимости между всеми участниками международных отношений и процессы глобализации повлияли на появление фундаментально новых тенденций в международно-политической науке. Одна из таких тенденций связана с автономизацией деятельности новых транснациональных участников и их активным включением в систему международных взаимодействий. По мнению многих исследователей, новые участники не только с успехом конкурируют с традиционными участниками, такими как государство и международные организации, но зачастую оказывают гораздо большее влияние на различные политические процессы как на региональном, так и на глобальном уровне. При определении политического курса государству все чаще приходится взаимодействовать с нетрадиционными участниками, образованными на основе культурных, этнических, конфессиональных или других факторов. При этом, несмотря на процессы глобализации, многие новые акторы стремятся обособиться и тем самым сохранить свою идентичность.

Одним из таких новых политических субъектов, способных стать инструментом претворения в жизнь государственных интересов как внутри страны, так и на международной арене, является диаспора — транснациональная сеть общин соотечественников, рассеянных по всему миру или в пределах нескольких регионов. Диаспоры, успешно адаптировавшиеся к условиям жизни в принимающих странах, накапливают значительные финансовые и промышленные ресурсы, приобретают политическое и культурное влияние в государствах пребывания. При сохраняющихся конструктивных связях с исторической родиной, данные возможности могут быть использованы для лоббирования интересов страны исхода и укрепления ее положения на международной арене. Положительный опыт других стран, формирующих и поддерживающих свои диаспорные общины, дает результаты позитивного воздействия на экономическую и социальную ситуацию в стране исхода, увеличивая ее возможности в международных вопросах.

По мнению некоторых ученых, например Э. Д. Лозанского1, при анализе крупнейших диаспор таких, как еврейская, армянская, греческая, китайская, и их места в системе международных отношений, можно выявить следующую особенность. Диаспоры, проживающие на территории США, значительнее оказывают влияние на ситуацию в международных отношениях, чем те же самые диаспоры, расположенные в других странах. Это становится возможным потому, что США являются одной из мировых сверхдержав и обладают серьезными возможностями влияния на всю систему международных отношений как на глобальном, так и региональном уровне. Внутренняя политика, проводимая правительством США по отношению к национальным меньшинствам, основана на принципах мультикультурализма, что позволяет различным диаспорам эффективно участвовать не только во внутриполитической жизни государства, но и влиять на внешнюю политику.

В этой связи следует отметить, что целый ряд государств таких как Израиль, Армения, Греция, Китай, Мексика давно осуществляют сотрудничество со своими диаспорами в США и сумели использовать мощь этнического воздействия для достижения своих целей. Результаты такого сотрудничества оказывают позитивное воздействие не только на экономическую, социальную, культурную обстановку в стране исхода и развитие двусторонних взаимоотношений, но и на сами диаспоры, ощутившие поддержку со стороны исторической родины2.

Усиление роли диаспор на международной арене, их влияние на проведение как внутренней, так и внешней политики государства актуализирует обращение к проблеме формирования русскоязычной диаспоры в США. Такая проблема обсуждается в среде русской эмиграции уже давно. Практика других стран показывает, что диаспора вряд ли может быть создана.

1 Лозанский Э. Д. Этносы и лоббизм в США. М.: 2004. С. 186.

2 Там же. без поддержки правительства государства, которая могла бы послужить мощным толчком для объединения и сплочения русскоязычных граждан на территории США.

Данное обстоятельство, по нашему мнению, повышает важность реализации конкретных мер по созданию и развитию русскоязычной диаспоры в США. А также по реализации взаимовыгодного сотрудничества между русскоязычной диаспорой и Россией, при ведущей роли России, заключающейся в координации усилий по объединению не только русскоязычных граждан, но и всех тех, кому не безразлична судьба нашей Родины. Проблема объединения наших соотечественников в США, исследование зарубежного опыта взаимодействия стран исхода и их диаспор, выявление особенностей складывающейся ситуации в отношениях России и русскоязычного меньшинства Америки — все эти факторы и обстоятельства определяют актуальность темы настоящего диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы. Диаспора как феномен выступает объектом изучения политологии, экономики, социологии. Учеными и исследователями изучены разные аспекты данного явления: содержание термина диаспора, ее характеристики, связи данного понятия с понятием миграции.

Для нас научный интерес представляют исследования, связанные с изучением критериев рассеяний и содержания понятия диаспора, а также выработкой ключевых характеристик классических и современных диаспор и соотнесения их с новыми иммиграционными сообществами. В диссертационном исследовании мы опирались на работы В. И. Дятлова, А. В. а.

Милитарева, В. Д. Попкова, В. А. Тишкова, а также труды зарубежных.

3 Дятлов В. И. Диаспора: попытка определиться в понятиях // Диаспоры. 1999. № 1- Милшпарев А. Ю. От содержании термина «диаспора» к выработке его определения. // Диаспоры. 1999. № 2−3- Попков В. Д. Феномен этнических диаспор. М.: 2003; Тимков В. А. Исторический феномен диаспоры // Национальные диаспоры в России и за рубежом в Х1Х-ХХ вв. Сб. статей. М.: 2001; исследователей, в их числе А. Ашкенази, Дж. Клиффорд, У. Сафран, X. Тололян4.

Выделению критериев для последующей типологии диаспор посвящены работы С. А. Арутюнова, М. А. Лобанова, Т. В. Полосковой, В. Д. Попкова5. Среди зарубежных ученых отметим А. Армстронга, Р. Брукбейкера, М. Брюно, Р. Кохена и М. Эзмана6.

Отдельно выделим работы, посвященные как изучению общины в качестве основной базовой единицы диаспоры, так и выделению критериев, при которых этнодисперсная группа становится диаспорной общиной с выполняемыми ею функциями в отношении своих членов. В России данной проблематике посвящены работы В. Д. Попкова, Г. В. Старовойтовой, А. 7.

А.Тумановой и Н. Н. Хабибуллиной. Среди зарубежных исследователей вклад о внесли П. Бурдье, Г. Шеффер и X. Эссер .

4 Ashkenasi A. Diaspora: Identit? tsbewarhung, Akkulturation und die Entt? uschung in der Diaspora. In: M. Dabag und K. Platt (Hg.): Identit? t in der Fremde, Bochum: 1993; Clifford J. Diasporas. In: Cultural Anthropology 9(3): American Anthropological Association. 1994; Safran W. Diasporas in Modern Societies: Myths of Homeland and Return. Diaspora. 1991. V. 1, № 1- T? l?lyan K. Rethinking Diaspora (s): Stateless Power in the Transnational Moment Diaspora 5:1. 1996.

5 Арутюнов С. А. Диаспора — это процесс // Этнографическое обозрение. 2000. № 2- Лобанов М. А. Российская диаспора в ближнем зарубежье как фактор продвижения национальных интересов: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук. М.: МГУ 2008; Полоскова Т. В. Диаспоры в системе международных связей: Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора политических наук. М.: 2000; Попков В. Д. Некоторые основания для типологии диаспор // Библиотека сайта социологического факультета МГУ им. М. В. Ломоносова http://lib.socio.msu.ru/.

6 Armstrong J. A. Mobilized and proletarian diasporas // American political science review. 1976. № 20- Brubacker R. Citizenship and nationhood in France and Germany. Cambridge: 1992; Nationalizm reframed: Nationhood and national question in the New Europe. Cambridge: 1996; Bruneau M. Espaces et territories de diaspora// Diaspora. 1995; Cohen R. Global diasporas: An introduction. N.Y. UCL Press: 1997; Esman M. Ethnic politics. Ithaca. N. Y.: 1994.

7 Попков В. Д. Феномен этнических диаспор. М.: 2003; Старовойтова Г. В. Этническая группа в современном советском городе. Ленинград: 1987; Туманова А. А. Крупнейшие диаспоры в мировых городах: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата географических наук. М.: 2007; Хабибуллина Н. Н. Диаспора: сущность, социально-философские аспекты развития (на примере республики Бурятия): Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата философских наук. Улан-Удэ: 2003.

8 Bourdieu Р. ?konomisches Kapital, kulturelles Kapital, soziales Kapital. In: Reinhard Kreckel (Hg.): Soziale Ungleichheiten (Soziale WeltSounderband 2). G? ttingen: 1983; Esser H. Die Mobilisierung ethnischer Konflikte. Migration-Ethnizit?t-Konflkt: Systemfragen und Fallstudien Herausgegeben von Klaus J. Bade. Universit? tsverlag Osnaubr? ck: 1996; Sheffer G. Ethnic diasporas: A threat to their host? In: International migration and security. (Ed.) by Miron Weiner. Boudler, San Francisko, Oxford: 1993.

Диаспора как социально-политический феномен исследуется в работах российских исследователей, среди которых выделим работы Ю. И. Семенова, Ж. Т. Тощенко и Т. И. Чаптыковой, Н. А. Федорова9. В зарубежной научной литературе данной проблематике посвящены труды А. Бра, М. Дабага и К. Платта, Т. Фаиста, Ю. Ханнерза, Р. Хетталге и Е. Шаина10.

Хотелось бы особо отметить, что достаточно много работ отечественных ученых посвящено изучению особенностей формирования и развития «русского» этнического меньшинства в Америке в исторической перспективе11.

В качестве отдельного комплекса проблем исследователи изучают опыт функционирования международных организаций крупнейших этнических общин Америки — еврейской, армянской, греческой, мексиканской, кубинской. Помимо описания моделей, способов и особенностей участия данных общин в политической жизни США раскрываются задачи и функции в контексте.

9 Семенов Ю. И. Этнос, нация, диаспора // Этнографическое обозрение. 2000. № 2. Тощенко Ж. Т., Чаптыкова Т. И. Диаспора как объект социологического исследования // Социологические исследования. 1996. № 12- Федоров Н. А. Проблема этносоциальной интеграции иммигрантов из бывшего СССР в германское общество. М.: 1998.

10 Brah A. Cartographies of Diaspora: Contesting identities. London and New York: 1996; Dabag M. und Platt K. (Hg.): Identit? t in der Fremde. Bochum: Universitatsverlag: 1993; Faist Th. The Volume and Dynamics of International Migration and Transnational Social Spaces. Clarendon Press, Oxford: 2000; Hannerz U. Transnational connections: Culture, People, Places. New York. Routledge: 1996; Hettlage R. Diaspora: Umrisse zu einer soziologischen Theorie. In: M. Dabag und K. Platt (Hg.): Identit? t in der Fremde. Bochum: Universitatsverlag: 1993; Shain Y. Democrats and Secessionists: US Diasporas as Regime Destabilizers. In: International Migration and Security. (Ed.) by Miron Weiner. Boudler, San Francisko, Oxford: 1993.

11 Азраэль Д. P., Брукофф П. A., Школьников В. Д. Перспективы миграции и эмиграции из бывшего СССР // Бывший СССР: внутренняя миграция и эмиграция. 1992. Вып. 1- Ахиезер А. Эмиграция из России: культурно-исторический аспект // Свободная мысль. 1993. № 7- Божева А. М., Четвертая волна российской эмиграции в США: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата географических наук. Санкт-Петербург: 2006; Дмитриев К. PL, Миграции, новые диаспоры и российская политика // Неприкосновенный запас. 2002. № 5- Жаренова О., Кечил Н., Пахомов Е. Интеллектуальная миграция россиян. Ближнее и дальнее зарубежье. М.: 2002; Зимина В. Д. Дети русской эмиграции: выживание ради самосохранения России // Новый исторический вестник. 2004. № 2- Ионцев В, А., Лебедева H. М, Назаров М. В., Окороков А. В., Эмиграция и репатриация в России. Попечительство о нуждах Российских репатриантов. М.: 2001; Корнилов А. А, Об историческом значении русской послевоенной эмиграции в США // Актуальные проблемы американистики. (Материалы международного научного семинара Российско-американские отношения в контексте глобальных изменений). Нижний Новгород: Нижегородский государственный университет им. Н. И. Лобачевского: 2002; Пушкарева Н. Л. Возникновение и формирование российской диаспоры за рубежом // Отечественная история. 1996. № 1. помощи странам исхода и лоббирования их интересов в законодательном корпусе Америки12.

Значительный вклад в анализ крупнейших этнических лобби США, а.

17 также русскоязычной диаспоры внесла работа Э. Д. Лозанского, посвященная анализу института лоббизма, а также формированию «русскоязычного лобби» на территории США.

В связи с недостаточностью разработки и освещения в научной литературе проблематики создания единой структуры русскоязычной диаспоры США для нас большую ценность приобретают работы по профильной тематике: А. Э. Бинецкого о современном лоббизме, в основе которой лежит понимание института лоббизма как инструмента для достижения национальных интересов на мировой аренеЭ. Д. Лозанского по проблематике «русскоязычного лобби» в США14.

В целом, проблема русскоязычной диаспоры в США, несмотря на проведенные исследования как теоретического, так и прикладного характера, далеко не исчерпана и сегодня остается одной из актуальных задач в социологической науке. При этом на текущий момент нет работ, посвященных анализу русскоязычного меньшинства США как проводника национальных интересов России во взаимоотношении двух государств. Предстоит восполнить пробелы в исследовании механизмов формирования русскоязычной диаспоры из «русского» этнического меньшинства, ее места в политических процессах и институтах американского государства.

Актуальность проблемы и вопросы, требующие разрешения, определили объект, предмет, цели и задачи диссертационного исследования.

12 Алкаев А. Р. Этнополитическая конфликтология: Анализ и менеджмент. М.: 2005; Киссинджер Г. Дипломатия. М.: 1997; ФостерДж. Б. Откровенный империализм — «бремя белого человека» / Пер. с англ. М.: 2007; Charles МсС. Mathias Jr. Ethnic Groups and Foreign Policy // Foreign Affairs. 1981; Goldberg J. Jewish Power: Inside the American Jewish Establishment. MA. Addison Wesley: 1996; Smith H. The Power Game: How Washington Works. N. Y.: 1988; Smith T. Demography in the U. S. N. Y.: 1996; Tivnan E. The Lobby: Jewish Political Power and American Foreign Policy. N. Y.: 1987.

13 Лозанский Э. Д. Этносы и лоббизм в США. М.: 2004.

14 БинецкийА. Э. Лоббизм в современном мире. М.: 2004; Лозанский, Э. Д. Этносы и лоббизм в США. М.: 2004.

Объект диссертационного исследования — диаспора как политический и социальный феномен.

Предмет исследования — политические аспекты деятельности русскоязычной диаспоры в США.

Целью данного исследования является рассмотрение феномена диаспоры как объекта исследования международно-политической науки и выявление особенностей политической деятельности русскоязычной диаспоры в США.

Достижение этой цели видится в решении следующих задач:

1. Дать определение и рассмотреть ключевые характеристики диаспор.

2. Определить критерии, используемые для типологизации диаспор.

3. Рассмотреть диаспорную общину как базовую единицу диаспоры и определить основные факторы, необходимые для ее образования.

4. Рассмотреть имеющиеся подходы к изучению диаспоры как социально-политическому феномену.

5. Выявить особенности формирования русскоязычной диаспоры в США.

6. Провести сравнительный анализ политической деятельности русскоязычной и других этнических диаспор США.

7. Рассмотреть перспективы русскоязычной диаспоры в США.

Достижение поставленных целей и задач настоящего исследования предполагает изучение всего доступного массива информации, связанного с рассматриваемой проблематикой. Это отечественные и зарубежные исследования, решающие теоретико-методологические задачи в области разработки дефиниции, типологии и различных аспектов деятельности диаспор, а также работы отечественных исследователей по проблемам русскоязычной диаспоры в США.

Научная новизна работы. В процессе достижения основной цели и связанных с ней научно-исследовательских задач в диссертации были получены следующие, имеющие научную новизну, результаты.

• Исходя из различных концепций и подходов, применяемых к изучению диаспорного феномена и на основании ключевых характеристик диаспоры, разделяемых большинством ученых, разработано авторское определение диаспоры. Соотнесены понятия диаспоры, диаспорной общины и этнодисперсной группы. Выявлено, что община диаспоры является ее ключевым элементом, основной базовой единицей сети коммуникаций между всеми общинами, без которой существование всей сети невозможно;

• Проанализированы типологии диаспорных рассеяний по наиболее значимым основаниям, при этом отдельно выявлены критерии, выделяемые по политическому признаку. На основании проведенного анализа дополнены существующие типологии по двум критериям: в качестве первого критерия рассматривается возможность вести политическую деятельность и создавать политические организации на территории принимающего государства, второй критерий — законность методов, используемых диаспорными общинами для оказания влияния на правящие круги принимающих государств;

• Проведенный сравнительный анализ политической деятельности русскоязычной и других крупнейших диаспор США показал, что русскоязычная группа пока не использует всех возможностей для лоббирования своих интересов, как это делают другие этнические образования, а также характеризуется высокой степенью разобщенности ее членов, негативно оказывающей влияние на создание единой структуры русскоязычной диаспоры в США;

• На основании выявленных особенностей формирования и развития русскоговорящего меньшинства предложен способ структурирования русскоязычной диаспоры в США с использованием сетевой концепции с сильными горизонтальными связями между основными элементами сети, являющихся организациями наших бывших соотечественников в основных городах расселения вместе со своими институтами, организациями и инфраструктурой.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Сформулировано авторское определение, которое дефинирует диаспору как транснациональную сеть этнических групп, находящихся за пределами своей «исторической родины», но поддерживающих связь с ней, деятельность которой направлена на создание институтов в целях защиты интересов своих членов, объединенных общим представлением и демонстрируемым отношением к своей родине. Под «исторической родиной» понимается место, где сформировался историко-культурный облик диаспорной группы и где продолжает жить основной культурно-схожий с ней массив. Сеть должна состоять хотя бы из двух общин и находиться в разных принимающих странах.

2. В качестве критериев для типологизации диаспор выделяется степень структуризации и организации диаспоры, роль, которую играет в жизни диаспоры страна исхода, принадлежность к определенному историческому прошлому, положение диаспор в системе межгосударственных связей, способ образования или существования. Кроме этого, диаспоры выделяются по следующим основаниям: общность исторической судьбы, юридический статус, характер мотивации к переселению, наличие «базы» в регионе нового поселения, «культурная схожесть». Наряду с общими критериями существует выделение критериев по политическим признакам, среди которых нами рассмотрены: характер политического участия диаспоры в принимающей стране, содержание деятельности общин, отношение к политическим институтам стран пребывания и характер отношений со страной исхода.

3. Автор предлагает расширить типологию диаспорных рассеяний, дополнив ее следующими критериями: возможность вести политическую деятельность и создавать политические организации на территории принимающего государства, а также законность методов, используемых диаспорами для оказания влияния на правящие круги принимающих государств.

4. Русскоязычная диаспора, в отличие от других крупнейших этнических групп США, не организована и не имеет политической силы, которая позволит выдвигать своих кандидатов в законодательный корпус и финансировать их предвыборные кампании, чтобы в дальнейшем получить свои голоса в.

Конгрессе, хотя попытки делаются, и результат частично достигается. Все успешные инициативы, выдвигаемых политическими организациями русскоязычной диаспоры, носят локальный характер на уровне одного или нескольких штатов, где проживают большие группы граждан или там, где в законодательном корпусе присутствуют выбранные кандидаты, лоббирующие интересы русскоязычных граждан. Что касается инициатив, выдвигаемых на федеральном уровне, на данный момент все они малоуспешны и в сравнении с деятельностью других этнических объединений немногочисленны.

5. Русскоязычная диаспора в США может быть сформирована как сетевая структура, в которой горизонтальные связи преобладают над вертикальными. Элементами или ячейками сети будут выступать организации наших бывших соотечественников в основных городах, где компактно проживает большинство представителей диаспоры, вместе со своими институтами, организациями и инфраструктурой.

Теоретико-методологические основы исследования. Теоретико-методологическую базу исследования составили труды зарубежных и отечественных ученых в области социологии и политологии, которые затрагивали проблему изучения диаспоры как социально-политического феномена. Среди основных подходов, примененных к изучению диаспоры как социального феномена, можно выделить: социологический (Ж. Т. Тощенко и Т. И. Чаптыкова), этнологический (Ю. И. Семенов), конструктивистский (М. Дабаг и К. Плат, В. А. Тишков), сетевой (Р. Хеттлаге), транснационалистский (Т. Фаист) и миграционный (А. Бра и В. Д. Попков).

При изучении диаспоры как политического феномена делается акцент на анализе данного явления в рамках теорий и парадигм международных отношений, среди которых: либерально-идеалистическая парадигма, теория неолиберализма и неомарксизма, теория гегемонистской стабильности, теории сотрудничества в условиях анархии и транснационализма, поскольку именно они обладают наилучшей объяснительной способностью для изучения данного феномена.

В диссертации использовались: социологический, структурно-функциональный, системный, сравнительный и факторный анализ.

Практическая значимость работы заключается в разработке теоретических основ для придания русскоязычной диаспоре соответствующей роли по продвижению жизненно важных интересов России и ее сближению с США, а также в привлечении внимания ученых и исследователей к этой актуальной и сложной проблеме, что может послужить новым толчком для исследования её различных аспектов. Основные выводы и положения, обоснованные в диссертации, могут быть использованы государственными органами и учреждениями для реализации своих функций. Ученые могут использовать материалы диссертации в конкретных политологических исследованиях. Помимо этого, результаты диссертационного исследования могут быть применены в учебно-педагогической практике при разработке программ, учебных пособий и спецкурсов.

Апробация результатов исследования.

Диссертация обсуждена на заседании кафедры социологии международных отношений социологического факультета МГУ имени М. В. Ломоносова и рекомендована к защите.

Основные положения и выводы диссертационного исследования прошли апробацию на следующих научных семинарах и конференциях:

• XIV Международная конференция студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов — 2007», МГУ;

• III Всероссийская научная конференция «Сорокинские чтения — 2007»;

• XV Международная конференция студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов — 2008», МГУ;

• IV Всероссийская научная конференция «Сорокинские чтения — 2008»;

• XVI Международная конференция студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов — 2009», МГУ.

Основное содержание работы отражено в 5 публикациях общим объемом 1.8 печатных листа, две из которых опубликованы в изданиях, включенных в список ВАК РФ.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, первая из которых содержит два параграфа, вторая — три, заключения и библиографии из 121 источника, в том числе 48 источников на иностранном языке.

Заключение

.

Появление и выход на политическую арену многих новых участников отношений изменили расстановку сил во взаимодействии традиционных институтов и потеснили государство с места центрального участника международных процессов. Одним из последствий этого процесса стало появление диаспор — транснациональных сетей общин соотечественников, оказавшихся «по ту сторону» границ родных стран. Возникновение таких новых транснациональных участников не могло не привлечь внимание ученых к проблеме существования и функционирования диаспор. Анализ феномена как классических, так и современных диаспор позволил выявить основные характеристики, которыми должно обладать всякое этническое рассеяние для того, чтобы считаться диаспорой. При этом на основании существующих ключевых характеристик были предложены различные типологии рассеяний.

Теоретический анализ феномена диаспоры позволил выявить ключевую особенность данного явления, которая заключается в том, что диаспора играет роль агента влияния своей исторической родины в каждой принимающей стране и способна лоббировать интересы страны исхода, участвуя в принятии внешнеполитических решений стран пребывания. Данное воздействие способно не только защитить национальные интересы страны исхода, но и позитивно повлиять на саму диаспору в случае развития двусторонних отношений страна исхода — страна пребывания.

Данное диссертационное исследование посвящено анализу политических аспектов деятельности русскоязычной диаспоры в Соединенных Штатах Америки. В работе раскрыты и проанализированы исторические особенности формирования русскоязычной группы, оказывающие влияние на ее состояние и по сей день. Группа в основном состоит из представителей четырех крупных волн эмиграции, различающихся между собой по политическим, экономическим, идейным и др. признакам. Основная особенность группы заключается в том, что она характеризуется высокой степенью разобщенности своих членов. При этом русскоязычная диаспора имеет значительное по численности представительство и обладает высоким экономическим потенциалом, что свидетельствует об успешной интеграции в американское общество.

Проведенный сравнительный анализ политической деятельности русскоязычной и других наиболее крупных и влиятельных этнических диаспор США показал их различную степень влияния на правительство США в рамках выработки внутрии внешнеполитических решений. В работе были обобщены и проанализированы основные модели участия диаспор в политической жизни Америки, а также выявлены и рассмотрены основные методы, к которым прибегают диаспоры в попытках влиять на правительство принимающего государства. В рамках анализа данных моделей участия были рассмотрены основные организации русскоязычных граждан, ведущих политическую деятельность в США, например, Конгресс русских американцев и Всемирный конгресс русскоязычного еврейства, а также политические организации других этнических меньшинств США, имеющих богатый опыт в сфере лоббирования интересов своей родины.

Анализ показывает, что русскоязычная диаспора, в отличие от других этнических меньшинств до сих пор не имеет единой лоббистской структуры, способной представлять интересы «нашей» группы в законодательном корпусе Америки. Степень влияния русскоязычной диаспоры на правительство США существенно ниже, чем других этнических диаспор. Успешные инициативы носят локальный характер на уровне одного или нескольких штатов, при этом они учитывают интересы весьма ограниченной группы русскоязычных граждан, а инициативы, выдвигаемые на федеральном уровне пока малоуспешны и в сравнении с деятельностью других этнических объединений немногочисленны.

Факт отсутствия единой лоббистской организации определил дальнейшие перспективы развития русскоязычной диаспоры в США. Для создания такой структуры в работе была предложена сетевая концепция с сильными горизонтальными связями, где элементами или ячейками сети будут организации русскоязычных граждан в основных городах, в которых компактно проживает большинство представителей группы, вместе со своими институтами, организациями и инфраструктурой. На наш взгляд, данная структура, как одна из самых крупных частей русскоязычной диаспоры должна входить в координационный совет российских соотечественников на глобальном уровне, поскольку практически ни в одной другой стране мира мы не имеем такого большого представительства.

Выявив основные особенности русскоязычного меньшинства, основной среди которых является разобщенность, в исследовании рассматривалась возможность оказания внешней помощи со стороны Российского государства, направленной на создании единой структуры «наших» бывших соотечественников. Безусловно, это объясняется, прежде всего тем, что инертной массе русскоязычных граждан нужен внешний импульс и данная структура русскоязычной диаспоры в США не может быть создана без поддержки России. На основании этого в работе была предложена форма взаимодействия Российского государства и диаспоры по принципу взаимовыгодного партнерства со следующими особенностями. Во-первых, создание положительного имиджа России как надежного партнера и союзника США по многим стратегическим вопросам. Во-вторых, наличие договора и обмен ресурсами между участниками, в виде делегирования части прав. В-третьих, равенство прав и ответственности друг перед другом. В-четвертых, публичная дипломатия, лоббирование интересов нашей страны и проведение политической мобилизации бывших соотечественников как сектора взаимодействия. В-пятых, способность на конструктивной и доверительной основе достигать согласия по поводу средств и результатов своего сотрудничества.

Вместе с тем, результаты проведенного анализа не исчерпали существующего резерва исследовательских задач в области изучения роли русскоязычной диаспоры в США. Недостаточно разработанными представляются следующие направления:

— перспективы участия общины соотечественников в деятельности российских государственных учреждений, компаний и корпораций, неправительственных организаций, специализирующихся в различных сферах деятельности, при реализации внешнеполитических задач РФ;

— оценка возможностей, определение форм и способов конструктивного взаимодействия между Российским государством, с одной стороны, и диаспорой, с другой стороны;

— дальнейшее исследование моделей взаимодействия других государств со своими диаспорами для освоения положительного опыта и реализации данных моделей на примере русскоязычной диаспоры;

— выявление вариантов сохранения и усиления политического потенциала русскоязычной диаспоры в США, поддержание ее идентичности в иноэтничном окружении и повышение ее финансово-экономических возможностей, путем проведения различных проектов, форумов и круглых столов.