Образование партий. 
Российская многопартийность: исторический опыт

Политические партии являются исторически сложившимся и во многом, видимо, оптимальным способом выражения и реализации политических интересов социальных групп и классов гражданского общества. Политическая партия — это соответствующим образом оформленная (есть программа, устав и органы руководства, печать) организация класса или социальной группы, которая ставит своей целью защиту интересов данной группы или класса, борьбу за власть, с помощью которой решаются экономические, политические, духовные интересы социальной группы, класса. Причем, юридическое понятие политической партии предусматривает объединение граждан, обладающих политическими и гражданскими правами. Это устойчивая организация, объединяющая своих членов на длительной или постоянной основе на базе идеологических факторов и общности политических убеждений. Именно идеологический фактор отличает политическую партию от других общественных объединений (профсоюзов, женских организаций, молодежных и т. п.). Основная цель политической партии — завоевание (достижение) государственной власти путем участия в выборах (парламентских, президентских) и формирование правительства. Партии — это своего рода посредующее звено между государством и гражданским обществом. Поскольку общество представляет собой совокупность достаточно большого числа социальных групп и слоев, то неизбежно существование и большого числа партий в условиях созревания и развития гражданского общества. Там, где нет политических условий для их легальной деятельности, как, скажем, в России до 1905 года, партии образуются и действуют подпольно. При этом они, как правило, имеют радикальную направленность.

Развитие гражданского общества и правового государства предполагает в качестве своего важнейшего условия становление соответствующего субъекта права, которым в данном случае может быть только личность, активно использующая свою праводееспособность, осознающая свои гражданские права и обязанности, способная их реализовать в системе конкретных общественных отношений, «…когда какое-либо число людей так объединено в одно общество, что каждый из них отказывается от своей исполнительной власти, присущей ему по закону природы, и передает ее обществу, то тогда, и только тогда, существует политическое, или гражданское общество. И это происходит, когда какое-либо число людей, находящихся в естественном состоянии, вступает в общество, чтобы оставить один народ, одно политическое тело под властью одного верховного правительства, или когда кто-либо присоединяется к ним и принимает в какое-либо существующее государство», — писал Дж. Локк.

Необходимо учитывать и то, что политико-правовая культура гражданского общества не может рассматриваться односторонне, она пронизывает всю канву правовой, общественной и государственной жизни, проявляется во всех областях деятельности государства, сказывается в устройстве и функционировании его государственных и общественных институтов, внутренней и внешней политике, духовной и материальной жизни общества. В такой стране, как Россия политико-правовая культура, носителем и выразителем которой являются различные партии, влияет на все сферы жизнедеятельности общества, в том числе и на нравственно-правовые отношения, являются их органичным атрибутом, определяют устойчивость и жизнеспособность общества и государства.

Формирование многопартийности выступает своеобразным зеркалом, отражающим нестандартные, не имеющие готового решения проблемы не только политико-правовой, но и социально-экономической жизни, духовно-нравственной и национально-исторической специфики самосознания гражданского общества. В России политические партии возникли позже, чем в других странах. Процесс политического развития масс сдерживался правительством, в том числе и на законодательном уровне, но общие закономерности образования политических партий в России были те же. Образованию партий предшествовало определенное экономическое и социальное развитие, формирование классов, развитие их самосознания. Идейные предпосылки возникновения политических партий в России складывались на протяжении всего XIX века, когда более четко стали оформляться политические направления, развивалась политико-правовая мысль, создавались кружки единомышленников, а порой и людей мыслящих по иному, с не оформившимся мировоззрением, что характерно было, например, для многих русских либералов. Россия уже тогда принадлежала к числу стран с большим количеством партий, которые условно можно было отнести к трем политическим лагерям, каждый из которых насчитывал не один десяток партий и союзов. В 1906 году в России существовало до 50 партий, в 1917 году — более 70, в конце 1920 года — около 90. Заметим, что эти партии не были равнозначны ни по численности, ни по влиянию на массы, политику правительства, возможности реального участия в законотворческом процессе.

Среди многих направлений и аспектов современной политики российского государства актуальными являются вопросы правового регулирования различных политических интересов социальных групп и народов России, развития и укрепления той основы, которая связывает их между собой, определяет их стремление жить в составе единого Российского государства.