Принципы деятельности политической партии

Политическая партия строит свою деятельность на принципах добровольности, равноправия, самоуправления, законности и гласности. Все реформы, предлагаемые партией, носят ненасильственный характер и должны проводиться через изменение действующего законодательства в рамках Конституции Российской Федерации.

Деятельность партии не может быть направлена на нарушение прав и свобод человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерацией, а также на изменение основ государственного строя и подрыв безопасности государства, создание вооруженных и военных образований, разжигание расовой, этнической, социальной или религиозной розни.

Политическая партия создает членам партии — мужчинам и женщинам, гражданам Российской Федерации разных национальностей — равные возможности для представительства в своих руководящих органах, в списках кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Программные и уставные документы партии носят общедоступный характер.

От своих членов партия требует не единомыслия, а единодушия — единства действий при множественности мнений и свободной дискуссии по всем вопросам жизни партии.

Политические партии: их место в политической системе общества

Любой тип политической деятельности осуществляется в каких-либо организационных формах. Организация направляет действия многих людей к единой цели, регулирует их в соответствии с определенными нормами. Благодаря организации присущие ей идеологические или моральные установки превращаются в материальную силу. Организация выступает важнейшим средством выражения интересов, формирования единой воли, она способна снимать внутренние противоречия, конфликты, она становится единым политическим субъектом. В. И. Ленин указывал: «Дайте нам организацию революционеров, и мы перевернем всю Россию». Без политической организации интеграция общества на длительный период оказывается просто невозможной. В первую очередь, такими политическими организациями являются партии.

Одни считают, что в партии вступают наиболее активные граждане, стремящиеся к политической деятельности, воспринявшие общественные интересы как свои личные. Другие полагают, что в партии идут люди для удовлетворения своих карьеристских побуждений, удовлетворения своих амбиций. К. Маркс и Ф. Энгельс, характеризуя, например, партию коммунистов, отмечали, что «коммунисты… являются самой решительной, всегда побуждающей к движению вперед частью рабочих партий всех стран, а в теоретическом отношении у них перед остальной массой пролетариата преимущество в понимании условий, хода и общих результатов пролетарского движения». Далеко не все коммунистические партии и далеко не во всем оправдали такой общий подход к определению роли и значения партии, но подобный методологический подход приемлем и для сегодняшнего дня: партия должна побуждать к движению вперед, партии необходимо хорошо осмыслить и определить интересы социальной группы, которую она представляет, партия обязана четко представлять формы и методы движения к осуществлению этих интересов.

Значит, главное в деятельности партий — изучение интересов социальных групп и слоев и их защита. Для защиты интересов нужны свои люди в парламенте. Поэтому партии не могут стоять в стороне от борьбы за власть. Становление политических партий как необходимых элементов политической структуры общества отражает процесс приобщения к политике все более широких кругов населения. Макс Вебер выделял в развитии партий три периода: Основы политологии. Под редакцией В. А. Мальцева, 1996, стр. 336.

• * в ХVI-ХVII вв. партии в Европе представляли собой аристократические группировки, объединяющие немногочисленных представителей политической элиты;
• * в ХVII-ХIХ вв. — это уже политические клубы, стремящиеся привлечь политической деятельности людей, пользующихся влиянием не только в политике, но и в других сферах жизни;
• * в ХIХ-ХХ вв. формируются современные массовые партии. Первой массовой партией было основанное в 1861 г. Либеральное товарищество регистрации выборов в Англии. В 1863 г. возникла первая массовая рабочая партия — Всеобщий немецкий рабочий союз, основанный Ф.Лассалем.

Основными причинами появления массовых партий были:

• * повсеместное распространение избирательных прав;
• * развитие рабочего движения, организационное оформление рабочего класса.

Необходимо отличать партии от других организаций, участвующих в политической жизни по следующим признакам:

• * партия характеризуется долговременностью действия своей организации (в «смутные» времена создаются многочисленные «партии-однодневки», практически не играющие значительной роли в жизни общества);
• * наличие устойчивых местных организаций, поддерживающих постоянную связь с центром;
• * стремление партии в одиночку или в блоке с другими организациями завоевать власть, а не только оказывать на нее воздействие;
• * поиск поддержки у народа в ходе выборов или другими способами.

Важное место в теории о партиях имеет вопрос об их институционализации (правовом признании). Известно, что многие партии в первой половине XX в. действовали на нелегальном положении. Процесс институционализации широко начался после второй мировой войны, многие коммунистические, социал-демократические партии были юридически признаны и вышли из подполья. С новой силой проблема институционализации партий встала в результате политического взрыва в Восточной Европе и в процессе реформирования советского общества. В 1990 г. в нашей стране был принят специальный закон «Об общественных объединениях». политический партия демократический Институционализация партий предусматривает:

• а) санкционирование места партий в публичной жизни;
• б) условия деятельности партий в политической системе;
• в) участие партий в избирательной системе;
• г) способы представительства партий в органах государственной власти;
• д) финансирование деятельности партий из госбюджета. Правовое закрепление такой практики широко распространено в Германии, Швеции, Италии и ряде других стран. Здесь исходят из того, что партия, выполняя конституционные функции, способствует формированию здорового общества, а потому вправе получать государственные дотации. Сложность, неоднозначность феномена политической организации порождает и неодинаковое противоречивое отношение к ее институционализации. В таких политических течениях, как анархизм, либерализм, неоконсерватизм, действует идущая от А. Бергсона, Р. Пеги, Л. Бона оппозиция воли к организации. Институционализация здесь рассматривается как негативное и нежелательное явление, как омертвление мысли и действия в заранее заданном порядке. Однако и теория и практика доказывают невозможность политического действия вне организации. Показательным примером здесь может служить судьба воззрений Г. Маркузе. Как леворадикальный политолог, он приобрел известность резкой критикой любых форм рационального руководства и любых форм организации. Однако в ходе столкновения движения «новых левых» (Г.Маркузе был их идеологом) с организованной силой политического аппарата буржуазии Г. Маркузе приходит к выводу, что те черты «нового левого» движения (постоянные конфликты, безответственность суждений, неорганизованность и т. д.), которые он возводил в ранг достоинств, оказались губительными недостатками. Г. Маркузе признал необходимыми факторами политического действия контрорганизацию и контробразование.