Разделение властей. 
Партийно-политическая система у А. Токвиля

Законодательная власть Федеральный законодательный орган союза состоит из сената и палаты представителей. Формирование этих двух палат проходило по разным правилам.

При разработке федеральной конституции пришлось считаться с двумя противоположными тенденциями, которые послужили основой для возникновения двух различных систем взглядов. Токвиль А. Указ. Соч. С. 105.

Одни хотели видеть в Союзе некую лигу независимых государств, где представители различных народов собирались для обсуждения тех или иных вопросов, отражающих общий интерес. В данном случае, каждый штат сохранял бы за собой статус независимого государства и входил бы в состав Союза на правах абсолютного равенства с другими штатами.

Другие хотели объединить всех жителей бывших колоний в одну единую нацию и создать такое правительство, которое могло функционировать как представитель интересов всей нации. Таким образом принимать участие в законодательной деятельности должны все граждане союза.

При таком положении дел, законодатели избрали нечто среднее между этими двумя крайностями и тем самым совместили две системы.

Принцип независимости штатов стал преобладающим при формировании сената, а принцип народовластия — при образовании палаты представителей. Это означает, что каждый штат имеет право направлять в конгресс двух сенаторов и определенное число членов палаты представителей, пропорциональное численности населения данного штата Там же. С. 106.

Законодательная власть штата в частности держится на двух палатах — сенате и палате представителей.

Сенат представляет собой по большей части законодательный орган, но иногда вторгается и в другие сферы. Судебной власти он касается, вынося постановления по ряду правонарушений политического характера или разрешая некоторые гражданские дела, например, в штате Нью-Йорк Токвиль. Указ.соч. С. 81. Иногда сенат участвует в назначении должностных лиц, тем самым затрагивая исполнительную власть. В сенате всегда небольшое число членов и избираются они, как правило, на два-три года.

В палате представителей членов больше, избираются они на меньший срок — около года. Отличие этой составной части законодательного собрания лишь в том, что она абсолютно не занимается исполнительной деятельностью, лишь изредка обвиняет перед сенатом государственных чиновников, тем самым касаясь судебной сферы.

Разделение законодательной власти дало один положительный результат — оно сдерживает деятельность политических органов и учреждает апелляционный суд для проверки законов Там же. С. 82.

Рассуждения о законодательной власти Токвиль завершает мыслью, что разделение законодательной власти есть первейшая необходимость для общества; оно является доказанной необходимостью.

Исполнительная власть.

«Исполнительная власть играет столь важную роль в судьбах нации, что я считаю совершенно необходимым остановиться на этом вопросе», — пишет сам Токвиль.

Он заостряет внимание на исполнительной власти соединенных штатов и штата в частности, а также дает характеристику исполнительной власти в целом.

Представителем исполнительной власти штата является губернатор, который является выборным должностным лицом, избираемым на один или два года. Как правило, он ставится рядом с законодательным собранием, чтобы сдерживать законодательную власть и выступать в роли советчика Там же. С. 82. Губернатор докладывает законодательному собранию свои мысли касательно нужд штата в целом и является непосредственно исполнителем подобных решений. Контролировать действия законодательного корпуса, останавливать или одобрять решения губернатору помогает «отлагательное вето».

Вся военная мощь штата держится также на губернаторе. Он является командующим милицией и главой вооруженных сил. В отдельных случаях губернатор вправе лично возглавить все вооруженные подразделения с целью подавления нарушений закона и наведения порядка. Это возможно в том случае, когда «нарушается общественная воля, воплощенная со всеобщего согласия в законах» Там же. С. 83.

Что касается общин и округов, то губернатор имеет к ним лишь косвенное отношение, назначая мировых судей для управления.

Исполнительную власть Соединенных Штатов сосредотачивает в своих руках президент. Он также является выборным должностным лицом, имеющим «отлагательное вето», но избираемым на более долгий срок, нежели губернатор, — на 4 года. Также у президента имеется право переизбрания, которое, по мнению Токвиля, придавало ему мужество, чтобы трудиться на всеобщее благо, и расширяло возможности его деятельности Там же. С. 107.

Автор считает исполнительную власть Соединенных Штатов слабой и несамостоятельной ввиду следующих факторов:

• 1. Президентская власть является зависимой от законодательной, так как президент является лицом, исполняющим законы, но не принимающим в их создании реального участия.
• 2. Президент и его министры не могут быть членами конгресса, поэтому излагают там свои взгляды лишь опосредованно.
• 3. Условия, в которых действует президент, не дают ему возможности воспользоваться своими прерогативами, потому что все свои обязанности он выполняет под контролем.
• 4. Президент — всего лишь должностное лицо, избранное на 4 года. А Токвиль считает, что «продолжительность пребывания у власти является первейшим условием её могущества» Там же. С. 110.

Судебная власть.

Американцы, по мнению автора, точно определили сферу деятельности судебной власти и сохранили три её главные характерные черты:

• 1. Судебная власть начинает действовать только тогда, когда к ней обращаются, то есть, когда возбуждается дело. По своему собственному желанию она не может начать расследования, не может начать поиск фактов и заниматься их изучением.
• 2. Судья может высказываться только при возникновении спорной ситуации. К тому же, он обязан всегда ссылаться на закон и высказываться в соответствии с ним. Если же он дает оценку закону, не относящемуся к конкретному судебному процессу, то в этом случае он вторгается в сферу деятельности законодательной власти Там же. С. 92.
• 3. Судья занимается лишь конкретными случаями. Это довольно щекотливый момент постольку, поскольку судья может перестать быть представителем судебной власти, если пойдет против общих положений или вовсе уничтожит их.

Итак, американская судебная власть имеет главные характерные черты, свойственные ей. Однако, американский судья имеет большую политическую власть, нежели судьи в других странах. Произошло это потому, что американцы признали за своими судьями право обосновывать свои решения, исходя, в первую очередь, из конституции, а потом уже из законов Там же. С. 93.

Конституция. Пока она существует, в ней заключается господствующая в обществе сила. Она может меняться по воле того же общества, но в любом случае конституция является источником всякой власти. Она господствует как над простыми гражданами, так и над законодателями, таким образом, не нарушая принцип правосудия.

Если, по мнению судьи, закон не соответствует конституции, судья может отказаться от его применения. И существует мало законов, которые не тронуты судьями, так как многие из них напрямую касаются личных интересов. Подобная привилегия существует только у американских судей, и Токвиль считает, что таким образом американцы предоставили судам огромную политическую власть. Тем временем, опасность подобного усиления власти уменьшается благодаря судебному механизму, без которого судья не могут выступать против законодательства.