Функции политической элиты

Функции политической элиты определяются ее ролью и местом в социально-политической жизни общества. Сформулируем некоторые из них:

• 1. Принятие и контроль за реализацией политических решений. Выработка и принятие стратегических и тактических решений по ключевым проблемам жизни общества и разработка механизмов их осуществления — первейшая задача правящего класса;
• 2. Формирование, формулирование и презентация групповых интересов различных социальных слоев, т. е., представительство потребностей и интересов общества;
• 3. Обеспечение социальных коммуникаций предусматривает эффективное налаживание и поддержание каналов связи и взаимодействий между социальными группами и властью, опосредованное политическими интересами;
• 4. Продуцирование политических ценностей, способных активизировать членов общества, придавая им гражданские качества. Формирование на базе этих ценностей идеологических установок, социальных мифов и проектов способствуют мобилизации и консолидации общества;
• 5. Социальная интеграция заключается в укреплении стабильности и единства общества, устойчивости его политической и экономической систем, недопущение и разрешение конфликтных ситуаций;
• 6. Манипулирование общественным мнением выражается в использовании элитой различных способов формирования и управления общественным сознанием.

Концепции элит

Термин «элита» возник в XVII веке, однако в политическую науку вошел благодаря работам итальянских социологов В. Парето и Г. Моска. Они считали, что в любом обществе в любой период существует узкий слой людей, которые благодаря контролю за ключевыми ресурсами и своему положению в обществе концентрируют в своих руках власть и управляет остальной частью общества. Большинство населения никогда не управляет и никогда не сможет управлять обществом.

В. Парето понимал под элитой тех людей, которые добились наивысших достижений в своей сфере деятельности (в любой сфере). Он разделил элиту на отдельные категории и создал следующую картину общества:

• 1) Не элита (низший слой, народ);
• 2) Элита (высшая страта):
  • а) Правящая элита — прямо либо косвенно вносит вклад в управление обществом;
  • б) Не правящая элита.

Элиты руководствуются в своем поведении осознанными собственными интересами, тогда как действия масс мотивируются чувствами. Поведение масс преимущественно эмоциональное, тогда как элита способна к рациональному осмыслению ситуации и спекуляции на чувствах народа. Социальное поведение людей считал обусловленным психологическим фактором. В результате, часть элиты — «львы» — агрессивны и применяют силовые методы решения проблем. «Лисы» предпочитают гибкий, комбинационный стиль управления. Между ними осуществляется «циркуляция элит». Г. Моска предложил «организационную» теорию. Ключ к пониманию руководящей роли элиты Моска видел в способности меньшинства быть организованным. Чтобы занять место в элите нужно быть обладателем некоторых атрибутов, высоко ценимых в данном обществе: богатство, военная доблесть, статус в религиозной иерархии, озабоченность общественным благосостоянием. Способность элиты контролировать общество зависит от ее способности объединяться в единую силу, выступать единым фронтом против других сил в обществе, а небольшой группе всегда легче организоваться. Современная политологическая наука, анализируя проблему политической элиты предлагает несколько возможных моделей:

• — Мульти-элитная модель. В обществе существует разветвленный комплекс элит, имеющих значительную степень независимости, представляющих различные области деятельности. Между ними существуют противоречия и конкуренция, при этом ни одной из них не приписывается постоянная доминирующая роль;
• — Модель «властвующей элиты». Существующие элиты неравноправны. Главенствующая роль отводится экономической элите, контролирующей громадные финансовые ресурсы. Все важнейшие решения в области внешней политики, регулирования экономики и социальной сферы принимаются небольшими группами с учетом, прежде всего, экономических интересов;
• — Модель классового конфликта. Политическая власть распределена не между политическими элитами, а между двумя большими классами:
• — крупным монополистическим капиталом, который благодаря контролю над средствами производства осуществляет идеологический и политический контроль;
• — рабочим классом, лишенным собственности.