Актуальность исследуемой темы обусловлена необходимостью более глубокого и предметного изучения движущих сил и механизмов формирования колониальной политики Великобритании в Египте, а также форм и методов ее осуществления для того, чтобы понять многие процессы, проходящие сегодня в обеих странах и на всем Ближнем Востоке с учетом ведущей роли Египта в политической жизни региона. Британская империя оказала заметное влияние на политическое и экономическое развитие колониальных стран, в том числе и Египта. Это наследие до сих пор сказывается на взаимоотношениях Великобритании с Египтом и остальным арабским миром.
Кроме того, формы и методы, применявшиеся Великобританией для колониального контроля над Египтом, находят применение и в современной политике Запада. В качестве примера можно привести массированные бомбардировки Югославии весной и летом 1999 г. ради «принуждения к миру», ракетно-бомбовые удары по столице Ирака, оккупацию этой страны коалиционными войсками в марте-апреле 2003 г. под предлогом поиска оружия массового уничтожения и ситуацию, сложившуюся сегодня в этой стране, а также события в Афганистане.
Объектом исследования диссертации является колониальная политика Великобритании в Египте в период военной оккупации (с 1882 по 1954 гг.).
Предметом исследования стал процесс формирования колониальной политики Великобритании, ее движущие силы в Египте, а также формы и методы ее осуществления в период британского военного присутствия в этой стране.
Цель и задачи. Цель диссертации состоит в комплексном исследовании процесса формирования. колониальной политики Великобритании в Египте в сочетании со всесторонним анализом ее движущих сил, а также форм и методов ее осуществления на протяжении всего периода британского военного присутствия в стране. Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:
1. Проанализировать основные направления британской колониальной политики в Египте:
— установление колониального контроля над Египтом;
— противостояние французскому проникновению в Египет;
— оттеснение Великобританией других европейских государств от осуществления международного контроля над Египтом;
— борьба против турецкого сюзеренитета;
— отделение Судана от Египта и установление над ним британского контроля;
— подавление национально-освободительного движения в Египте и Судане;
— придание международно-правового статуса своему присутствию в Египте.
2. Изучить механизмы и факторы, влияющие на формирование колониальной политики Великобритании в Египте.
3. Показать движущие силы, а также формы и методы британской колониальной политики в Египте, позволившие англичанам на протяжении 72 лет держать под своим контролем одну из крупнейших арабских стран, превышающую по площади Великобританию в четыре раза.
Хронологические рамки. Нижняя граница определяется оккупацией Великобритании Египта в июне 1882 г. и установлением режима «завуалированного протектората». Верхние хронологические рамки исследования совпадают с началом вывода британских войск из страны после подписания англо-египетского соглашения в октябре 1954 г. Эти рамки совпадают с непрерывным военным присутствием британских войск в Египте и, по мнению автора, позволяют наиболее полно отразить все аспекты исследуемой темы. Следует отметить, что для исследования вопроса англоегипетских отношений в ряде работ западных авторов был выбран именно этот период — Morewood S. «Suez: the Canal Before the Crisis «, Mansfield P. «The British in Egypt», Marlowe J. «A Hhistory of Modem Egypt and Anglo-Egyptian Relations 1800−1956», Vatikiotis P. «The Modem History of Egypt», Mansfield P. «Nasser's Egypt».
В диссертации указанный период разделен условно на две части. Первая часть охватывает период &bdquo-завуалированного" и объявленного протектората, а вторая посвящена изучению колониальной политики периода договорных отношений.
Вместе с тем, для полного понимания процессов диссертант счел необходимым расширить хронологические рамки исследования и обратиться к событиям, имевшим место до 1882 г.
Методологическая основа работы. Поставленные в диссертации задачи решались на основе общенаучных методов познания, в частности комплексного системного подхода с использованием диалектического метода рассмотрения событий, метода конкретно-исторического и логико-смыслового анализа, метода сопоставления, индуктивного и дедуктивного методов.
Степень разработанности темы. Данная тема с учетом исследуемого: периода не была предметом специального исследования зарубежных, советских и российских политологов. В работах западных авторов британская колониальная политика показана как реакция на отдельные политические события в Египте, представлявшие угрозу британскому присутствию в стране, а не как единая, спланированная политика, нацеленная на долгосрочную перспективу. При ознакомлении с этими работами четко просматривается тенденциозность в освещении событий. Отсюда возникает необходимость исследовать колониальную политику Великобритании в Египте на этапах ее формирования и осуществления на протяжении всего периода британского колониального присутствия в этой стране. В советской историографии, за небольшим исключением, англо-египетские отношения представлены с марксистско-ленинской позиции преимущественно под углом зрения поддержки борьбы египетского народа за национальное освобождение.
Практическая значимость. Материалы диссертации могут быть использованы при подготовке курсов лекций по политологии в высших учебных заведениях, работ по вопросам англо-египетских отношений колониального периода, а также по вопросам колониальной политики Великобритании.
Научная новизна исследования определяется своеобразием темы исследования и спецификой поставленных задач. В данной работе:
— осуществлен комплексный анализ движущих сил и процесса формирования британской колониальной политики в Египте;
— вскрыты формы и методы осуществления этой политики в течение всего периода британского военного присутствия в странеизучены концептуальные основы британского присутствия в.
Египте;
— внесены коррективы в имеющиеся в отечественной и зарубежной политологии оценки и критерии колониальной политики Великобритании в Египте;
— в научный оборот впервые введен широкий круг источников и литературы.
Источниковая база исследования.
Решение поставленных в работе научных задач потребовало привлечения широкого круга источников и проведения их тщательного анализа. Источники, которые использовались для раскрытия темы диссертации, объединены в следующие группы.
Первая группа: Парламентские дебаты — официальные стенографические отчеты заседаний обеих палат британского парламента и другие материалы о его деятельности, выпущенные в виде так называемых «Синих книг». Они включают в себя доклады специальных комитетов палаты общин парламента, официальные материалы о британских колониях и британской колониальной политике в XIX в. и являются важным источником для изучения процесса формирования британской колониальной политики, а также форм и методов ее осуществления. Эти документы охватывают период между Венским конгрессом (1814— 1815 гг.) и Первой мировой войной. Каждый парламентский документ имеет свой номер, а сессионный документ имеет номер и сессионный год — сессия начинается с открытия парламента и продолжается до перерыва в работе парламента по &bdquo-королевскому приказу" .
Вторая группа. Документы, выпущенные британскими министерствами и ведомствами. Сюда входят, прежде всего, сборники международных договоров, изданные Министерством иностранных дел Великобритании. Эти сборники публикуются с 1892 г. Каждый договор выпускается в виде отдельной брошюры и имеет свой специальный номер. Несомненный интерес представляют публикации исторической секции кабинета министров: «History of the Second World War. London, HMSO, 1952», «History of British Foreign Policy in the Second World War (vol. I-V), London, HMSO, 1970», «Egypt Parliamentary Committee. The Milner Report. London, 1921».
При разработке общих вопросов использовались материалы, подготовленные Министерством колоний. Одной из основных публикаций этого министерства был «Colonial office list. London, HMSO, 1862−1966». Министерство публиковало также Годовые колониальные отчеты по отдельным колониям, как, например: «Palestine and Trans-Jordan. Colonial reports. London, HMSO, 1922;1939». Вместе с тем, в связи с особым статусом Египта в британской колониальной системе, такие отчеты по этой стране не публиковались.
При подготовке диссертации автором были использованы также материалы английского королевского института по международным делам: «Great Britain and Egypt. 1914;1936. The Royal Institute of International Affairs», документы специализированных международных организаций — Лиги Наций и ООН.
Третья группа: Сборники документов по англо-египетским отношениям колониального периода, изданные в Египте, Великобритании и других странах. В качестве примера можно привести пятитомник «The Official History of Colonial Development in 5 Volumes», подготовленный Давидом Морганом, доцентом Лондонского института по делам Содружества. На основе оригинальных документов британские колонии систематизированы в зависимости от их юридического статуса в британской колониальной системе и методов британского правления. Показано изменение этих методов в зависимости от потребностей британской внешней политики и экономики. Сюда относятся и фундаментальные университетские издания, как например, Cell J. W. «Colonial Rule. The Oxford History of The British Empire. Vol. IV. The Twentieth Century».
К четвертой группе источников можно отнести материалы египетской и британской периодической печати, где помещались тексты официальных документов, проекты договоров, правительственные обращения, интервью видных общественных деятелей, приказы и распоряжения колониальной администрации, другие документы. В эту группу включены также речи и выступления видного общественного деятеля Великобритании Энтони Идена, занимавшего пост министра иностранных дел, а затем премьер-министра Великобритании и принимавшего непосредственное участие в урегулировании англо-египетского кризиса, собранные в его работе «Freedom and Order. Selected Speeches».
Степень научной разработанности проблемы. Что касается историографии советского периода, то эти работы отличались строго классовым партийным подходом к анализу и освещению колониальной политики Великобритании в Египте. Советские ученые-востоковеды освещали тему британской колониальной политики в Египте в связи с изучением египетского национально-освободительного движения.
Монография арабиста Голдобина А. М. «Национальноосвободительная борьба народа Египта, 1918;1936 гг.» представляет собой первую советскую работу, в которой автор на основе многочисленных и разнообразных источников исследует британскую колониальную политику в Египте и Судане на протяжении почти двадцатилетнего периода. Автор анализирует формы и методы ее осуществления, а также первый этап борьбы египетского народа за независимость, процесс объявления протектората, длительные переговоры, предшествовавшие подписанию англо-египетского договора 1936 г., который оказал значительное воздействие на дальнейшие судьбы страны.
В работе Ротштейна Ф. А. — историка, общественного деятеля, дипломата, академика АН СССР, «Захват и закабаление Египта» важное место отведено характеристике приемов и методов, которые использовал Лондон и его представители в Каире для проведения колониальной политики. Книга в целом носит четкую антиимпериалистическую направленность, она явилась ответом на монографию Э. Кромера «Modern Egypt», и стала своего рода «Анти — Кромером».
Из советских авторов, отошедших от классового подхода в исследовании колониальной политики Великобритании в Египте, следует отметить монографию профессора истории Саратовского госуниверситета Парфенова И. Д. «Колониальная экспансия Великобритании в последней трети XIX в. Движущие силы, формы и методы». Работа интересна тем, что автор выступал против одностороннего классового подхода, господствовавшего в советской науке в изучении колониальной политики Великобритании. В то же время он считал устаревшей западную концепцию «цивилизаторской миссии» англичан. Дается определение колониальной экспансии как &bdquo-совокупности политических, экономических, военных и идеологических форм и методов подчинения других стран с целью их эксплуатации и создания благоприятных условий для предпринимательской деятельности представителей метрополии" .
Профессор Белорусского государственного университета Кошелев В. С. в своих трудах «Египет: уроки истории. Борьба против, колониального господства и контрреволюции, 1879−1981», «Египет до Эль-Аламейна. Из истории внутриполитической борьбы, 1939;1942», «Египет: От Араби-паши до Саада Заглула, 1879−1924», «Социально-политическая борьба и антиколониальное движение в Египте, 1879−1924» дал более сбалансированную оценку политики Великобритании колониального периода, показал ее влияние на формирование и развитие антиколониальной борьбы египетского народа. Досконально изучено отношение египетской общественности к британской оккупации Египта.
Дипломатическая деятельность европейских стран (Великобритании, Франции, Германии, Австро-Венгрии, Италии и России) в период египетского кризиса 1881−1882 гг. в условиях обострения борьбы за раздел османского наследия хорошо исследована на основе многочисленных архивных документов в работе «Дипломатическая история египетского кризиса 1881−1882 гг.» Нерсесова Г. А., доктора исторических наук, сотрудника Института этнографии и Института Африки АН СССР.
При подготовке диссертации были использованы работы Ерофеева H.A., руководившего сектором Великобритании в Институте всеобщей истории РАН. Одному из аспектов англо-французского соперничества в Египте посвящена его статья о проблеме Суэцкого канала. «Англофранцузская борьба за Суэцкий канал (1854−1875). — Из истории общественных движений и международных отношений». В работе «Империя создавалась так. Английский колониализм в XVIII веке» автор на основе многочисленных документов пытается доказать, что &bdquo-огромные успехи британской колониальной политики и экспансии были итогом продуманных и настойчивых усилий". Его книга «Английский колониализм в середине XIX века» представляет собой серию очерков, раскрывающих важнейшие черты английской колониальной политики и англо-французской борьбы за Египет.
Интересный информативный материал о влиянии политики первого (1924 г.) и второго (1929;1931 гг.) лейбористского правительства в Англии на формирование колониальной политики Великобритании, в том числе и в Египте, содержится в монографии Судейкина А. Г. «Колониальная политика лейбористской партии Англии между двумя мировыми войнами». Работа подготовлена на основе многочисленных архивных материалов британского правительства. Показан процесс принятия решений по важнейшим вопросам, касающимся Египта.
Книга «Политика Англии на Ближнем и Среднем Востоке, 1945;1965», выпущенная Институтом народов Азии под редакцией Бондаревского Г. Л., представляет интерес тем, что в нее вошли исследования видных востоковедов, таких как М. С. Лазарев, А. М. Голдобин, В. П. Румянцев, Е. А. Лебедев.
В мемуарах Новикова Н. В. «Воспоминания дипломата», работавшего в качестве советского посла в Египте, содержится конкретный материал о событиях в Египте накануне и в период Второй мировой войны, а также биографические данные короля Египта Фуада I и лидера вафдистов С. Заглула.
Среди монографий зарубежных авторов особое место занимают работы западных свидетелей и участников событий. Научная ценность этих работ ниже, чем официальных документов, по причине очевидной пропагандистской направленности. Практически все западные авторы представляли британскую колониальную политику в Египте как прогрессивно-реформаторскую. Это работы непосредственных очевидцев и участников событий Э. Кромера, В. Чироля, А. Милнера, Дж. Ллойда и других.
В монографиях таких авторов, как Дж. Марлоу, Дж. Дарвин, Э. Кедори содержится более умеренная позиция относительно британских колониальных преобразований в Египте и проявляется критический подход к формам и методам осуществления колониальной политики. Однако критика не выходит за рамки межпартийной борьбы в Великобритании.
По мнению третьей группы западных авторов, столь длительное британское присутствие в Египте было продиктовано только стратегическими соображениями защиты Египта и Суэцкого канала. Утверждается, что либеральное правительство У. Гладстона (1880−1885 гг.) стояло на «антиимпериалистических» позициях и было принципиальным противником колониальных захватов. По высказываниям членов этого правительства Великобритания вынуждена была оккупировать Египет для сохранения неприкосновенности пути в Индию через Суэцкий канал, чьей безопасности угрожал &bdquo-египетский национализм" и посягательства извне, особенно Франции. Вместе с тем, при явной субъективности в освещении событий в этих трудах содержится конкретный материал, необходимый для исследования данной темы.
Из произведений очевидцев и непосредственных участников событий определенный интерес представляют монографии английского политического деятеля Эвелина Кромера (1841−1917 гг.), который имел огромный опыт колониальной деятельности в Индии и Египте. В 1877—1879 гг. он занимал пост представителя английских кредиторов в «Кассе государственного долга», контролировавшей доходы Египта и обеспечивавшей платежи по займам европейским банкирам. Затем в 1883 г. он был назначен британским верховным комиссаром в Египте и оставался на этом посту 24 года, опираясь на военную силу Англии и располагая неограниченной властью над страной.
В 1908 г. Э. Кромер выпустил свой первый двухтомный труд под названием «Modem Egypt», затем вышла его книга «The Situation in Egypt». Представляют интерес также его работы «Political and Literary Essays, 19 081 913» и «After-War Problems». В них колониальная, политика Великобритании в Египте и деятельность колониальной администрации представлена исключительно в положительном свете. Однако эти работы интересны тем, что построены на основе официальных документов, отчетов колониальной администрации о ситуации в Египте, а также документов из хранилища Министерства иностранных дел Великобритании, к которым автор имел доступ.
В работах Э. Кромера приводятся многочисленные цитаты из этих документов. Автор в откровенной форме описал свою деятельность на посту генерального консула в Египте, что дает нам возможность узнать множество интересующих нас подробностей. Так, из его работы «Modern Egypt» мы узнаем о том, что текст англо-египетского кондоминиума от 19 января 1899 г. был подготовлен на основе его инструкций, что во время суданской компании 1897 г. армия Махди потеряла около одной четверти убитыми и одной трети ранеными и другие интересные сведения.
Все это дает возможность глубже понять процесс формирования колониальной политики Великобритании в Египте, ознакомиться с формами и методами ее осуществления, с работой колониальной администрации, а также увидеть место и роль, которые отводились в этом процессе внешнеполитическому ведомству, оккупационным войскам и генеральному консулу.
Разнообразную информацию по колониальной политике Великобритании содержит двухтомник видного британского политического деятеля Джорджа Ллойда (1863−1945гг.) «Egypt Since Cromer». Свою книгу он не случайно так назвал, так как рассматривал ее как прямое продолжение книг Э. Кромера «Modern Egypt» и «Abbas II». Работа содержит оценку деятельности Э. Кромера и английской колониальной администрации. Автор активно выступал против предоставления Египту самоуправления. В двухтомнике приводятся многочисленные отрывки и цитаты из официальных документов.
Представляет интерес книга одного из крупнейших публицистов Англии, занимавшего пост иностранного редактора газеты «Тайме» Валентайна Чирола (1852−1929 гг.) «The Egyptian Problem». Он выступал против политики вооруженного подавления египетских народных волнений. Автор принимал непосредственное участие в работе миссии Милнера,.
разделял многие взгляды главы миссии относительно форм и методов осуществления британской колониальной политики в Египте.
Альфред Милнер (1854−1925 гг.) — английский политический деятель, дипломат, находился в Египте с 1889 по 1892 гг. в качестве заместителя секретаря финансов. В 1919;1922 гг. на посту министра колоний Великобритании возглавлял специальную миссию в Египет для изучения вопроса об установлении протектората. Работал также в других странах в качестве руководителя колониальной администрации. Его исследование «England in Egypt» содержит конкретный материал о колониальной политике Великобритании в Египте периода перехода к договорным отношениям между двумя странами.
Подполковник Георг Персивал Элгуд (1863−1941гг.), также непосредственный участник событий, занимал пост начальника школы по подготовке офицеров для египетской полиции в Каире и другие ответственные посты в колониальной администрации, обладал хорошей эрудицией, проявлял огромный интерес к истории и политике Египта. Он написал пять книг, посвященных Египту: «Bonaparte's Adventure in Egypt», «Later Dynasties of Egypt, XXth to XXXIs», «Egypt, a Brief History from Ancient until Modern Times», «Egypt and the Army», «The Transit of Egypt», которые содержат сдержанное отношение к политике Великобритании в Египте.
Ценные свидетельства о деятельности британской колониальной администрации в Египте содержатся в работах известного английского либерального деятеля, востоковеда, журналиста и писателя Вильфрида Бланта (1840 — 1922 гг.) «Secret History of the English Occupation, of Egypt», «Gordon at Khartum», «The Future of Islam», «Atrocities of Justice under British Rule in Egypt», которые отличаются критическим отношением к политике Великобритании в Египте.
Из авторов более позднего периода следует выделить известного английского востоковеда Джона Марлоу, около тридцати лет прожившего на.
Ближнем Востоке, автора пятнадцати монографий по различным аспектам колониальной политики Великобритании в странах Ближнего Востока, в том числе в Египте и Судане. Наиболее важными из них для раскрытия поставленной темы являются следующие работы: «А History of Modern Egypt and Anglo-Egyptian Relations 1800−1956», «Arab Nationalism and British Imperialism. A Study in Power Politics», «The Making of Suez Canal», «Mission to Khartoum», «The Apotheosis of General Gordon», «The Anatomy of Empire», «Cromer in Egypt», «Spoiling the Egyptians».
В целом его произведения дают объективную и критическую оценку британской колониальной политики в Египте, а также форм и методов ее осуществления на протяжении всего исследуемого периода. Однако следует отметить, что выводы автора не выходят за рамки официальной точки зрения Лондона. Так, автор считал, что в соответствии с декларацией 1922 г. &bdquo-Египет стал независимым суверенным государством" 1. В этой работе он утверждал, что демонстрация силы у берегов Египта была организована &bdquo-ради защиты жизни и имущества соотечественников, а соображения об интересах держателей акций были временно преданы забвению" 2.
Причиной обострения англо-египетских отношений и ухода англичан из Египта, по его словам, стал египетский национализм, которым во всех своих работах Дж. Марлоу подменяет борьбу египетского народа за национальное освобождение.
Монография Джона Дарвина, профессора Редингского университета, «Egypt and the Middle East: Imperial Policy in the Aftermath of War, 1918;1922» дает описание наиболее острого периода англо-египетских отношений, который завершился принятием декларации- 1922 г. Он подверг критике точку зрения некоторых британских политологов, которые рассматривали.
1 Marlowe J. A History of Modern Egypt and Anglo-Egyptian Relations 1800−1956. London, 1965. Pp.248−249.
2 Marlow J. A History of Modern Egypt and Anglo-Egyptian Relations, 1800−1956. London, 1965. P. 121. декларацию как уступку, сделанную британским правительством силам египетского движения за национальное освобождение. Известно, что Дж. Дарвин высказывался за ослабление имперского контроля над Египтом по причине революционных событий в России.
Разнообразную информацию по исследуемой теме дают труды профессора политологии Лондонской школы изучения Востока и Африки Ватикиотиса Панайотиса. Он длительное время проживал в странах Ближнего Востока, владел арабским языком и основными его диалектами, был лично знаком с видными политическими и государственными деятелями этих стран и, следовательно, имел возможность получать информацию, что называется из первых рук о политических событиях и процессах в арабских странах, знакомиться с точкой зрения общественности по тем или другим событиям.
В.Панайотис — автор более десятка книг и большого количества публикаций по различным аспектам политической деятельности в Египте и других арабских странах. Показано влияние колониальной политики Великобритании в Египте на формирование и рост движения за национальное освобождение в Египте. Кроме того, по мнению автора, конфликты в регионе в период холодной войны стали результатом колониальной политики Великобритании. Огромное внимание уделяется исламскому фактору и его влиянию на формирование колониальной политики Великобритании.
При подготовке диссертации были использованы следующие работы В. Панайотиса: «Nasser and His Generation», «Egypt since Revolution», «The Egyptian Army in Politics», «Politics and the Military in Jordan: A Study of the Arab Legion, 1921;1957», «Arab and Regional Politics in the Middle East», «Conflict in the Middle East». «The Modern History of Egypt», «The History of Egypt: From Muhammad to Sadat».
Представляют также интерес три монографии «The Ottoman Empire and its Successors», «The British in Egypt», «Nasser's Egypt» Питера Мансфилда.
Он владел арабским языком, работал корреспондентом газеты «Санди Тайме» и «Гардиан» на Ближнем Востоке, специализировался по политической истории Египта и других арабских стран. Названные выше монографии представляют интерес, прежде всего тем, что содержат открытую критику в адрес британской колониальной политики в Египте. По мнению П. Мансфилда, например, &bdquo-так называемый завуалированный протекторат во многом представлял собой типичное проявление британского лицемерия, что вело к росту возмущения египтян британским присутствием" 1.
Механизм формирования внешней политики Великобритании, в том числе в Египте, и роль внешнеполитических ведомств в ее осуществлении в исследуемый период хорошо показаны в книге профессора Оксфордского университета Пола Кеннеди «The Realities Behind Diplomacy. Background Influences on Britain External Policy, 1865−1980».
Роли дипломатии в осуществлении британской колониальной политики в Египте и Судане в течение более десяти лет, предшествовавших Суэцкому кризису, посвящена работа профессора Техасского университета Вильяма Трависа «Imperial Diplomacy in the Area of Decolonization: The Sudan and Anglo-Egyptian Relations, 1945;1956″. Автор делает вывод о том, что &bdquo-британская колониальная администрация сыграла лидирующую роль в защите Судана от египетского господства» .
В трудах профессора Принстонского университета Роберта Тигнора. «Modernization and British Colonial Rule in Egypt, 1882−1914», «Capitalism and Nationalism at the End of Empire: State and Business in Decolonizing Egypt, Nigeria and Kenya, 1945 — 1963», «State, Private Enterprise, and Economic Change in Egypt, 1918;1952», «Egyptian Textiles and British Capital, 1930;1956».
1 Mansfield P. Nasser’s Egypt. London, 1965. P.25. показано влияние бизнеса обеих стран на формирование британской колониальной политики в Египте.
Арабская литература. После июньской революции 1952 г. в Египте был опубликован ряд работ египетских авторов по колониальной политике Великобритании. В основном они носят ярко выраженный антиколониальный характер и посвящены египетскому национально-освободительному движению. На русский язык была переведена книга члена центрального комитета ВАФДа Абдуррахмана Ар-Рафи «Восстание 1919 года в Египте», охватывающая события с 1914 по 1921 гг. египетской истории, а также книга основателя ряда газет и издательских домов Атыя Аш-Шафи «Развитие национальноосвободительного движения в Египте». Монографии представляют интерес, прежде всего тем, что в них содержится большое количество документов, которые были использованы для подготовки диссертации.
Представляют интерес исследования Афаф Лютфи аль-Сеййид Марсот, египтянки по происхождению, профессора Калифорнийского университета: «Egypt and Cromer. A Study in Anglo-Egyptian Relations», «Egypt's Liberal Experiment, 1922;1936″, „A History of Egypt“, „Egypt in the Reign of Muhammad Ali“. В них содержится критика в адрес британской колониальной политики, как в Египте, так и в других арабских странах. Характерно, что британского верховного комиссара в Египте Э. Кромера автор характеризует как &bdquo-образец высокомерия британских империалистов в отношении Египта» .
В монографии профессора Бейрутского университета Махмуда Юсуфа Зайида «Egypt's Struggle for Independence», вышедшей в Бейруте в 1965 году, подробно освещены англо-египетские переговоры по подготовке и подписанию англо-египетского договора 1936 г.
Большое значение для подготовки работы имел сборник профессора Юнана Лябиба Ризака «История Египетских министерств 1878—1953», в котором содержится подробный перечень правительственных документов, законов, а также заявлений членов египетского кабинета министров и его главы. Работа Гурбаля Мухаммеда Шафика «История переговоров между Египтом и Великобританией. Т-1, 1882−1936» дает нам подробности англоегипетского переговорного процесса с момента оккупации страны до подписания союзного договора 1936 г.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
.
Проведенный анализ позволяет сделать следующие выводы.
1. Политика Великобритании в отношении Египта в исследуемый период строилась в русле ее общей колониальной политики. Известно, что на рубеже XIX—XX вв., когда происходило установление английского колониального контроля над Египтом, Британская империя находилась на этапе наибольшего могущества. Продолжение экспансии в тот период было обусловлено и оправдывалось преимущественно соображениями стратегического плана, прежде всего необходимостью установления британского контроля на путях, ведущих к Британской Индии, и для ее обороны.
По мере оттеснения Великобритании с позиции лидера индустриального мира, расширение колониальных владений начало рассматриваться как одно из важнейших средств обеспечения динамичного экономического развития страны. Одновременно возросла роль военной силы как средства захвата новых колоний. Изменилось и отношение к вопросу о единстве Османского наследия — Великобритания взяла курс на расчленение турецких владений.
Главными инициаторами установления британского колониального контроля над Египтом выступили британская торгово-промышленная буржуазия, финансовые круги и военные. Первые были заинтересованы в новых источниках сырья и рынках сбыта английских товаров, а также получении гарантированных заказов на производство военной техники и снаряжения для британских армии и военно-морского флота. Финансисты, предоставлявшие крупные займы Египту, а также держатели египетских ценных бумаг требовали от правительства гарантий в их погашении и получении выплат по процентам. Интерес военных заключался в укреплении своего присутствия в Восточном Средиземноморье. Стремление других государств и прежде всего Франции к проникновению в Египет ускорило принятие Лондоном решения о захвате этого арабского государства.
2. Колониальная деятельность Великобритании в Египте осуществлялась в соответствии с долгосрочной программой проведения реформ в египетских органах государственной власти, подготовленной английским внешнеполитическим ведомством. В соответствии с ее положениями интересы иностранных кредиторов признавались первостепенными, и им гарантировалось сохранение выплат по процентам.
3. Великобритания в Египте активно использовала колониальный опыт, накопленный в других странах. В Египет направлялись британские колониальные кадры, отработавшие по много лет в Индии, Австралии и других колониях.
В условиях усиления конкуренции со стороны европейских государств, а также учитывая опыт первой оккупации Египта британскими войсками в 1803 г., Лондон заметно усилил роль дипломатии и пропагандистского обеспечения оккупации и британской колониальной деятельности в Египте.
4. Для осуществления контроля над Египтом была сформирована хорошо продуманная система колониального управления. В организационном отношении внешнеполитические вопросы входили в компетенцию трех министерств — Форин оффиса, Министерства колоний и Управления по делам доминионов. Министерство колоний распоряжалось финансами, ассигнованными из фонда развития колоний, подбирало и назначало кадры для британской колониальной администрации и советников для работы в египетских органах государственной власти.
5. Британский колониальный контроль над Египтом осуществлялся в следующих формах:
• Военная оккупация Египта британскими войсками в 1882 г. Была осуществлена путем открытой интервенции после нескольких вооруженных операций, проведенных для демонстрации силы. Это была заранее спланированная акция в рамках политики «тихой аннексии», предпринятая для укрепления позиций Великобритании в стране. Лондон действовал с позиции силы в нарушение постановлений VI Константинопольской конференции: Протокола о незаинтересованности и Соглашения об отказе от изолированных действий. Вопрос о военной оккупации стал одним из основных противоречий в англо-египетских отношениях. Никакой правовой базы под британской военной оккупацией не было.
• Режим «завуалированного протектората «. После оккупации Египта Лондон управлял Египтом с помощью своей колониальной администрации и британских чиновников, назначенных на ключевые посты в органах государственной власти Египта и его силовых ведомствах. Это была классическая форма «косвенного управления», которая позволила Лондону поставить под полный контроль внутреннюю и внешнюю политику Египта. Она получила название «завуалированного протектората». По своей эффективности она приравнивалась к военной оккупации.
• Англо-египетское соглашение о кондоминиуме над Суданом 1899 г. Соглашение было подготовлено британским министерством иностранных дел с целью узаконить британский колониальный контроль над Суданом. В действительности, несмотря на то, что кондоминиум предусматривал совместное управление, Судан был превращен в колонию, находящуюся под исключительным английским контролем.
• Одностороннее объявление Лондоном британского протектората над Египтом в 1914 г. Этой акцией Лондон покончил с сюзеренитетом Турции над Египтом и таким образом придал своему колониальному контролю над Египтом международно-правовой статус.
• Одностороннее объявление Великобританией независимости Египта декларацией от 28 февраля 1922 г. с четырьмя «резервированными пунктами». Суть этой акции состояла в том, чтобы легализовать «особые интересы» Лондона в Египте, изложенные в четырех «резервированных пунктах», в которых были отражены основные цели британского колониального пребывания в этой стране:
— безопасность коммуникаций Британской империи на территории Египта;
— защита Египта от любой иностранной агрессии или вмешательства, прямого или косвенного;
— охрана иностранных интересов в Египте и покровительство меньшинствам;
— Судан.
Планировалось превратить односторонний акт от 18 декабря 1914 г. об установлении британского протектората в одностороннее соглашение, отменяющее протекторат и объявляющее независимость Египта, чтобы таким путем закрепить «особые» отношения между двумя государствами.
• Англо-египетский договор 1936 г. В этом документе получили отражения условия, изложенные в четырех «резервированных пунктах» декларации о независимости, кроме третьего. В обмен на незначительные уступки и формальное провозглашение независимости Египта Великобритании удалось в договорной форме закрепить положения, которые она на протяжении многих лет неоднократно пыталась навязать Египту в период установления договорных отношений. В итоге оккупация, отмененная на словах, сохранялась на деле. Именно это было ключевым вопросом всего договора, который дал Египту &bdquo-только мираж независимости" .
• Англо-Египетское соглашение 1954 г. об эвакуации британских войск из военной базы в зоне Суэцкого канала. Великобритания пошла на подписание этого договора в условиях ослабления ее влияния в регионе и усиления позиций США и покинула Египет лишь после того как убедилась, что ее дальнейшее пребывание в зоне Суэцкого канала больше не служит ее интересам и не отвечает целям ее стратегии в условиях усиления партизанской борьбы.
6. Британская колониальная политика в Египте формировалась и осуществлялась под влиянием следующих основных факторов:
• Финансовые интересы британской финансовой буржуазии, а также инвесторов и держателей акций других европейских стран. Европейских инвесторов, и в первую очередь английских и французских, в Египте привлекала высокая процентная ставка, которая в отдельные годы достигала 30%. В результате Египет превратился в сферу выгодного вложения «избыточного» капитала. Египетское правительство выступало в роли сборщиков налогов для европейских кредиторов, выполняя указания генеральных консулов Англии и Франции. Около четырех пятых всех государственных средств уходило на оплату процентов по займам. По высказываниям европейских политиков, Египет стал примером финансового завоевания. Угроза интересам иностранных инвесторов в Египте стала одной из причин оккупации Египта Великобританией в 1882 г.
• Стремление европейских государств к установлению колониального контроля над Египтом. Для защиты своих интересов Великобритания в одностороннем порядке объявила себя защитницей жизни и имущества граждан других европейских государств в Египте. Лондон неоднократно заявлял о том, что присутствие оккупационных войск было вызвано необходимостью защитить международные интересы в зоне Суэцкого канала. На протяжении всего периода господства в Египте Великобритания не допустила туда ни одну из стран. Лишь в послевоенный период, когда экономическое и политическое положение Англии ухудшилось, она вынуждена была уступить свои позиции США.
• Сюзеренитет Турции над Египтом. Несмотря на то, что Египет пользовался широкой политической автономией, с точки зрения международного права он оставался в составе Османской империи, и Турция неоднократно заявляла свои права на Египет. Великобритания не оспаривала эти требования и успешно использовала их для борьбы с Францией и другими государствами. Египет формально оставался под контролем Порты, но фактически превратился в британскую колонию.
• Борьба ведущих мировых государств за установление международного правового режима над Суэцким каналом. Захват Великобританией Египта сделал ее полновластным хозяином Суэцкого канала. Эта страна была включена в британскую систему военных баз, обеспечивавших Англии командные позиции на Средиземном море. Когда под давлением ряда стран англичане в 1888 г. на международной конференции в Константинополе согласились подписать совместную конвенцию, представитель Великобритании сделал приписку, сохранявшую за Великобританией свободу действий на время оккупации Египта британскими войсками и не допускавшую применение международного контроля над судоходством по Суэцкому каналу.
• Борьба египетского народа против британской оккупации. Объявление независимости Египта, переход к договорным отношениям и подписание договора о выводе войск были сделаны Великобританией, прежде всего, под натиском борьбы египетского народа за национальное освобождение. Хорошо осознавая ту опасность, которую это движение представляло британскому присутствию, англичане для его нейтрализации и подавления применили целый комплекс мер, — разгон демонстраций с использованием войск и военной техники, ультиматумы и давление, провокации, различного рода обещания, заявления, попытки расколоть движение и другие меры. Характерно, что в проекте англо-египетского договора 1921 г. Англия оправдывала присутствие британских войск в Египте необходимостью оказания помощи египетскому правительству в подавлении массовых беспорядков и защите общественной безопасности.
7. Для осуществления колониальной политики в Египте Великобритания применяла следующие рычаги воздействия:
• Военная сила. Британские войска, находившиеся в Египте, использовались для обеспечения британского колониального контроля над Египтом путем:
— предотвращения любого иностранного вмешательства в дела Египта;
— защиты Суэцкого канала как стратегически важного объекта на кратчайшем пути из Европы в бассейны Индийского и Тихого океанов;
— активного подавления антибританских выступлений;
— демонстрации силы и оказания давления на руководство Египта при решении спорных вопросов.
— защиты жизни и имущества иностранных граждан в Египте.
Наряду с британскими войсками в Египте активно использовались коалиционные войска, куда входили регулярные части из Индии, Австралии и Новой Зеландии.
• Финансово-экономическое воздействие. Приобретение Великобританией 44% акций Суэцкого канала в 1875 г. обеспечило ей полный экономический контроль над этой водной артерией на протяжении всего периода колониального господства в Египте. Дальнейшее использование Англией финансово-экономических рычагов для контроля над Египтом осуществлялось совместно с Францией в рамках англофранцузского кондоминиума, что, однако, не мешало Лондону вести политику, направленную на вытеснение соперника. Англичане установили полный контроль над египетскими финансами после создания в 1878 г. «европейского кабинета», в котором представитель Великобритании получил ключевой пост министра финансов. Важным рычагом британского финансово-экономического воздействия было возмещение Египтом военных затрат на перевооружение египетской армии и расходов, понесенных англичанами на оккупацию Египта и подавление народных выступлений. Так, после завершения военной операции в Судане Египет вынужден был оплатить две трети всех расходов на ее проведение.
• Дипломатическая деятельность. Дипломатическая борьба европейских государств в ходе египетского кризиса была выиграна Лондоном. Успешное проведение военной оккупации Египта и длительное колониальное пребывание англичан в Египте в условиях острой конкурентной борьбы со стороны ряда европейских государств и непрекращающихся антибританских выступлений в Египте во многом стали возможными благодаря гибкой политике, которую разрабатывало и осуществляло британское внешнеполитическое ведомство.
Весь переговорный процесс как с Египтом, так и с другими странами по египетской проблеме, готовился и осуществлялся представителями Форин оффиса. При этом с целью выиграть время успешно использовался принцип затягивания переговоров, которые иногда длились годами без каких-либо результатов. Двусторонние договора составлялись таким образом, что в них, с одной стороны, декларировались все основные требования Египта, а с другой стороны, делались оговорки, или в договор вводились отдельные положения, в результате которых все уступки, сделанные египетской стороне, теряли всякий смысл.
Чтобы скрыть истинные намерения Лондона в Египте британская дипломатия использовала различные дипломатические комбинации и заявления, призванные продемонстрировать политику «тесного согласия» с Францией, участия других европейских государств в «коллективном решении» египетского вопроса и защиту интересов иностранных граждан. Для выполнения этой задачи активно использовалась Лига. Наций, Константинопольская конференция и другие международные организации и форумы.
• Информационно-пропагандистское обеспечение колониальной деятельности Великобритании в Египте. Информационно-пропагандистское обеспечение решало две основные задачи:
— создание видимости полного невмешательства Великобритании в дела Египта;
— формирование у мирового сообщества, египтян и самих англичан «правильного» понимания действий Великобритании в Египте.
В качестве идейно-политической концепции, призванной сплотить как британцевтак и народы колоний, использовалась имперская идея, которая стала идейно-политическим обоснованием британской колониальной политики. Она явилась также методологической базой для выработки эффективных форм и методов внешней и колониальной политики Великобритании. По мере расширения британской экспансии возрастала необходимость объяснять ее причинами гуманности, которую англичане проявляли в отношении других народов благодаря наличию у британцев чувства национальной ответственности за благополучие всех отсталых народов.
Эта концепция была слабой и уязвимой, поэтому Лондон жестко контролировал и ограничивал любые критические высказывания в ее адрес. Информационно-пропагандистское обеспечение велось с применением широкого круга методов и приемов, с привлечением огромного количества ученых, писателей, политических и общественных деятелей. Характерно, что с момента оккупации Египта в 1882 г. до 1914 г. британским правительством не было принято ни одного официального документа, подтверждающего международно-правовой статус британского присутствия в Египте. Вместе с тем для оправдания военной оккупации британскими политическими деятелями было сделано огромное количество заявлений самого разного характера.
Одним из приемов британской пропаганды были обещания, особенно по тем проблемам, которые больше всего волновали египетскую и мировую общественность. Так, по вопросу о выводе британских войск из Египта до 1922 г., когда была провозглашена независимость страны, было сделано 66 обещаний. Британская пропагандистская машина активно использовала такие приемы, как подмена понятий, когда египетское движение за национальное освобождение заменялось понятием арабского национализма, и другие приемы. Военные операции в Судане и другие непопулярные действия велись Великобританией «под именем египетского' хедива». Британская пропаганда с завидной настойчивостью внедряла в сознание египтян и англичан мысль об «особых» интересах Великобритании в Египте и необходимости установления «особых» отношений между двумя странами.
• Административные рычаги воздействия. После военной оккупации Египта Великобританией в стране была создана система управления страной, находящаяся в руках англичан. Эта система включала в себя британскую колониальную администрацию и британских чиновников, контролировавших работу основных министерств и силовых ведомств Египта. Ни одно решение не могло быть принято без участия британских чиновников. Египетские министры практически были отстранены от подготовки решений.
Для оказания влияния на политику Египта Лондон активно использовал египетских должностных лиц, которые входили в состав советов директоров крупных британских компаний в Египте. Представители египетской бюрократии, помещиков, крупной буржуазии и буржуазной интеллигенции, как правило получивших образование в Англии и имевших с ней тесные связи, нередко использовались в качестве агентов влияния.
8. Для осуществления колониальной политики в Египте Великобритания применила мощный комплекс военных, дипломатических, финансово-экономических, информационно-пропагандистских и административных рычагов воздействия. Несмотря на кажущиеся различия, все они применялись для достижения единой, цели — установление и сохранение полного единоличного колониального господства над Египтом и Суэцким каналом. Их умелое и гибкое применение с учетом меняющейся обстановки как в Египте, так и в самой Великобритании способствовало тому, что англичанам в течение длительного периода времени при помощи нескольких десятки тысяч солдат и чиновников удалось держать под своим контролем десятимиллионный Египет и Судан.
9. Тем не менее, объективные законы человеческого развития и стремление египтян и народов других колониальных государств к независимости оказались сильнее. С развалом британской колониальной системы ослабла экономическая мощь и политическое влияние Великобритании. В упорной борьбе Египет обрел независимость, и его народ стал полновластным хозяином своей страны.
