Понятие и виды занятости. 
Правовой статус безработного

Занятость представляет собой деятельность граждан, которая связана с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречит законодательству РФ и приносит, как правило, им заработок, трудовой доход (ст. 1 Закона РФ о занятости населения в Российской Федерации).

Как следует из определения, занятыми признаются граждане, которые осуществляют различные виды общественно-полезной деятельности. Таким образом, гражданам принадлежит исключительное право распоряжаться своими способностями к производительному, творческому труду. При этом принуждение к труду в какой-либо форме не допускается, а незанятость граждан не может служить основанием для привлечения их к административной и иной ответственности.

Виды занятости. Все виды занятости условно могут быть разделены на две группы: первая связана с трудом (т.е. работающие граждане), и вторая не связана с трудом (например, граждане которые обучаются или ведут коммерческую деятельность).

Согласно ст. 2 Закона РФ о занятости населения в Российской Федерации занятыми считаются граждане:

• 1) работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы;
• 2) зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, а также нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию;
• 3) занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;
• 4) выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей);
• 5) избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;
• 6) проходящие военную службу, альтернативную гражданскую службу, а также службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;
• 7) проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению государственной службы занятости населения;
• 8) временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой, призывом на военные сборы, привлечением к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе (альтернативной гражданской службе), исполнением других государственных обязанностей или иными уважительными причинами;
• 9) являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) некоммерческих организаций, организационно-правовая форма которых не предполагает нрава учредителей (участников) на получение дохода от деятельности этих организаций, включая членов товариществ собственников жилья, а также членов жилищных, жилищно-строительных, дачных, гаражных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, создаваемых в целях удовлетворения потребностей граждан, которые не получают доход от их деятельности;
• 10) являющиеся членами крестьянского (фермерского) хозяйства.

По Закону РФ о занятости населения в Российской Федерации, занятыми считаются не только работающие граждане, но и те, кто занимается иными видами деятельности, например, обучаются или ведут коммерческую деятельность. В связи с этим все виды занятости могут быть разделены на две группы: трудовую и нетрудовую.

Среди занятых граждан существует такая группа граждан, как незанятые. К этой категории относятся лица, не имеющие работы и не занимающиеся определенными законом видами деятельности. Однако безработными могут быть признаны не все из них. Некоторые граждане не имеют возможности трудиться по состоянию здоровья или иным объективным причинам, другая группа граждан не имеет желания или намерения реализовать свое право па труд. Таким образом, в составе незанятого населения, можно выделить безработных граждан, которые трудоспособны, имеют желание трудиться, но не могут найти работу, зарегистрированы в органах службы занятости.

Государство гарантирует безработным:

• • выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного;
• • выплату стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, в том числе в период временной нетрудоспособности;
• • возможность участия в оплачиваемых общественных работах.

Правовой статус безработного представляет собой совокупность их прав и обязанностей. Так, безработный имеет право:

• 1) на выбор места работы как путем прямого обращения к работодателю (к организации (юридическому лицу) либо физическому лицу, с которым гражданин вступает в трудовые отношения), так и при бесплатном посредничестве органов службы занятости или других организаций по содействию трудоустройству;
• 2) бесплатную консультацию и бесплатное получение информации в органах службы занятости для выбора сферы деятельности, трудоустройства, возможности профессионального обучения; несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет также имеют право па бесплатную консультацию и бесплатное получение информации в органах службы занятости для выбора профессии и возможности получения профессионального обучения;
• 3) бесплатные профессиональную ориентацию, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости;
• 4) самостоятельный поиск работы и трудоустройство за пределами территории РФ;
• 5) обжалование решения, действий или бездействия органов службы занятости и их должностных лиц в вышестоящий орган службы занятости, а также в суд в порядке, установленном законодательством РФ;
• 6) социальную поддержку в виде: а) выплаты пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности; б) выплаты стипендии в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению службы занятости; в) предоставления возможности участия в общественных работах; г) возмещения затрат в связи с добровольным переездом в другую местность для трудоустройства по предложению органов занятости. Безработные обязаны:
• 1) являться в органы службы занятости для перерегистрации не реже одного раза в месяц;
• 2) участвовать по истечении трехмесячного периода безработицы в оплачиваемых работах или пройти обучение по направлению органов занятости (для лиц, указанных в законе);
• 3) являться на переговоры о трудоустройстве с работодателем в течение трех дней со дня направления органами службы занятости;
• 4) являться в органы службы занятости для получения направления на учебу (работу);
• 5) сообщить в орган занятости о самостоятельном трудоустройстве, поступлении на обучение по очной форме, призыве на военную службу (сборы);
• 6) выбрать один из двух предложенных органом занятости вариантов подходящей работы.

Граждане не могут быть признаны безработными, если они:

• • не достигли 16-летнего возраста;
• • в соответствии с пенсионным законодательством РФ им назначена пенсия, но старости (по возрасту), за выслугу лет;
• • отказались в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работу временного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие), не имеющие профессии (специальности) — в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера. Гражданину не может быть предложена одна и та же работа (профессиональная подготовка по одной и той же профессии, специальности) дважды;
• • не явились без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явились в срок, установленный органами службы занятости для регистрации их в качестве безработных;
• • осуждены по решению суда к исправительным работам без лишения свободы, а также к наказанию в виде лишения свободы;
• • представили документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также предоставили другие недостоверные данные для признания их безработными.