Предисловие. 
Трудовые споры

Настоящее учебно-практическое пособие предназначено способствовать студентам юридических вузов и факультетов в максимально полном усвоении правового института «трудовые споры» .

К этому одному из наиболее обширных институтов трудового права относятся правовые нормы, регулирующие отношения по разрешению индивидуальных трудовых споров и отношения по разрешению коллективных трудовых споров. Отнесение указанных норм к одному большому правовому институту базируется на Конституции РФ, которая в числе прав и свобод человека и гражданина признает право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку (ч. 4 ст. 37 гл. 2 «Права и свободы человека и гражданина»).

В то же время между индивидуальными и коллективными трудовыми спорами имеются существенные различия: предметом первых являются спорные вопросы прав, обязанностей и интересов сторон трудового договора; предметом вторых являются вопросы общих прав, обязанностей и интересов работников, вступивших в коллективный трудовой спор, и вопросы соответствующих прав и обязанностей работодателя (работодателей) по отношению ко всем работникам как к стороне данного коллективного трудового спора. Материалы пособия, по сути, рассматривают правовой институт «трудовые споры» как правовой гиперинститут, включающий в себя два самостоятельных института трудового права, какими являются институты «индивидуальные трудовые споры» и «коллективные трудовые споры» .

Усвоение правового института «трудовые споры» требует от студентов твердого знания норм права, регулирующих отношения по разрешению трудовых споров. Изучение указанных норм сопряжено с определенными трудностями, поскольку эти нормы «разбросаны» по источникам права различной иерархии.

Источником норм права, регулирующих отношения по разрешению трудовых споров, в первую очередь служит Конституция РФ — акт высшей юридической силы. Как отмечалось выше, Конституцией РФ признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку. Конституцией РФ также установлено (ч. 4 ст. 15): общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы; если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Кроме того, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ (ч. 1 ст. 17). Как видно, из положений ст. 15 и 17 Конституции РФ вытекает, что важнейшим источником норм права, регулирующих отношения по разрешению трудовых споров, служат общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ в части, относящейся к регулированию трудовых споров.

Основная часть правовых норм, регулирующих отношения по разрешению трудовых споров, закреплена в разделе XIII ТК в двух отдельных главах: гл. 60 «Рассмотрение и разрешение индивидуальных трудовых споров» и гл. 61 «Рассмотрение и разрешение коллективных трудовых споров» .

При разрешении трудовых (индивидуальных и коллективных) споров между соответствующим юрисдикционным органом (КТС, судом, трудовым арбитражем), спорящими сторонами и другими лицами, имеющими отношение к разрешению спора, возникают процессуальные правоотношения, т. е. отношения, регулируемые правовыми нормами о порядке разрешения трудовых споров, которыми устанавливаются в частности: подведомственность спора тому или иному юрисдикционному органу; процессуальные права и обязанности юрисдикционного органа; процессуальные права и обязанности спорящих сторон и других лиц, участвующих в процессе разрешения спора или содействующих этому процессу; процессуальные действия (их содержание, форма и последовательность) по разрешению спора; процессуальные сроки. В соответствии с ч. 4 ст. 37 Конституции РФ и ч. 1 ст. 6 ТК установление порядка разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров (т.е. правовое регулирование отношений между юрисдикционным органом, сторонами трудового спора и другими лицами, имеющими отношение к разрешению спора) относится к ведению федеральных органов государственной власти. Поэтому особое значение в учебно-практическом пособии придается другим, кроме ТК, федеральным законам и иным нормативным правовым актам, регулирующим отношения по разрешению трудовых споров.

Например, ч. 1 ст. 383 ТК РФ конкретизируется, что «порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров регулируется настоящим Кодексом РФ и иными федеральными законами, а порядок рассмотрения дел по трудовым спорам в судах определяется, кроме того, гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации». Следует обратить внимание на то, что отношения по рассмотрению и разрешению индивидуальных трудовых споров в судах, регулируемые нормами гражданского процессуального законодательства (главным образом, нормами ГПК), не входят в предмет трудового права. Однако тесная и неразрывная связь трудовых процессуальных и гражданскопроцессуальных правоотношений, возникающих в ходе разрешения индивидуальных трудовых споров в судах, не позволяет абстрагироваться от гражданско-процессуальной стороны изучаемого правового института. Поэтому порядок рассмотрения и разрешения индивидуальных трудовых споров в судах освещается в настоящем пособии с некоторым выходом за пределы предмета трудового права, т. е. комплексно, с учетом одновременного применения судами, разрешающими индивидуальные трудовые споры, трудовых и гражданско-процессуальных норм.

В относительно недавнее время существенные изменения в порядок разрешения индивидуальных трудовых споров в судах внесены Законом от 22.07.2008 № 147-ФЗ, изъявшим из подсудности мировых судей дела о спорах, возникающих из трудовых отношений. В результате, если в 1999—2008 гг. почти все дела о разрешении индивидуальных трудовых споров (кроме дел о восстановлении на работе) находились в подсудности мировых судей, являющихся судьями общей юрисдикции субъектов РФ, то в настоящее время все дела о разрешении индивидуальных трудовых споров подсудны только федеральным судам общей юрисдикции.

В свою очередь, существенные изменения в порядок разрешения коллективных трудовых споров в последнее время внесены Законом от 22.11.2011 № 334-?3. Указанный Федеральный закон внес изменения в 15 статей гл. 61 ТК, чем значительно упростил прежний излишне громоздкий механизм разрешения коллективных трудовых споров.

Индивидуальный трудовой спор разрешается соответствующим юрисдикционным органом (КТС, судом). В наиболее завершенном виде право на разрешение индивидуального трудового спора реализуется решением суда (судебным актом), т. е. судебной практикой.

Следует знать, что порядок рассмотрения и разрешения дел в судах, установленный гражданским процессуальным законодательством, позволяет работникам, обратившимся в суд за разрешением индивидуальных трудовых споров, в отдельных случаях защитить свои трудовые права также в порядке конституционного судопроизводства. Так, ч. 1 ст. 96 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» предоставлено право на обращение в Конституционный Суд РФ с индивидуальной или коллективной жалобой на нарушение конституционных прав и свобод гражданам, чьи права и свободы нарушаются законом, примененным в конкретном деле.

Важное значение для единообразного соблюдения порядка разрешения трудовых споров в судах имеют руководящие разъяснения судам, содержащиеся в постановлениях Пленума ВС РФ, в частности, от 20.11.2003 № 17 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел по трудовым спорам с участием акционерных обществ, иных хозяйственных товариществ и обществ», от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» и от 16.11.2006 № 52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю». Настоящее учебное пособие раскрывает картину судебной практики по разрешению трудовых споров в соответствии с разработанными Пленумом ВС РФ руководящими разъяснениями судам.

В результате изучения материалов настоящего учебно-практического пособия студент будет:

знать

• • понятийный аппарат, сущность и содержание гиперинститута «трудовые споры» ;
• • порядок разрешения индивидуальных трудовых споров юрисдикционными органами и проблемы, при этом возникающие;
• • порядок разрешения коллективных трудовых споров на локальном уровне и уровнях выше локального, а также особенности процедуры разрешения коллективных трудовых споров в случае ограничения права на забастовку;
• • проблемы, возникающие при разрешении коллективных трудовых споров, пути их разрешения;
• • позицию ВС РФ по различным категориям индивидуальных трудовых споров;

уметь

• • анализировать нормы трудового законодательства, посвященные правовому регулированию разрешения трудовых споров;
• • выявлять актуальные проблемы правового регулирования разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров;
• • выражать свои мысли относительно вопросов трудовых споров, дискутировать, обосновывать и отстаивать свою позицию;
• • анализировать материалы судебной практики, выявляя сложные для доказывания факты, имеющие значение для разрешения трудового спора;
• • давать квалифицированные юридические консультации по трудовым спорам;
• • формировать доказательственную базу для разрешения трудовых споров;

владеть

• • системой самостоятельного поиска нормативных правовых актов, материалов судебной практики, в том числе с использованием интернет-ресурса;
• • доктринальной и правоприменительной информацией по проблемным вопросам, возникающим при разрешении индивидуальных и коллективных трудовых споров;
• • навыками работы с трудовым законодательством и документами, необходимыми для разрешения конкретного трудового спора.