Заключение. 
Управление персоналом в таможенных органах

Реализация эффективной кадровой политики в таможенных органах в настоящий момент сталкивается с рядом проблем, среди которых можно назвать:

• — снижение уровня укомплектованности кадрами, среди причин которого:
  • а) прекращение приема на государственную службу без конкурса и длительность процедуры проведения самого конкурса;
  • б) трудности с приемом на государственную службу выпускников вузов;
• — непрерывную реорганизацию таможенных органов — с 2002 г. в рамках реализации программ реформирования государственной службы Российской Федерации происходит перестройка структуры государственного аппарата (реструктуризации и реорганизации, увеличение или сокращение штата). Последнее из структурных изменений — переподчинение ФТС России Министерству финансов РФ, произошедшее в январе 2016 г.;
• — ухудшение социально-психологического климата в связи с реорганизацией;
• — недостаточный уровень мотивации персонала, который связан:
  • а) с низким уровнем заработной платы;
  • б) неадекватной сложностью и напряженностью труда в сравнении с уровнем его оплаты;
• — низкий уровень социальной защищенности сотрудников, что не позволяет обеспечить конкурентную привлекательность службы в таможенных органах для наиболее профессионально подготовленных кадров;
• — необходимость проведения мероприятий по формированию положительного имиджа таможенной службы в целом и привлекательного образа профессии таможенного служащего, в том числе — в общественном мнении.

Часть этих проблем объективна, и их решение зависит от проводимой руководством страны политики управления государственной службой, которая в последнее время претерпевает значительные изменения.

Задачам в сфере управления персоналом таможенных органов отводится важное место в Стратегии развития таможенной службы РФ до 2020 г. Это:

• — совершенствование работы по подбору и расстановке кадров;
• — обеспечение необходимого профессионального уровня должностных лиц таможенных органов Российской Федерации;
• — создание условий и реализация возможностей для получения должностными лицами таможенных органов образования, переподготовки и повышения квалификации, в том числе для переподготовки и повышения квалификации сотрудников правоохранительных подразделений тамо-

женных органов в учебных заведениях Министерства внутренних дел РФ, Федеральной службы безопасности РФ и Генеральной прокуратуры РФ;

• — повышение эффективности системы воспитательной работы с личным составом;
• — реализация мероприятий плана ФТС России по противодействию коррупции в таможенных органах;
• — осуществление оперативно-разыскной деятельности, направленной на выявление, предупреждение и пресечение преступлений коррупционной направленности и иных преступлений против интересов государственной службы со стороны должностных лиц таможенных органов и иных лиц, склоняющих должностных лиц таможенных органов к совершению указанных преступлений, а также на обеспечение собственной безопасности таможенных органов.

Целевыми индикаторами указанного направления развития таможенной службы Российской Федерации должны служить:

• — доля уголовных дел коррупционной направленности, возбужденных по материалам подразделений по противодействию коррупции в таможенных органах, в общем количестве коррупционных уголовных дел, возбужденных всеми правоохранительными органами Российской Федерации в отношении должностных лиц таможенных органов (снижение с 55% в 2012 г. до 80% к 2020 г.);
• — доля должностных лиц таможенных органов, прошедших различные формы обучения, в общей фактической численности должностных лиц таможенных органов (повышение с 20% в 2012 г. до 33,6% к 2020 г.).

В области социальной сферы ФТС России ставит перед собой задачи:

• — установления и реализации прав, льгот, социальных гарантий и компенсаций для должностных лиц таможенных органов;
• — решения социальных проблем, связанных с охраной здоровья, отдыхом и удовлетворением культурных потребностей;
• — достижения необходимого уровня обеспеченности социальными благами, жильем и всеми видами довольствия;
• — совершенствования механизмов и институтов социальной защиты в таможенных органах.

Приоритетное развитие социальной сферы, обеспечение социальной защищенности должностных лиц таможенных органов и предоставление им социальных гарантий осуществляются путем повышения эффективности системы оплаты труда, обеспечивающей достойное материальное положение персонала, расширения сети ведомственных медицинских и санаторно-курортных учреждений в региональных и крупных промышленных центрах (за счет приобретения новых, реконструкции и модернизации существующих объектов), формирования ведомственного фонда служебного жилья и улучшения жилищных условий нуждающихся в этом должностных лиц таможенных органов.

Целевые индикаторы в данной сфере:

• — количество должностных лиц таможенных органов, ежегодно проходящих санаторно-курортное лечение (увеличение с 8741 человека в 2012 г. до 10 871 человека к 2020 г.);
• — количество квартир, ежегодно предоставляемых очередникам таможенных органов по договорам социального найма (не менее 200 квартир ежегодно до 2020 г.);
• — количество единовременных субсидий на приобретение жилого помещения, выделяемых федеральным государственным гражданским служащим таможенных органов (не менее 250 субсидий ежегодно до 2020 г.).

Особое внимание в ближайшие годы предполагается уделить подготовке кадров (должностных лиц таможенных органов и специалистов в области таможенного дела), а также развитию социальной сферы с учетом перевода ряда таможенных операций в приграничные субъекты РФ.