Доходы бюджета ПФР

Доходная часть бюджета ПФР формируется в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Налоговым кодексом РФ, Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» с учетом последующих законодательных изменений.

Согласно ст. 146 Бюджетного кодекса РФ в состав доходов ПФР входят:

• — неналоговые доходы:
  • • страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (установлены в размере 22% от ФОТ), уплачиваемые работодателями;
  • • взносы по дополнительному тарифу для работодателей-организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации;
  • • взносы по дополнительному тарифу для работодателей-организаций, использующих рабочие места с вредными и опасными условиями труда;
  • • недоимки, пени и штрафы по взносам в ПФР;
  • • доходы, получаемые от размещения средств ПФР;
  • • штрафы, санкции, суммы, поступающие в результате возмещения ущерба;
• — безвозмездные поступления:
• • межбюджетные трансферты из федерального бюджета, передаваемые ПФР;
• • налоговые доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы РФ, от минимального налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, — по нормативу 60%;
• • безвозмездные поступления от негосударственных пенсионных фондов;
• • прочие поступления^[1].

Расчет поступлений страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществлен исходя из прогноза Минэкономразвития России по фонду заработной платы работников организаций на 2019 г. — 24 208 млрд руб.; на 2020 г. — 25 576 млрд руб. и на 2021 г. — 27 308 млрд руб.

Объем поступлений страховых взносов на обязательное пенсионное страхование от плательщиков, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, с учетом погашения задолженности за истекшие расчетные периоды прогнозируется в 2019 г. в сумме 5028,98 млрд руб., в 2020 г. — 5298,11 млрд руб., в 2021 г. — 5677,99 млрд руб., в том числе поступления на страховую и накопительную пенсии составят соответственно:

• — в 2019 г. — 5028,72 и 0,26 млрд руб.;
• — в 2020 г. — 5297,86 и 0,25 млрд руб.;
• — в 2021 г. — 5677,74 и 0,25 млрд руб.

Поступление страховых взносов от плательщиков, не производящих выплаты физическим лицам, — индивидуальных предпринимателей (в том числе адвокаты и нотариусы, занимающиеся частной практикой, прогнозируемая среднегодовая численность которых в 2017 г. составит 80,3 тыс. человек) с учетом поступлений за счет погашения задолженности за расчетные периоды, истекающие до 2010 г. и до 2013 г., прогнозируется на 2019 г. в сумме 124,19 млрд руб., на 2020 г. —134,88 млрд руб., на 2021 г. — 149,69 млрд руб.

Поступление страховых взносов на страховую пенсию по дополнительному тарифу, установленному для отдельных категорий страхователей в отношении выплат в пользу застрахованных лиц, занятых на работах, дающих право на назначение страховой пенсии ранее общеустановленного пенсионного возраста, прогнозируется в размерах: в 2019 г. в сумме 81,90 млрд руб., в 2020 г. —86,52 млрд руб., в 2021 г. — 92,39 млрд руб.

Поступление взносов от организаций по дополнительному тарифу для работодателей-организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, зачисляемых в ПФР на выплату доплат к пенсии, прогнозируется на 2019 г. в сумме 7,2 млрд руб., на 2020 г. — 7,6 млрд руб., на 2021 г. — 8,1 млрд руб.

Поступление взносов от организаций угольной промышленности, зачисляемых в ПФР на выплату доплат к пенсии работникам угольной промышленности, прогнозируется на 2019 г. в сумме 2,4 млрд руб., на 2020 г. — 2,5 млрд руб., на 2021 г. — 2,7 млрд руб.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ, кроме страховых платежей предприятий всех форм собственности (страхователей), начисляемых на ФОТ, средства бюджета ПФР формируются за счет поступлений:

• — федерального бюджета в оговоренных законом случаях;
• — сумм пеней и иных финансовых санкций;
• — доходов от размещения (инвестирования) временно свободных средств обязательного пенсионного страхования;
• — добровольных взносов физических лиц и организаций, уплачиваемых ими не в качестве страхователей или застрахованных лиц;
• — иных источников, не запрещенных российским законодательством.

Например, поступление недоимки, пеней и иных финансовых санкций по взносам в ПФР в связи с имеющейся задолженностью в 2019— 2021 гг. учтено в объеме 53,8 млн руб.

Поступления от денежных взысканий (штрафов) и поступлений в связи с эксплуатацией федерального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за ПФР, и прочие доходы от компенсации затрат бюджета ПФР на 2019—2021 гг. учтены в бюджете ПФР в сумме 4,1 млрд руб. ежегодно.

Безвозмездными поступлениями, получаемыми из федерального бюджета, являются следующие их виды и величины:

• — на валоризацию расчетного пенсионного капитала: в 2019 г. —
• 677.0 млрд руб., в 2020 г. — 672,2 млрд руб., в 2021 г. — 668,8 млрд руб.;
• — на возмещение расходов по выплате страховых пенсий в связи с зачетом в страховой стаж нестраховых периодов: в 2019 г. —
• 90.7 млрд руб.; в 2020 г. — 95,1 млрд руб., в 2021 г. — 104,1 млрд руб.;
• — на федеральную социальную доплату к пенсии: в 2019 г. —
• 86.0 млрд руб.; в 2020 г. — 78,4 млрд руб., в 2021 г. —72,1 млрд руб.;
• — на компенсацию выпадающих доходов бюджета ПФР в связи с установлением пониженных тарифов уплаты страховых взносов для отдельных категорий страхователей: в 2019 — 54,6 млрд руб.; в 2020 г. — 57,0 млрд руб., в 2019 г. — 61,0 млрд руб.;
• — на обязательное пенсионное страхование: в 2019 г. —1052,1 млрд руб.; в 2020 г. — 1100,5 млрд руб., в 2021 г. — 939,9 млрд руб.;
• — на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению, ежемесячных доплат к государственным пенсиям (ежемесячному пожизненному содержанию), дополнительного ежемесячного материального обеспечения гражданам Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, пособий и компенсаций: в 2019 г. — 551,5 млрд руб.; в 2020 г. — 581,1 млрд руб., в 2021 г. — 612,4 млрд руб.;
• — на осуществление выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения в соответствии с Указами Президента РФ от 30 марта 2005 г. № 363, от 1 августа 2005 г. № 887: в 2019 г. —
• 3.7 млрд руб., в 2020 г. — 3,3 млрд руб., в 2021 г. — 3,0 млрд руб.;
• — на предоставление материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»: в 2019 г. — 325,6 млрд руб., в 2020 г. — 337,0 млрд руб., в 2021 г. — 347,5 млрд руб.

Общая сумма внебюджетных трансфертов из федерального бюджета составит: в 2019 г. 3 319,2 млрд руб.; в 2020 г. — 3 413,6 млрд руб., в 2021 г. — 3 308,6 млрд руб.

• [1] URL: http://www.kadis.ru/kodeks.phtml?kodeks=2&paper=146