Формирование нового правительства

Альфонс XIII поручил формирование нового правительства престарелому генералу Дамасио Беренгеру, который сообщил о предстоящем возврате страны к конституции 1876 года. Но возврат к монархической консервативной конституции уже мало кого устраивал: избавление от всех зол народ видел в республиканском строе. В стране шел бурный процесс восстановления старых и образования новых республиканских партий. Консервативная и либеральная партии, как традиционно монархические, переживали глубокий кризис. Испанская компартия, разгромленная и загнанная в подполье в годы диктатуры, не была массовой и насчитывала всего около 800 человек. Наблюдается процесс блокирования ряда партий. В августе 1930 года лидеры 7 республиканских партий средней и мелкой буржуазии подписали в Сан-Себастьяне пакт о единстве действий в борьбе за республику. К этому пакту присоединилась и ИСРП, насчитывавшая к этому времени 30 тысяч членов. К тому же ее поддерживали 277 тысяч членов ВСТ.

Данный пакт предусматривал свержение монархии посредством военного переворота и без участия народа. Для руководства подготовкой и проведением военного переворота оппозиция создала Революционный комитет из 12 человек, в том числе трех социалистов. Переворот был назначен на 12 декабря 1930 года, но в последнюю минуту организаторы его перенесли на 15 декабря. Офицеры гарнизона Хока в Арагоне не были оповещены об отсрочке выступления и 12 декабря подняли восстание, провозгласив республику. Но к восставшим никто не присоединился и не поддержал. Организаторы восстания были расстреляны, многие участники заговора и члены Революционного комитета арестованы.

Поражение восстания не укрепило позиции монархии. В правящих кругах царила полная растерянность. 14 февраля 1931 года правительство Беренгера ушло в отставку. Новое правительство назначило на 12 апреля 1931 года муниципальные выборы и официально восстановило конституционные гарантии, не действовавшие со времени переворота Примо де Риверы. На муниципальных выборах во всех крупных центрах республиканские партии одержали решительную победу. В больших городах за их кандидатов проголосовало до 70% избирателей. Ликующие жители Мадрида вышли на улицы и скандировали «Долой короля! Пусть убирается вон!» Желто-красные флаги монархии и королевские гербы срывались с общественных зданий. Ни армия, ни полиция не осмелились применить оружие. С утра 14 апреля толпы народа начали захватывать здания муниципалитетов и самолично провозглашать республику.

Убедившись, что в стране нет сил, которые бы выступили в защиту монархии, Альфонс XIII с семьей 14 апреля тайно покинул столицу и бежал во Францию. В Испанию он уже больше не вернется. Власть в стране взял в свои руки Революционный комитет, объявивший себя Временным правительством. Главой правительства стал правый республиканец Н. Алькала Самора, занимавший неоднократно министерские посты при монархии. В состав правительства вошли и бывшие монархисты, недавно «перекрасившиеся» в республиканцев, представители либеральной буржуазии, три социалиста.

Перед Второй республикой стояли сложные задачи. Прежде всего нуждалась в решении аграрная проблема, затрагивавшая интересы большинства испанцев. Ведь помещикам (2% земельных собственников) принадлежало 67% обрабатываемой земли, а 86% крестьян-собственников владели всего 15% земли, причем наделы 39% крестьян не превышали 1 гектара. Страдая от малоземелья, крестьяне вынуждены были заниматься отхожими промыслами. Крестьяне-арендаторы всецело зависели от произвола помещиков, так как никаких законов, ограждающих крестьянские интересы, не существовало.

Весьма актуален был национальный вопрос. На территории страны сложилось четыре нации: испанская, каталонская, баскская и галисийская. Последние три требовали автономии для своих национальных областей, составлявших почти 16% всей территории Испании с населением 6 миллионов человек. Стойкое нежелание монархии посчитаться с этими требованиями приводило к постоянным волнениям, а нередко и к вооруженным выступлениям против центрального правительства.

Требовала своего решения и церковная проблема. Именно церковь всегда была опорой монархии, крупным банкиром и промышленником, обладала колоссальными богатствами, имела пакеты акций многих испанских монополий. Одной из важнейших оставалась проблема армии и флота. Армия плохо снабжалась самым необходимым, офицерский корпус был необоснованно велик. На каждые 10 солдат приходился 1 офицер, в армии числились сотни генералов. Имелись полки, в которых насчитывалось по 80 солдат, а в кавалерийских частях почти не осталось лошадей; в армии отсутствовали танки и другие виды современного вооружения.

Временное правительство должно было сложить свои полномочия после проведения выборов в учредительные кортесы. Выборы, состоявшиеся 28 июня 1931 года, принесли убедительную победу республиканцам и социалистам. Их блок получил в кортесах подавляющее большинство — 394 мандата из 470. Крупнейшей парламентской фракцией в кортесах стала фракция ИСРП, которая завоевала 116 мандатов. Руководители анархо-синдикалистской Национальной конфедерации труда, насчитывавшей 800 тысяч членов, устранились от участия в выборах.

Ее лидеры заявили перед выборами: «Мы являемся противниками учредительных кортесов, как и противниками всякой власти, которая нас угнетает. Мы продолжаем открытую войну против государства». 9 декабря 1931 года кортесы приняли новую конституцию, по которой Испания объявлялась республикой с однопалатным парламентом. Декларировалась свобода слова, печати, собраний, церковь отделялась от государства. Все церкви, храмы, монастырские строения, дворцы епископов и здания духовных семинарий объявлялись национальным достоянием. Имущество церкви, превышающее определенный минимум, отчуждалось в пользу государства. Духовенству прекращалась выплата государственных субсидий. Религиозные ордена распускались.

В национальной политике республики одним из принятых законодательных актов стал акт о предоставлении Каталонии возможности свободного национального развития в рамках единого испанского государства. 20 ноября 1932 года Каталония избрала свой парламент, который имел законодательные функции в области аграрной политики, транспорта, кооперативов. Каталонский язык, наравне с кастильским, признавался официальным языком Каталонии. Вопрос же об автономии Страны Басков и Галисии так и не решался.

9 сентября 1932 года правительство Испании провело закон об аграрной реформе, по которому крестьяне могли приобретать небольшие наделы за крупный выкуп. Отменялись наиболее дикие пережитки феодализма. Но осуществление даже такой куцей аграрной реформы преднамеренно затягивалось. За 2 года реформы в руки крестьян перешло всего 74 тысячи гектаров земли, тогда как владения одного герцога Альбы занимали площадь около 100 тысяч гектаров.

Политика республиканского правительства характеризовалась непоследовательностью и нерешительностью: 8-часовой рабочий день и социальное страхование продолжали существовать только на бумаге. Предприниматели беспрепятственно увольняли рабочих. Когда же крестьяне и рабочие пытались протестовать, карательные органы государства обрушивали на них репрессии с неменьшей силой, чем во времена монархии.

После утверждения конституции республики Алькала Самора был избран президентом республики, а правительство возглавил умеренный буржуазный либерал, лидер партии левых республиканцев Мануэль Асанья. Установление фашистской диктатуры в Германии окрылило испанскую реакцию. 29 октября 1933 года в Испании основывается легальная фашистская партия «Испанская фаланга». Ее вождем стал сын бывшего диктатора Примо де Риверы — Хосе Антонио Примо де Ривера. Новый фашистский лидер пытался органически соединить фашизм с традиционными устоями правого лагеря, католицизмом, национализмом, культом «Великой Испании». Талантливый оратор, демагог, он умел говорить не только как фашист: «Никакой другой диалектики не нужно, кроме диалектики кулаков и наганов», — но и как католик: «Мы знаем, что в человеке заключены вечные ценности… Духовное — вот главенствующий стимул в жизни людей и народов».

В сложной, нестабильной обстановке в начале октября 1933 года кортесы были распущены и назначены парламентские выборы на 19 ноября этого же года. Официальная статистика зарегистрировала в 1933 году 1127 стачек и 843 тысячи их участников. На улицах и площадях городов во время митингов и демонстраций происходили частые столкновения. Стреляли полицейские и анархо-синдикалисты, фашисты. Члены различных партий, отвергавшие до того индивидуальный террор, прибегали к политическим убийствам из-за угла. Шел быстрый процесс консолидации правых сил и крайнего размежевания, поляризации политических сил в целом.

В ходе подготовки к выборам правые создали единый избирательный фронт. Большую услугу реакции оказывали анархисты, которые призывали своих сторонников не участвовать в голосовании: «Рабочие! Не голосуйте!.. Все политики, будь то республиканцы, монархисты, коммунисты или социалисты, — наши враги… Рвите бюллетени! Ломайте урны! Разбивайте головы членам избирательных комиссий и кандидатам!». Не было единства в ИСРП, профсоюзном движении, в состоянии раскола находилась Испанская компартия.

На выборах в кортесы правые силы одержали победу. Блок правых партий получил 216 депутатских мест, центр — 152, левые республиканские партии — 40, ИСРП — 58, ЮПИ — 2. Власть в стране перешла к центристским и правым партиям крупной буржуазии, блокировавшимися с помещиками. Наступил период, названный впоследствии «черным двухлетием» (1934—1935).