Испания во второй половине 80-х — начале 90-х годов: достижения, трудности, проблемы

После своего ошеломляющего успеха на выборах в кортесы в октябре 1982 года социалисты в 80-е годы побеждали еще дважды — в 1986 и 1989 годах. За время пребывания ИСРП у власти Испания стала играть заметную роль в мировой политике, результативно влиять на решение важных внешнеполитических проблем. Внешняя политика социалистов характеризовалась гибкостью и значительной самостоятельностью.

Ведущим направлением политики Испании на международной арене продолжало оставаться европейское. А одна из проблем, которую пришлось решать новому руководству страны, — вступление в «Общий рынок». Испания уже давно стремилась стать членом этой экономической группировки, считая, что вхождение в ЕС поможет технологической перестройке испанской экономики, выходу на уровень промышленно развитых стран Европы.

Переговоры о вступлении Испании в «Общий рынок»

Переговоры о вступлении Испании в «Общий рынок» шли долго и с переменным успехом, пока, наконец, главы государств и правительств ЕС в Брюсселе в марте 1985 года дали согласие на ее прием. Подписание договора с «Общим рынком» состоялось в Мадриде 12 июня 1985 года, а официальное членство Испании в Европейском сообществе исчисляется с 1 января 1986 года.

На конец 1986 года в Испании были назначены парламентские выборы. По мере их приближения руководство ИСРП все больше задумывалось над тем, как сдержать предвыборное обещание, данное избирателям еще в 1981—1982 годах, — провести референдум по вопросу о членстве Испания в НАТО и ликвидировать в стране американские военные базы. Членом НАТО Испания стала в 1982 году, когда у власти находилось правоцентристское правительство партии СДЦ во главе с Кальво Сотело. Тогда ИСРП, находясь в оппозиции к правящему СДЦ, выступала против участия страны в НАТО. Социалисты же, придя к власти, совершили в позиции по данному вопросу поворот на 180° и развернули пропагандистскую кампанию за сохранение связей Испании с этим военно-политическим блоком. Гонсалес неоднократно выступал за членство Испании в военной структуре данного блока. За полную интеграцию в НАТО ратовал лидер «Народного альянса» Фрага Ирбарне. Против какого-либо участия в НАТО были коммунисты.

Ф. Гонсалес, высказавшись в пользу участия страны в НАТО, потратил немало усилий для привлечения на свою сторону членов собственной партии, в которой имелись сильные антинатовские настроения. Свой личный вклад в кампанию сближения Испании и НАТО внес и американский президент Рональд Рейган, в мае 1985 года совершивший официальный визит в Мадрид. Но в испанской столице его ждал неприятный сюрприз. Около 1 миллиона мадридцев вышли на улицы, чтобы выразить протест против политики НАТО и потребовать ликвидации американских баз на испанской территории. В начале января 1986 года в Мадрид прибыл генеральный секретарь НАТО лорд Каррингтон, стремившийся использовать свой визит для оказания пропагандистского давления на испанцев, в связи с приближающимися сроками референдума по вопросу о членстве Испании, а НАТО.

В ходе подготовки к референдуму деятели, руководившие экономикой страны, давали понять, что голосование против участия в НАТО нанесет удар по национальному экспорту, лишит Испанию доступа к современной технологии. Референдум, прошедший 12 марта 1986 года, принес победу правительству Гонсалеса. За дальнейшее участие в Североатлантическом договоре высказалось 52,4%, а против — 39,84% избирателей. Почти 12 миллионов испанцев вообще не явились на избирательные участки.

Став членом НАТО, Испания не подчинила этому военно-политическому союзу свои вооруженные силы, повторив в известной мере действия французского президента генерала де Голля в 1966 году. В США вздохнули с облегчением. Испания с ее стратегически важными для Запада военно-воздушными и военно-морскими базами оставалась в НАТО. Правительство Гонсалеса проинформировало о результатах референдума всех членов НАТО и одновременно сообщило, что Испания поставит вопрос о сокращении в Испании американского военного присутствия.

К началу 1986 года на испанских военных базах, используемых американцами, находилось около 13 тысяч военнослужащих США и до 1700 вольнонаемных гражданских лиц. Переговоры о судьбе американских военных баз в Испании шли весьма долго. В конце 1987 года состоялся уже 7-й раунд этих переговоров, так как шесть других ничего фактически не дали. Испанская сторона требовала полного ухода американцев с военно-воздушной базы в Торрехоне (близ Мадрида), а те соглашались лишь на сокращение своего присутствия на этой базе. Когда же американцы увидели, что они могут потерять не одну, а все четыре базы в стране, они приняли условия Испании. 1 декабря 1988 года США и Испания подписали совместное соглашение сроком на 8 лет, по которому американская сторона обязывалась в течение трех лет покинуть базу в Торрехоне, вывести оттуда 72 самолета «Ф-16» на базы Италии. Кроме того, американцы должны были на 35% сократить в Испании свой военный персонал. Испанское правительство подтвердило запрет на ввоз, размещение и хранение на испанской территории американского ядерного оружия.

Правительство социалистов в 80-е годы продолжало наращивать свои внешнеполитические усилия в Средиземноморье, где Испания пыталась сохранить нейтралитет и завоевать репутацию посредника в решении сложных внешнеполитических проблем. В отношении многолетнего арабо-израильского конфликта Испания продолжала в целом занимать проарабскую позицию.

Большое значение испанское руководство придавало также развитию связей с латиноамериканскими странами. В 1986—1990 годах Испания, несмотря на ограниченность экономических ресурсов, делала все возможное для проникновения испанского капитала в экономику Латинской Америки. Вступив в Европейское сообщество, Испания стала претендовать на роль «моста» между ним и Латинской Америкой, интересы которой она стремилась представлять и защищать в этом сообществе.

Укрепляя свое положение в странах иберо-американской группы, Испания нередко приходила на помощь государствам Латинской Америки, в том числе и в случае их конфликтов с США.

Такая помощь нашла отражение в успешном развитии испанокубинских отношений, поддержке Аргентины в конфликте с Англией из-за Фолклендских (Мальвинских) островов, осуждении вторжения США в Гренаду (1983) и в Панаму (1989).

Всячески подчеркивая свою автономию в рамках НАТО, используя отсутствие явного антисоветизма в общественном мнении страны, правительство Гонсалеса стремилось занимать в основном конструктивную позицию по ряду крупнейших международных проблем (поддержка договора по РСМД, призыв к скорейшему заключению соглашения о 50-процентном сокращении стратегических вооружений, отказ от официального участия в американской программе «звездных войн» (СОИ), стремление выступить в качестве посредника в общеевропейском мирном процессе и др.).

При правительстве социалистов весьма ровно развивались советско-испанские отношения. Руководство СССР учитывало сохранение связей Испании с НАТО, но не драматизировало это обстоятельство. Но и испанская сторона постоянно подчеркивала, что не видит для своей страны какой-либо угрозы со стороны СССР и не является его противником. В мае 1984 года в Советский Союз нанес визит король Испании Хуан Карлос. Была выражена обоюдная заинтересованность в разрядке международной напряженности, развитии взаимовыгодного сотрудничества. В 1985 году состоялся визит в Испанию министра иностранных дел СССР Громыко А. А. и ответный визит испанского министра иностранных дел Морана в Москву. В мае 1986 года с государственным визитом Москву посетил глава испанского правительства Фелипе Гонсалес. Советская и испанская стороны подписали протокол о дальнейшем развитии экономического и промышленного сотрудничества и соглашение о международном автомобильном сообщении.

Перестройка в СССР с самого начала вызвала в Испании благожелательный интерес ее руководства, появилось большое число публикаций.

0 нашей стране, жизни советских людей. Испанская общественность видела как успехи перестройки, особенно во внешней политике, так и наши экономические неудачи. Давались весьма взвешенные и осторожные оценки событий, происходивших в Советском Союзе. Специально подчеркивалось, что ни один серьезный политический деятель не может себе позволить радоваться взрыву сепаратизма в СССР, так как дезинтеграция СССР неминуемо нанесет удар по европейскому процессу. Испания, как и многие другие европейские страны, до последних дней существования СССР делала ставку на его сохранение как единого государства.

Прежде чем испанская экономика «заработала на подъем», страна прошла через период ухудшения экономической ситуации в 1984— 1985 годах, обострение социальной напряженности, рост безработицы на 700 тысяч человек (общее число безработных составило около 3 миллионов человек), усиление забастовочного движения.

Каковы же причины социально-экономических трудностей 1983— 1985 годов? Они связаны с антиинфляционным режимом «жесткой» экономии, неблагоприятной экономической конъюнктурой в Западной Европе, способствовавшей возвращению в Испанию сотен тысяч испанских рабочих. Из-за экономических трудностей сократился и приток в страну туристов, а он давал 10% валового национального дохода.

И только во второй половине 80-х годов в Испании начался экономический бум. Подъему деловой активности благоприятствовало вступление Испании в Европейское сообщество, резкое увеличение импорта в страну западных капиталов, оборудования и современных технологий. Только в 1988 году партнеры Испании по Европейскому сообществу инвестировали в испанскую экономику в 3,2 раза капиталов больше, чем в 1985 году. Темпы экономического роста в 1987 году составили 3,7%, в 1988 году — 4,7%, в 1989 году — около 6%. Значительно сократилась инфляция. В течение 1987—1989 годов был создан.