Новые этапы кодификации Московского законодательства

Примечательной чертой периода сословно-представительной монархии являются значительные достижения России в деле кодификации законодательства.

В 1550 году был принят Судебник Ивана IV, называемый царским. Он служил продолжением и развитием Судебника 1497 года, но в отличие от последнего имел деление на статьи. Подтвердив положения о Юрьевом дне, об участии представителей местного населения в суде наместников и волостелей, правительственный курс на ограничение источников холопства, Судебник ввел уголовную ответственность за оскорбление словом, установил, что закон не имеет обратного действия: «А которые дела преж сего Судебника вершены… судити по тому, как те дела преж сего сужены» (сг. 97).

В 1551 году вышел Стоглав — сборник законодательных постановлений проходившего в том же году под председательством царя церковно-государственного собора. Само название сборника связано с тем, что он был поделен искусственно на 100 глав по аналогии с Царским Судебником, имевшим 100 статей. Стоглав представляет значительный интерес в том отношении, что содержит нормы семейнобрачного, гражданского, уголовного права. Из него мы узнаем об устройстве святительского суда (главы 53—69), о подсудных ему делах и лицах, об участии в этом суде выборных представителей духовенства (поповских старост) и земства (земских старост, целовальников и земских дьяков).

В северных волостях Московского государства, наряду с Царским Судебником, имел хождение так называемый «Судебник царя Федора Иоанновича», составленный в 1589 году кем-то из земских судей. Этот сборник судебных правил не получил официального признания, но местные судьи придавали ему значение законной книги.

Московские судебники были в основном сборниками судебных правил. В них крайне бедно были представлены нормы гражданского права, которому с развитием гражданского оборота Московское государство вынуждено было уделять все большее внимание. К середине XVII века в правительственных учреждениях, в основном в приказах, скопилось большое количество законодательных актов, издаваемых в связи с необходимостью постоянного регулирования усложнявшихся общественных отношений нормами государственного, административного, гражданского, финансового, уголовного права. Этот законодательный материал нуждался в систематизации. В 1648 году царь Алексей Михайлович поручил князю Н. И. Одоевскому составление проекта уложения законов. В комиссию по его подготовке вошли князья С. В. Прозоровский и Ф. Ф. Волконский, дьяки Гаврила Леонтьев и Федор Грибоедов. Основная тяжесть работы легла на плечи этих высокообразованных дьяков. Через полгода проект был готов. Главной причиной столь быстрого его составления являлось то обстоятельство, что приказы уже располагали приведенным в более или менее строгую систему законодательным материалом. Каждый из них, как отмечалось, вел специальную указную книгу, в которую записывались царские указы и боярские приговоры, относившиеся к ведомству приказа. Кроме того, приказы, напомним, обращались, сталкиваясь на практике со сложными, законодательно неурегулированными случаями, в Боярскую думу за соответствующими разъяснениями и законодательными определениями. Нередко дьяк, обращавшийся к законодательной власти с соответствующим запросом, получал от нее лишь словесно выраженную законодательную рекомендацию, которая им облекалась в догматическую форму. Дьякам приходилось также многочисленные законодательные определения аналогичных случаев сводить в одну более емкую статью. Словом, в приказах постоянно велась работа по унификации законодательства и выявлению вопросов, требовавших ответа на них со стороны законодательной власти. Поэтому комиссия начала свою деятельность с того, что истребовала все указные книги приказов. Некоторые «указные книги представляли, — писал К. Д. Кавелин, — по разным частям готовые уложения с подробными указаниями на отмененные и измененные законы, а доклады приказов, еще не внесенные в Думу, заключали в себе новые случаи, не разрешенные законодательным порядком. Редакционной комиссии оставалось только собрать эти указные книги и заготовленные доклады из разных приказов, выбрать текст законов, сгруппировать статьи, выбранные из старых законов, с текстом новых, которые их дополняли и изменяли, наконец, составить на основании заготовленных докладов, несколько примерных статей — и главная, существенная часть работы была готова»¹.

Каждая такая указная книга составляла, по утверждению М. Ф. Владимирского-Буданова, «почти буквальный источник соответствующей главы Уложения царя Алексея Михайловича». Указная книга Поместного приказа послужила источником для главы XVI (о поместьях) и главы XVII (о вотчинах), указные записи Печатного приказа — для главы XVIII.

Уложение было утверждено Земским собором в 1649 году и вошло в историю под названием Соборное Уложение. Наряду с указными книгами приказов источниками уложения были: Московские судебники, Кормчая книга, таможенные грамоты, царские указы и боярские приговоры, нормы обычного права.

Одним из главных источников Соборного Уложения был Литовский статут в редакции 1588 года. Дело в том, что в этом статуте сохранились почти в первозданном виде многие нормы Русской Правды. М. Ф. Владимирский-Буданов называет Литовский статут «русским кодексом», Литовское право — «русским правом». На восприятие литовским правом многих стародавних русских обычаев указывал Ф. И. Леонтович. По мнению Ф. В. Тарановского, в литовском праве исконные начала русского правосознания сохранились в большей чистоте и получали более органичное развитие, чем это имело место в праве Московского государства. Согласно точке зрения, высказанной В. М. Черновым, в Литовский статут вошли нормы русского права, содержавшиеся в княжеских жалованных и договорных грамотах XIV—XV вв.еков.

Несмотря на ряд заимствований из чужих источников, М. Ф. Владимирский-Буданов считает, что «Уложение не есть компиляция иноземного права, а кодекс вполне национальный, переработавший чужой материал по духу старомосковского права, чем он совершенно отличается от переводных законов XVII века»¹.

Значительное число статей Соборного Уложения сформулировано выборными людьми, участвовавшими в Земском соборе или составлено по их челобитным.

Соборное Уложение 1649 года вполне можно назвать сводом законов. Оно состоит из 25 глав, которые разбиты на 967 статей. Исходя из характера законодательного материала, Уложение может быть разделено на пять основных частей.

• 1. Главы I—IX содержат нормы государственного права (в основном), а также уголовного, гражданского и финансового права.
• 2. Главы X-XV — нормы судебного права.
• 3. Главы XVI-XX — право вещное.
• 4. Главы XXI-XXII — уголовное право.
• 5. Главы XXIII-XXV — дополнительный раздел (нормы финансового, административного, гражданского и процессуального права).

Все законы, издававшиеся после выхода Уложения, вносившие в него те или иные дополнения, назывались «новоуказными статьями». Среди них: «Новоуказные статьи о татебных, разбойных и убийственных делах» 1669 г., «Новоуказные статьи о поместьях» 1676 г., «Новоуказные статьи о чернослободских и беломестцовых дворах» 1686 г., «Писцовый наказ» 1684 г. К «новоуказным» относятся также «Наказ о градском благочинии» (полицейский устав) 1649 г., «Новоторговый устав» 1667 г., «Уставная грамота» 1654 г. (содержит нормы финансового права).