Изменение условий служебной деятельности

В ходе государственной или муниципальной службы может возникнуть необходимость изменений условий служебной деятельности. Все они могут быть классифицированы по различным основаниям. Прежде всего по своей сущности они могут дифференцироваться на перемещения, переводы и изменения иных условий соглашений о прохождении службы.

В отношении муниципальных служащих все эти виды изменений регламентируются трудовым законодательством. В отношении же государственных служащих действуют некоторые специальные правила.

Так, законодательство о гражданской службе устанавливает, что перевод гражданского служащего на иную должность гражданской службы в том же государственном органе либо перевод гражданского служащего на иную должность гражданской службы в другом государственном органе, либо перевод гражданского служащего в другую местность вместе с государственным органом допускается с письменного согласия гражданского служащего.

Гражданскому служащему, который по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением не может исполнять должностные обязанности по замещаемой должности гражданской службы, предоставляется соответствующая его квалификации и не противопоказанная по состоянию здоровья иная должность гражданской службы. Таким образом, можно говорить о нескольких видах переводов на гражданской службе (рис. 2).

Рис. 2. Разновидности переводов на гражданской службе В случае служебной необходимости представитель нанимателя имеет право переводить гражданского служащего на срок до одного месяца на не обусловленную служебным контрактом должность гражданской службы в том же государственном органе с оплатой труда по временно замещаемой должности гражданской службы, но не ниже установленного ранее размера оплаты труда.

Такой перевод допускается для предотвращения катастрофы, производственной аварии или устранения последствий катастрофы, производственной аварии или стихийного бедствия, для предотвращения несчастных случаев, временной приостановки профессиональной служебной деятельности по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера, уничтожения или порчи имущества, а также для замещения временно отсутствующего гражданского служащего. При этом служащий не может быть переведен на иную должность гражданской службы, противопоказанную ему по состоянию здоровья.

Продолжительность перевода для замещения временно отсутствующего гражданского служащего не может превышать одного месяца в течение календарного года.

По соглашению сторон служебного контракта представитель нанимателя вправе назначить служащего на не обусловленную служебным контрактом должность гражданской службы, ранее замещаемую временно отсутствующим служащим, в том числе более высокой группы должностей, с установлением должностного оклада по временно замещаемой должности, но не ниже оклада по ранее замещаемой должности, а также выплатой установленных по временно замещаемой должности надбавок и предоставлением государственных социальных гарантий.

В случае отказа гражданского служащего от перевода на иную должность гражданской службы либо отсутствия такой должности в том же государственном органе служебный контракт прекращается, гражданский служащий освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы.

В то же время не является переводом на иную должность гражданской службы и не требует согласия гражданского служащего перемещение его на иную должность гражданской службы без изменения должностных обязанностей, установленных служебным контрактом и должностным регламентом.

От перевода следует отличать и изменение существенных условий профессиональной служебной деятельности. В этом случае по инициативе представителя нанимателя при продолжении гражданским служащим профессиональной служебной деятельности без изменения должностных обязанностей допускается изменение определенных сторонами существенных условий служебного контракта.

Об изменении служащий должен быть уведомлен представителем нанимателя в письменной форме не позднее чем за два месяца до их введения. Если служащий не согласен на замещение должности гражданской службы и прохождение гражданской службы в том же государственном органе или другом государственном органе в связи с изменением существенных условий служебного контракта, представитель нанимателя вправе освободить его от замещаемой должности гражданской службы и уволить с гражданской службы.

Что касается иных видов государственной службы, то, например, перевод сотрудника органов внутренних дел на вышестоящую, равнозначную или нижестоящую должность в органах внутренних дел, в другую местность либо в связи с его зачислением в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по общему правилу допускается с согласия сотрудника, выраженного в письменной форме.

Не является переводом и не требует согласия сотрудника органов внутренних дел выполнение им равнозначных функций по иной должности в органах внутренних дел в том же подразделении и в той же местности, не влекущее за собой изменения условий контракта.

Отдельно следует сказать о переводах сотрудников органов внутренних дел в порядке ротации. Данная мера носит антикоррупционный характер. Сотрудник органов внутренних дел, непрерывно замещающий одну и ту же должность руководителя территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в течение шести лет, может быть переведен в порядке ротации по решению Президента Российской Федерации, руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя на иную равнозначную должность в той же местности, а при невозможности такого перевода — на иную равнозначную должность в другую местность.

В случае отказа без уважительных причин от перевода в порядке ротации сотрудник с его согласия может быть переведен на нижестоящую должность в той же местности, а в случае отказа — уволен со службы в органах внутренних дел.

Схожие правила переводов в порядке ротации действуют и в уголовно-исполнительной систем, а также в федеральной противопожарной службе. А вот на государственной гражданской службе, где тоже предусмотрен механизм ротации, он реализуется не путем переводов служащих на другую должность, а посредством заключения с ними срочных служебных контрактов.

Особенностью прохождения государственной службы в органах внутренних дел является также возможность временного прикомандирования сотрудника. Для выполнения задач, связанных непосредственно с деятельностью федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, сотрудник органов внутренних дел с его согласия может быть прикомандирован к федеральному органу государственной власти, иному государственному органу или к организации с оставлением в кадрах федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Своя система переводов установлена на военной службе. Военнослужащий может быть переведен к новому месту военной службы из одной воинской части в другую (в том числе находящуюся в другой местности) в пределах Вооруженных Сил Российской Федерации (других войск, воинских формирований или органов, воинских подразделений федеральной противопожарной службы) в следующих случаях:

• а) по служебной необходимости;
• б) в порядке продвижения по службе;
• в) по состоянию здоровья в соответствии с заключением военноврачебной комиссии;
• г) по семейным обстоятельствам по личной просьбе;
• д) по личной просьбе;
• е) в связи с организационно-штатными мероприятиями;
• ж) в связи с плановой заменой;
• з) в связи с зачислением в военно-учебное заведение, адъюнктуру, военную докторантуру;
• и) в связи с отчислением из военно-учебного заведения, адъюнктуры, военной докторантуры;
• к) если с учетом характера совершенного преступления военнослужащий, которому назначено наказание в виде ограничения по военной службе, не может быть оставлен в должности, связанной с руководством подчиненными.