Появление и развитие экологического менеджмента

Человечество впервые серьезно обратило внимание на экологические проблемы и начало борьбу с ними в 60-х гг. XX в. Поэтому 60-е гг. XX в. можно считать периодом рождения экологического менеджмента. При этом в его становлении можно выделить четыре основных этапа. Рассмотрим эти этапы по следующим признакам: приметы времени (факторы развития, объективные потребности внешней среды предприятия), вехи развития (важные события в общественнополитической жизни), реакция бизнеса, государства, общества на изменившуюся ситуацию (возникшие технические, экономические и иные методы регулирования природопользования) и отношение предпринимательского сообщества к экологическому фактору.

1 Этап (60-е — начало 80-х гг. XX в.) — Период начала экологизации научных знаний и социально-экономического развития и появления «пассивного» экоменеджмента Для этого времени характерно создание первых международных неправительственных организаций, изучавших глобальные процессы развития общества, осознание опасности экологического кризиса научным сообществом, а также появление озабоченности общественности экологической проблематикой (экологическая сенсибилизация), выразившейся, в частности, в массовых студенческих движениях поздних шестидесятых.

Прежде всего в этот период потребовалось признать несовершенство классической экономической теории, не учитывающей два принципиально важных положения: природные ресурсы исчерпаемы; способность природной среды к самоочищению ограниченна.

Этому способствовал выход книги Д. Медоуз с соавторами «Пределы роста» (Limits to Growth) в 1972 г., вызвавшей широчайший резонанс в научных кругах. Данная книга была написана по результатам компьютерного моделирования развития мировой экономики, проведенного по заказу созданным в 1970 г. для решения глобальных проблем «Римским клубом» — международной общественной организацией, в состав которой входят ученые, бизнесмены и политики. Результат исследования был неутешительным — в условиях экономического роста, бурного роста населения мира и загрязнения окружающей среды уже к 2030 г. будет невозможно обеспечить благосостояние населения Земли, поэтому необходимы срочные меры по ограничению рождаемости и природоохранные мероприятия^[1].

Начатая дискуссия была продолжена в рамках Программы по окружающей среде (ЮНЕП, UNEP), учрежденной в рамках ООН в 1972 г. Первым директором ЮНЕП Морисом Стронгом был поднят вопрос уменьшения разрыва между богатыми и бедными странами и необходимости радикального реформирования методов и форм хозяйствования и международных отношений. Им же было впервые предложено понятие Eco-Development («экоразвитие», прообраз понятия «устойчивое развитие»).

Еще одна организация, оказавшая большое влияние на становление экологической проблематики, — Независимая комиссия по международному развитию (Independent Commission for International Developmental Issues), которую также именовали Комиссией «Север-Юг» и Комиссией Брандта (по имени первого председателя Вилли Брандта).

В 1980 г. Комиссией Брандта был издан доклад с требованием оказать поддержку странам третьего мира, в частности, принять меры по стабилизации цен на сырье на международных рынках (эта проблема важна по двум причинам: низких доходов развивающихся стран — поставщиков сырья и отсутствия стимула для экономии сырья развитыми странами из-за его дешевизны)1.

В 1980 г. под эгидой Международного союза охраны природы и природных ресурсов (МСОП, IUCN) и ЮНЕП вышел доклад «Всемирная стратегия охраны природы», в котором впервые прозвучало понятие «Устойчивое развитие» (Sustainable Development). Доклад содержал мысль о том, что сохранение природы является одним из необходимых элементов процесса сбалансированного социально-экономического развития^[2][3].

В 1982 г. Генеральной Ассамблеей ООН была принята Всемирная хартия природы, в соответствии с принципами которой^[4]:

• • при планировании и осуществлении деятельности в области социально-экономического развития охрану природы следует учитывать в качестве неотъемлемого элемента этой деятельности;
• • при разработке долгосрочных планов, касающихся экономического развития, роста численности населения и улучшения условий жизни, необходимо должным образом учитывать возможности естественных систем по долгосрочному обеспечению существования и расселения указанного населения;
• • деятельность, способная оказывать вредное воздействие на природу, должна контролироваться, следует использовать наиболее подходящую технологию, которая может уменьшить масштабы опасности или других вредных последствий для природы.

Помимо научных и политических дискуссий, важную роль в становлении экологического сознания человеческого общества сыграли многочисленные людские жертвы, вызванные смогом, а также волна экологических катастроф, прокатившаяся в середине прошлого века. Аварийные ситуации оборачивались для предприятий большими финансовыми потерями; в случае серьезных аварий они оказывались неплатежеспособными. Поэтому после наступления аварийных ситуаций предприятия стремились обезопасить себя от новых катастроф, больше внимания уделяя вопросам безопасности. Определенные выводы делали и инвесторы, и страховые компании, вынужденные разделять финансовые риски с предприятиями — виновниками аварий: при заключении контрактов они стали уделять больше внимания анализу экологических рисков.

Все эти факторы нашли отражение в законодательстве многих стран, особенно США, европейских государств и Японии. Были приняты первые нормативные правовые акты природоохранного назначения, в основном по вопросам контроля эмиссий и обращения с опасными веществами. В основу многих национальных законов легли принципы, изложенные во «Всемирной стратегии охраны природы» и Всемирной хартии природы. В качестве одного из основных рассматривался принцип: «загрязнитель платит». Также начало развиваться международное экологическое право, появились первые международные соглашения по вопросам охраны окружающей среды и природных ресурсов. Возникла новая институциональная составляющая, представленная министерствами и ведомствами по окружающей среде^[5].

Вместе с ужесточением законодательства появился государственный контроль за его соблюдением и санкции за нарушение экологических норм (начиная от штрафов и заканчивая приостановкой производства). Предприятия вынуждены были приспосабливаться к изменившейся ситуации, внедряя технические и технологические инновации. Так появились «технологии „на конце трубы“» (End-ofpipe technologies), позволившие снизить концентрации загрязняющих веществ в выбросах в атмосферу и сточных водах предприятий и тем самым несколько улучшить экологическую ситуацию на локальном уровне (вблизи отдельных предприятий) и отчасти на региональном уровне.

Для обеспечения соблюдения установленных экологических ограничений потребовалось ведение производственного экологического мониторинга. В качестве подстраховки перед визитом государственных инспекторов предприятия начали проводить внутренние проверки — появился внутренний экологический аудит. Вскоре практику экоаудита переняли кредитные учреждения и страховые организации для оценки приемлемости экологических рисков финансовых проектов.

Требуемые законодательством природоохранные мероприятия существенно увеличивали производственные издержки, поэтому задача охраны природы воспринималась экономическими субъектами как дополнительная нагрузка, тяжкое бремя. В целом экологический менеджмент того периода можно охарактеризовать как пассивный, реактивный или адаптивный, ведь на первом плане находилось существование опасности для бизнеса, а не забота об окружающей среде как таковая. Поэтому принимаемых мер было недостаточно для перелома наметившейся тенденции в ухудшении качества окружающей природной среды. Тем не менее принципиально важно, что на данном этапе было осознано, что экологические проблемы сдерживают социальноэкономическое развитие, и начались активные поиски путей выхода из кризиса.

2 Этап (середина — конец 80-х гг. XX в.) — Период становления

концепции устойчивого развития и формирования активного подхода в экологическом менеджменте

Важной вехой в развитии экологического менеджмента стало создание в 1983 г. Международной комиссии ООН по окружающей среде и развитию (МКОСР, WCED), которая называлась также Комиссией Брундтланд (по фамилии своего лидера Гру Харлем Брундтланд). Комиссия привнесла ощущение необходимости в качественно новый тип развития, обеспечивающий экономическое благосостояние нынешнего и будущих поколений и охрану ресурсов окружающей среды. Так, в вышедшем в 1987 г. докладе Комиссии Брундтланд «Наше общее будущее» (Our common future) был поднят вопрос распределения природных ресурсов не только между ныне живущими людьми, но и между поколениями, было дано толкование понятия «устойчивое развитие». Последнее представляет собой развитие, при котором удовлетворение потребностей настоящего времени не подрывает способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности^[6].

Для данного периода также характерно возрастающее давление заинтересованных лиц (прежде всего государства, экологических объединений и населения в целом) на производителя. С практической стороны этот период характеризуется дальнейшим распространением природоохранной техники и появлением методических подходов к решению экологических проблем, в том числе экологической оценки жизненного цикла, систем экологической маркировки. Появилась первая реклама, аргументом в которой стали экологические качества продукта. Высокими темпами развивался экобизнес — предпринимательская деятельность в природоохранной сфере (разработка экологичных технологий, производство и обслуживание природоохранного оборудования, экоконсалтинг).

Наиболее важным итогом этого этапа можно считать появление экологического маркетинга, ознаменовавшее принятие экологического фактора в систему стратегических целей предприятия, зарождение интегрированного подхода к охране окружающей среды. Естественно, предприятий, уделявших внимание экологическому фактору, на первых порах было немного. Одними из первых важность социального принятия и легитимности бизнеса поняли менеджеры транснациональных компаний (к их деятельности было больше всего претензий у «зеленых»). Экомаркетинг стал обычной практикой деятельности многих из них, а успешный опыт свидетельствовал о том, что природоохранные мероприятия могут рассматриваться не только как бремя, но и как шанс улучшить рыночную позицию на долгосрочную перспективу. Таким образом благодаря экомаркетингу принципиально изменилось отношение к охране окружающей среды на производстве. Однако экомаркетинг как одну из подсистем экологического менеджмента, конечно, еще нельзя назвать оптимальной формой охраны окружающей среды.

3 Этап (начало 90-х гг. XX в. — 2002 г.) — Период признания концепции устойчивого развития высшим приоритетом развития человеческого общества, появления международных добровольных корпоративных соглашений и стандартов в области охраны природы и экологического менеджмента Следуя рекомендации Комиссии Брундтланд, в 1991 г. Международная торговая палата (МТП, ICC) разработала Хартию по устойчивому развитию. Задача хартии — помощь предприятиям и организациям в практическом претворении их природоохранных обязательств посредством соблюдения определенных принципов (см. гл. 3). Принципы хартии сформулированы в достаточно общем виде и могут применяться любыми организациями, независимо от сферы деятельности, величины, страны расположения. Данное соглашение является добровольным, однако число организаций, присоединившихся к нему, составляет более тысячи, и среди них немало лидеров мирового рынка.

Развитие проблематики распределения природных благ между поколениями привело к появлению «Повестки дня на XXI век», принятой в 1992 г. на конференции ООН по окружающей среде и развитию в Риоде-Жанейро^[7]. «Повестка дня на XXI век» общей формой развития человечества признает концепцию устойчивого развития, базирующуюся на согласовании экономических, социальных и экологических интересов (так называемый триединый подход; иногда упоминается еще и четвертое измерение — улучшение сотрудничества между развитыми и развивающимися странами). Высшими приоритетами устойчивого развития являются сохранение и восстановление экосистем, рационализация (ограничение) потребления, экологическая оптимизация производства и нормализация роста населения.

«Повестка дня на XXI век» отводит важную роль в социально-экономическом развитии деловым кругам. Деловые и промышленные предприятия призывают действовать ответственно и эффективно, осуществлять более долгосрочные стратегии, рассматривая рациональное использование окружающей среды в числе наиболее важных корпоративных приоритетов. Провозглашается политика «ответственного подхода» и рационального производства, поощряются открытость и диалог со служащими и общественностью, экологические ревизии и оценка исполнения, добровольные инициативы и саморегулирование бизнеса (основные столпы экологического менеджмента).

Основные пути действий:

• • внедрение более эффективных производственных процессов;
• • осуществление превентивных стратегий;
• • использование более чистых технологий и процедур производства на протяжении всего жизненного цикла продукта, что ведет к сведению объема отходов до минимума;
• • внедрение технических новшеств, разработка, применение и передача технологий, партнерство и сотрудничество в области охраны окружающей среды.

Таким образом концепция устойчивого развития предполагает обязательство предприятий рассматривать охрану окружающей среды как один из факторов производства, интегрировать экологическую задачу в систему целей и приоритетов предприятия и придерживаться предупредительного подхода в охране окружающей среды.

В условиях, когда была очевидна несостоятельность как капиталистической (рыночной) системы экономического регулирования, так и системы централизованного государственного планирования, не способных защитить человечество от отрицательных экологических последствий хозяйственной деятельности, начали формироваться концепции экологически ориентированной, экологической, или «зеленой», экономики, «зеленого роста». Они являются не альтернативой, а дополнением концепции устойчивого развития.

Для данного периода также характерно дальнейшее возрастание экологических требований и ожиданий населения и увеличение возможностей общественности влиять на поведение предприятий не только посредством учета мнения местного населения при реализации экономических проектов, но и благодаря возможности корректировать свое поведение как потребителя товаров и услуг. Потребители становятся все более разборчивыми, чаще настаивают на полной информации о том, что они покупают, требуют от фирмы-производителя послепродажной ответственности, не хотят мириться с загрязнением окружающей среды как побочным явлением производственной деятельности^[8]. Этому способствовали активное экологическое просвещение населения, распространение экологических лейблов, «зеленой» рекламы в индустриально развитых странах.

Развитие научных знаний о токсичных и иных опасных свойствах элементов и соединений, материалов привело к появлению новых национальных стандартов в области охраны окружающей среды, а также международных соглашений, ограничивающих оборот на рынке той или иной продукции. Такие торговые барьеры превратились в реальную угрозу продолжительному существованию многих предприятий.

Практическая природоохранная деятельность также претерпевала дальнейшее развитие: совершенствовалось экологическое законодательство, системы экомаркировки, экосертификации. Широкое распространение получили открытая экологическая отчетность и отчетность по устойчивому развитию. Развивались рыночные механизмы экологического регулирования (экологическое страхование, экологическое налогообложение, торговля квотами на загрязнение среды и др.). Но основной тон развитию экоменеджмента на данном этапе задает приспособление, или модификация, систем менеджмента к возросшим экологическим требованиям.

Наибольший прорыв в данном направлении достигнут благодаря появлению в 90-х гг. XX в. сначала британского стандарта BS 7750, затем европейского стандарта EMAS и чуть позже международного стандарта ISO 14 001, давших предприятиям Евросоюза и всего мира руководство к внедрению систем экологического менеджмента (см. гл. 12).

Принцип действия СЭМ заключается в постоянном повторении четырех процессов: планирования, реализации, проверки, действия (коррекции). На этапе планирования разрабатывается экологическая политика предприятия, отражающая основные стратегические приоритеты предприятия и его обязательства в сфере экологической безопасности, выявляются экологические проблемы, связанные с его деятельностью, правовые и иные требования к деятельности, оцениваются риски и возможности, ставятся цели в области охраны окружающей среды. На этапе реализации планов производится распределение полномочий и ответственности по достижению целей, выделение необходимых ресурсов, обучение персонала, регламентация деятельности во избежание отступлений от экологической политики, обеспечение готовности к аварийным ситуациям. Стадии проверки и коррекции предполагают измерение и оценку результатов деятельности организации, профилактические действия для предотвращения возможных проблем и корректирующие действия (устранение возникших проблем).

СЭМ была взята на вооружение лидерами бизнеса. Их ориентация на экономию ресурсов, повышение экологического качества продукции и производственных процессов, культуры производства, диалог с заинтересованными сторонами позволили предприятиям, внедрившим СЭМ, упрочить свои позиции на рынке. Грамотный механизм реализации поставленных экологических целей дал возможность передовым предприятиям многих отраслей хозяйства демонстрировать рост экономических показателей при снижении удельного (взятого на единицу продукции) расхода энергии и ресурсов, вредных эффектов производства. Вдохновленные их успехами, целые регионы, страны, промышленные ассоциации стали способствовать распространению экологического менеджмента на промышленных предприятиях, в сервисных организациях, организациях государственного управления.

СЭМ может подвергаться проверке независимых третьих лиц на предмет их экологической результативности, причем в случае положительной оценки системы предприятие получает сертификат соответствия конкретному стандарту (например, EMAS или ISO 14 001), используемый для демонстрации этого соответствия заинтересованным сторонам. Наличие сертификатов, равно как и обоснованных, и подтвержденных, например, открытой отчетностью, заявлений о соответствии своих систем менеджмента требованиям названных стандартов («самодекларация соответствия»), является для потребителей, инвесторов и других заинтересованных лиц своеобразной гарантией учета экологического фактора в деятельности предприятия. Потому стандартизированные системы экоменеджмента были признаны мировым сообществом в качестве основного механизма реализации экологических стратегий предприятий, идеально вписывающегося в рыночную систему и соответствующего устремлениям в отношении устойчивого развития.

Справедливости ради отметим, что в научных и деловых кругах ведется диалог о пользе СЭМ. И действительно, чрезмерная формализация природоохранной деятельности в рамках СЭМ в ряде случаев дает предприятиям возможность соответствовать требованиям стандартов, не достигая существенного снижения нагрузки на природу1. Тем не менее предприятиям, ищущим способ совместить достижение целей основной производственной и природоохранной деятельности, обеспечить предотвращение и снижение нагрузки на окружающую среду, СЭМ способна принести реальную пользу. И напротив, если компания осуществляет стратегическое планирование, не принимая во внимание решение экологических задач, то ее руководство должно отдавать себе отчет в возможности возникновения в ближайшем будущем проблем, связанных с выживанием в условиях конкурентной борьбы^[9][10]. Подробнее по вопросу улучшения результатов деятельности организаций благодаря СЭМ см. п. 12.4.

Таким образом начиная с 90-х гг. XX в. стало очевидно, что для сохранения своего положения на рынке предприятиям следует учитывать экологические требования при формировании своей стратегии и долгосрочном планировании. Это особенно важно для использования новых возможностей бизнеса, успешной конкуренции с другими предприятиями, учитывающими экологические факторы, и удовлетворения растущих экологических ожиданий внешних заинтересованных сторон1.

В этот период окончательно укрепился проактивный подход к охране окружающей среды на производстве (активный экоменеджмент). В лице стандартизированных систем экологического менеджмента был найден оптимальный механизм экологически приемлемого экономического развития. Что касается цены вопроса, отметим кардинальный поворот в мышлении лидеров бизнеса. Если ранее считалось, что природоохранная деятельность дорого обходится и потому под силу только преуспевающим предприятиям, то сегодня очевидно, что отказ от охраны окружающей среды стоит денег.

Говоря о сфере экологического регулирования в целом (границы которой существенно шире, нежели рамки экоменеджмента), следует отметить, что концепция устойчивого развития ознаменовала новый этап стратегии природоохранной деятельности. На этом этапе отчетливо проявилась новая правовая функция государства — экологическое управление, осуществляемое в сфере эколого-правовых общественных отношений, наряду с традиционными политическими, экономическими и культурно-воспитательными функциями государства. Его цель состоит в обеспечении качества окружающей среды в условиях современного развития общества средствами правового регулирования и достигается путем разработки, принятия и применения норм права, отражающих экологические закономерности во взаимодействии общества и природы^[11][12].

4 Этап (2002 г. — Наше время) — развитие новой экономической модели — модели зеленой экономики

Несмотря на то что к моменту смены тысячелетий многие правительства интегрировали принципы «Повестки дня на XXI век» в свои программы развития и достигли определенных успехов, разрушение окружающей среды даже в развитых странах было лишь приостановлено, но не прекращено. В отличие от развитых стран, в которых экологизация деятельности компаний дала значительные позитивные результаты, в развивающихся государствах и странах с переходной экономикой, в том числе в России, переход к экологизированным методам хозяйствования происходил гораздо медленнее. Это обусловлено как неразвитостью соответствующих методов регулирования экономики, так и ее индустриальной (а не постиндустриальной, как в развитых странах) структурой^[13].

В этом свете все более широко обсуждаются концепции «экологической экономики», «зеленой экономики», «зеленого роста», «зеленой промышленности»¹. Несмотря на некоторые различия, названные концепции сводятся к необходимости выявления таких источников роста, которые создают значительно меньшую нагрузку на биосферу планеты, а также отказа от разрушающих природу методов хозяйствования. Это требует принципиального изменения структуры экономики, в частности, создания новых «зеленых» производств, обеспечения более чистого функционирования загрязняющих отраслей, трансформации существующих моделей потребления, введения стоимостного учета экосистемных услуг.

Конкретных событий, повлиявших на развитие экологического менеджмента в данный период, очень много. Осветить все инициативы в формате данного издания не представляется возможным. Назовем лишь ключевые, связанные с деятельностью ООН.

В 2000 г. государства — члены ООН приняли «Цели развития тысячелетия ООН» (ЦРТ), которые должны быть достигнуты к 2015 г. Данная программа включала восемь целей, направленных на повышение уровня жизни беднейшего населения Земли и обеспечение устойчивого развития. Несмотря на неравномерный характер достижений, благодаря совместным усилиям на глобальном, региональном, национальном и местных уровнях, работа по достижению ЦРТ позволила спасти жизни миллионов людей и улучшить условия для значительно большего их числа^[14][15]. Вместе с тем показатели ЦРТ не являются исчерпывающими индикаторами устойчивого развития. Существуют другие подходы, в частности, разработанные учреждениями ООН, ОЭСР, Всемирным банком и различными научными организациями^[16].

В 2002 г. в Йоханесбурге состоялась очередная встреча на высшем уровне, где были установлены новые цели для мирового сообщества по преодолению бедности и ряду ключевых экологических проблем с более детальной проработкой необходимых практических действий.

В 2012 г., через 20 лет после исторической встречи, в Рио-деЖанейро состоялась новая крупная конференция ООН («Рио+20»). Одной из двух важнейших тем «Рио+20» была заявлена тема зеленой экономики. В ходе встречи было зафиксировано, что усилий мирового сообщества по претворению в жизнь «Повестки дня на XXI век» недостаточно, в частности, отсутствуют решения продовольственной проблемы и проблемы обеспечения растущего населения чистой водой. Государствами — участниками встречи были приняты новые добровольные обязательства.

Итоговым документом Рио+ 20 стал доклад «Будущее, которого мы хотим», в котором признается, что зеленая экономика является одним из инструментов обеспечения устойчивого развития, который должен повышать способность рационально использовать природные ресурсы с меньшими последствиями для окружающей среды, повышать эффективность использования ресурсов и уменьшать количество отходов, обеспечивать искоренение бедности. Также в документе подчеркивается, что для перехода к устойчивому развитию в масштабах всего мира необходимо коренным образом изменить сложившиеся в странах модели потребления и производства1.

Для рассматриваемого периода характерна глобализация мирового хозяйства, технологические прорывы в области экологически чистого производства и выработки энергии, дальнейший рост природоохранных требований страховщиков и кредиторов, экологизация запросов потребителя.

Если говорить о последнем факторе, на протяжении последних лет экологизация спроса была особенно заметна не столько со стороны общества — конечного потребителя продукции и услуг, сколько со стороны крупнейших предприятий как потребителей промышленных товаров и услуг. Благодаря этому управленческие и технические инновации передавались по цепочке заказчик-подрядчик. Наиболее яркий пример — экологизация спроса со стороны транснациональных компаний (на них приходится около ¼ мирового производства товаров и услуг и 2/3 объема мировой торговли), требующих от своих партнеров более активной экологической политики и внедрения СЭМ^[17][18]. Для Российской Федерации данный фактор, наряду с экспортоориентированностью, стал одним из важнейших в деле продвижения ISO 14 001.

Если говорить о развитии СЭМ на данном этапе, необходимо отметить следующее.

Стандарт ISO 14 001 был дважды пересмотрен. Первый пересмотр в 2004 г. имел основной целью повышение совместимости ISO 14 001 и ISO 9001. Второй пересмотр в 2015 г. также был направлен на улучшение совместимости и возможностей интеграции СЭМ с другими популярными системами менеджмента, в частности, на применение риск-ориентированного мышления. Кроме того, он ориентирован на применение подходов оценки жизненного цикла продукции, повы;

шение результативности деятельности, связанной с управлением экологическими аспектами, и усиление стратегической составляющей экоменеджмента за счет учета «контекста» деятельности организации¹.

На сегодня одна из основных тенденций в развитии СЭМ — это расширенный учет косвенных экологических аспектов, как правило, связанных с другими стадиями жизненного цикла продукции, используемой и производимой предприятием, с вопросами упаковки, дизайна, транспортировки продукции^[19][20].

На рассматриваемый период пришелся и финансово-экономический кризис 2008 г., который подорвал возможности многих предприятий вкладывать «в экологию». Показательно, что предприятия отреагировали на это не снижением, а ростом внедрения ISO 14 001 (см. п. 12.4). Так, в 2008 и 2009 гг. ежегодный прирост числа выданных сертификатов СЭМ достиг своего максимума (порядка 34 тыс. организаций за год). При этом более активная сертификация СЭМ наблюдается в экспортно ориентированных экономиках: число сертифицированных СЭМ выше в странах с большой величиной доли внешнеторгового оборота от ВВП^[21].

Что касается реакции общества на происходящие перемены, то на сегодняшний день экологичность стала привычным фактором конкурентоспособности товаров, компаний и государств в развитых и развивающихся странах. Необходимость активной экологической деятельности не ставится под сомнение большими и средними компаниями. Даже в России никого не удивляет, что к договору на оказание услуг на 20 страницах приложена экологическая политика компаниизаказчика и свод ее экологических требований в объеме 30 страниц или более. Таким образом значение экологического менеджмента как инструмента конкурентной борьбы на глобальных рынках сохраняется.

Выводы: Появление экологического менеджмента во второй половине XX в. индуцировано объективными потребностями, вытекающими из изменения среды деятельности предприятий. В преобразовании среды своего обитания человек зашел так далеко, что поставил под угрозу само существование биосферы. Поэтому сегодня человечеству требуется задействовать все силы для сохранения окружающей природной среды, действуя в рамках устойчивого развития и этических норм, совместно рассматривая социально-экономические и экологические проблемы, основываясь на принципе предосторожности и предупреждения деградации природной среды.

За последние 30 лет человечество породило беспрецедентные глобальные планы действий, такие как «Повестка дня на XXI век», «Цели развития тысячелетия» и пр. Началось формирование новой экономической парадигмы «зеленого» роста, которая является альтернативой парадигме сверхприбылей и навязывания глобализированным бизнесом идей избыточного потребления. При этом установки по развитию зеленой экономики встраиваются в принимаемые правительством программы развития страны^[22]. Предложенные системы не являются окончательным и полным разрешением всех сложившихся проблем, поиск новых инструментов активно продолжается. Вместе с тем возрастает и потребность в стратегическом планировании деятельности в условиях наблюдаемых структурных преобразований экономики, глобального экологического, ресурсного и экономического кризисов.

Здесь возникает важный вопрос: на чьи плечи должно лечь бремя охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности и защиты от ЧС? Наиболее здравый ответ — на плечи каждого человека, человечества в целом. Но в особенности следует выделить две ответственные стороны: бизнес (предприятия, организации) и государство. Бизнес должен нести ответственность за последствия своей деятельности как основной производитель товаров и услуг и, следовательно, как главный «виновник» деградации среды, государство — как общественный институт, призванный защищать свое население и территорию от угроз различного характера, включая экологические, и имеющий возможность влиять на бизнес. Отсюда следует, что природоохранные меры могут осуществляться на двух уровнях — на уровне природопользователей (экологический менеджмент) и государственном уровне (экологическое управление), взаимно дополняя друг друга. Подробнее об этих двух видах экологического регулирования поговорим в следующем параграфе.

Контрольные вопросы к главе 1

1. Назовите наиболее важные для становления экологической проблематики в целом и экологического менеджмента в частности даты и события.

№ 11. С. 54—57.

• 2. Какие факторы подвигли предприятия и организации развивать экологический менеджмент?
• 3. Как менялось отношение бизнеса к природоохранной деятельности на протяжении второй половины XX в.
• 4. Чем пассивный экологический менеджмент отличается от активного? С какими опасностями и рисками связан пассивный экологический менеджмент?
• 5. Какие принципы устойчивого развития перекликаются с принципами экологического менеджмента?
• 6. Какие природоохранные меры предпочтительнее на современном этапе — на уровне государства или делового сообщества?

• [1] Медоуз X. Д. Пределы роста: доклад по проекту Римского клуба «Сложное положение человечества» / X. Д. Медоуз [и др.] Изд. 2. М.: МГУ, 1991. 208 с.
• [2] North-South: A programme for survival. The report of the Independent Comissionon International Development Issues under the Chairmanship of Willy Brandt. L. Sydney: Pan Books, 1980.
• [3] IUCN, UNEP and WWF. World Conservation Strategy: Living Resource Conservation forSustainable Development. Gland: IUCN, 1980.
• [4] Всемирная хартия природы принята 28 октября 1982 г. Резолюцией 37/7на 48-м пленарном заседании 37-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН.
• [5] Масленникова И. С, Кузнецов Л. М. Экологический менеджмент и аудит: учебники практикум для академического бакалавриата., 2016. С. 24.
• [6] Наше общее будущее: доклад Международной комиссии по окружающей средеи развитию (МКОСР): пер. с англ. / под ред. и с послесл. С. А. Евтеева и Р. А. Перелета.М.: Прогресс, 1989.
• [7] Повестка дня на XXI век / Конференция ООН по окружающей среде и развитию. Рио-де-Жанейро, 3—14 июня 1992 г.
• [8] Ансофф И. Стратегическое управление.
• [9] В частности, см.: Масленникова И. С., Кузнецов Л. М., Пшенин В. Н. Экологическийменеджмент: учеб, пособие. СПб., 2005; Коробко В. И. Экологический менеджмент: учеб, пособие для бакалавров и магистров вузов / Коробко В. И. М.: НОУ ВПО «Институтнепрерывного образования», 2015. С. 88.
• [10] Кошкин Л. И., Хачатуров А. Е., Булатов И. С. Менеджмент на промышленномпредприятии: учеб, пособие. М.: РХТУ им. Д. И. Менделеева, 2000. 204 с.
• [11] Руководство по разработке и внедрению систем экологического менеджмента /под ред. П. А. Макеенко, А. А. Никольского. М.: Изд-во Научного и учебно-методического центра, 2004. С. 4.
• [12] Серов Г. П. Экологический аудит и экоаудиторская деятельность. С. 19.
• [13] Герасимчук И. В. Экологическая практика транснациональных корпораций. М. :Всемирный фонд дикой природы (WWF), 2007. С. 14.
• [14] Навстречу зеленой экономике: пути к устойчивому развитию и искоренению бедности: обобщающий доклад для представителей властных структур. Найроби (Кения);М.: ЮНЕП, 2011. 738 с.; Живая планета 2010. Биоразнообразие, биоемкость и развитие. Гланд: WWF, 2010.116 с.; Курс на «зеленый» рост. Резюме для лиц, принимающих решения. М.: ОЭСР, 2011. 28 с.; Каримова Д. Б. «Зеленый рост»: инструменты новой экономики в контексте национальных интересов России // Экологический вестник России.2015. № 9. С. 50—55.
• [15] Цели развития тысячелетия: доклад за 2015 год. Нью-Йорк: ООН, 2015. С. 4.
• [16] Доклад о реализации принципов устойчивого развития в Российской Федерации. Российский взгляд на новую парадигму устойчивого развития. Подготовка к «Рио +20″. М» 2012. С. 8.
• [17] Будущее, которого мы хотим: итоговый документ Конференции. Рио-де-Жанейро :ООН, 2012. 66 с.
• [18] Герасимчук И. В. Экологическая практика транснациональных корпораций. С. 7,50.
• [19] Использованное в оригинальном стандарте ISO 14 001:2015 понятие «контексторганизации» (Context of the organization) в ГОСТ Р ИСО 14 001—2016 переведено как"среда организации". Примеры факторов, которые могут быть отнесены к среде организации, включают в себя экологические, культурные условия, социальные, политические, правовые, финансовые, технологические обстоятельства, внутренние характеристикиили условия организации и пр.
• [20] Притужалова О. А. Косвенные экологические аспекты в системах экологическогоменеджмента // Экологический вестник России. 2016. № 9. С. 56—60.
• [21] Бабина Ю. В. Внедрение и сертификация систем экологического менеджмента: практика и тенденции // Экология производства. 2012. № 7. С. 27.
• [22] Соловьянов А. А. Стратегия экологической безопасности Российской Федерациикак инструмент перехода к Зеленой экономике // Экологический вестник России. 2016.