Юридическая ответственность несовершеннолетних при обеспечении профилактики безнадзорности и правонарушений

Ответственность несовершеннолетних за административные правонарушения. Уголовная ответственность несовершеннолетних

«Юридическая ответственность — это предусмотренная нормами права обязанность субъекта правонарушения претерпевать неблагоприятные последствия»^[1]. Основными видами ответственности в зависимости от отраслевой принадлежности юридических норм являются уголовная ответственность, административная ответственность, гражданская ответственность, дисциплинарная ответственность.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ст. 2.1 КоАП РФ). Признаками административного правонарушения, влекущими за собой административную ответственность, являются общественная опасность, противоправность, виновность, наказуемость. В соответствии со ст. 2.3 КоАП РФ административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет; административные дела в отношении несовершеннолетних рассматриваются, как правило, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав.

С учетом конкретных обстоятельств дела и данных о лице, совершившем административное правонарушение в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав указанное лицо может быть освобождено от административной ответственности с применением к нему меры воздействия, предусмотренной федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних.

Целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица (ст. 3.1 КоАП РФ).

Особенностью административной ответственности несовершеннолетних является одновременное наступление административной ответственности их родителей, согласно ст. 5.35 КоАП РФ предусматривающей административную ответственность родителей или иных законных представителей несовершеннолетних за неисполнение обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в соответствии с ч. 1 ст. 23.2 КоАП РФ рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, а также дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.35, 5.36 КоАП РФ (нарушение порядка или сроков предоставления сведений о несовершеннолетних, нуждающихся в передаче на воспитание в семью либо в учреждение для детей-сирот или для детей, оставшихся без попечения родителей); ст. 6.10 КоАП РФ (вовлечение несовершеннолетнего в употребление алкогольной и спиртосодержащей продукции, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ); ст. 6.23 КоАП РФ (вовлечение несовершеннолетнего в процесс потребления табака); ст. 20.22 КоАП РФ (нахождение в состоянии опьянения несовершеннолетних в возрасте до шестнадцати лет, либо потребление (распитие) ими алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо потребление ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ). В данной статье предусмотрена административная ответственность родителей или иных законных представителей несовершеннолетних.

Согласно ч. 2 ст. 23.2 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 11.18 КоАП РФ (безбилетный проезд), а также дела об административных правонарушениях в области дорожного движения рассматриваются комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение указанной комиссии.

Необходимо отметить, что законодательство в сфере административных правонарушений, устанавливая шестнадцатилетний возраст административной ответственности, не выполняет функции предупреждения преступлений, как более опасных общественных деяний.

В этой связи целесообразно за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность (глава 20 Кодекса РФ об административных правонарушениях), и ряд иных правонарушений, установить административную ответственность с четырнадцати лет, например, ввести административную ответственность с четырнадцатилетнего возраста за действия, дезорганизующие образовательный процесс в образовательных организациях, а также установить ответственность за оскорбление учителей и иных участников образовательного процесса. Подобные законодательные новшества смогли бы в дальнейшем удержать несовершеннолетних от преступлений и имели бы необходимый педагогический эффект.

Уголовная ответственность — это один из видов юридической ответственности, предусматривающий правовые последствия в связи с совершенным преступлением; государственное принуждение в форме наказания.

Уголовное наказание применяется в целях восстановления социальной справедливости, а также в целях исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений. Сущность уголовного наказания заключается в применении к лицу, виновному в совершении преступления, лишений и ограничений прав и свобод, предусмотренных уголовным законодательством (ч. 1 ст. 43 УК РФ).

В ст. 20 УК РФ установлено, что уголовной ответственности подлежит лицо, достигшее ко времени совершения преступления шестнадцатилетнего возраста. За ряд преступлений возраст уголовной ответственности снижен до четырнадцати лет; это:

• — убийство (ст. 105);
• — умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (ст. 111);
• — умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью (ст. 112);
• — похищение человека (ст. 126);
• — изнасилование (ст. 131);
• — насильственные действия сексуального характера (ст. 132);
• — кража (ст. 158);
• — грабеж (ст. 161);
• — разбой (ст. 162);
• — вымогательство (ст. 163);
• — неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения (ст. 166);
• — умышленное уничтожение или повреждение имущества при отягчающих обстоятельствах (ч. 2 ст. 167);
• — террористический акт (ст. 205);
• — прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности (ст. 205.3);

• — участие в террористическом сообществе (ч. 2 ст. 205.4);
• — участие в деятельности террористической организации (ч. 2 ст. 205.5);
• — несообщение о преступлении (ст. 205.6);
• — захват заложника (ст. 206);
• — заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст. 207);
• — участие в незаконном вооруженном формировании (ч. 2 ст. 208);
• — угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава (ст. 211);
• — участие в массовых беспорядках (ч. 2 ст. 212);
• — хулиганство при отягчающих обстоятельствах (ч. ч. 2 и 3 ст. 213);
• — вандализм (ст. 214);
• — незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение взрывчатых веществ или взрывных устройств (ст. 222.1);
• — незаконное изготовление взрывчатых веществ или взрывных устройств (ст. 223.1);
• — хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 226);
• — посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (ст. 227);
• — хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ (ст. 229);
• — приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения (ст. 267);
• — нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой (ст. 360);
• — акт международного терроризма (ст. 361).

В гл. 14 УК РФ рассматриваются особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних.

Несовершеннолетними в уголовном законодательстве признаются лица, которым ко времени совершения преступления исполнилось четырнадцать, но не исполнилось восемнадцати лет.

Перечень видов уголовных наказаний несовершеннолетним предусмотрен ст. 88 УК РФ:

• — штраф;
• — лишение права заниматься определенной деятельностью;
• — обязательные работы;
• — исправительные работы;
• — ограничение свободы;
• — лишение свободы на определенный срок.

Штраф назначается в размере от одной до пятидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода несовершеннолетнего осужденного за период от двух недель до шести месяцев. При отсутствии у несовершеннолетнего средств для выплаты штрафа по решению суда штраф может взыскиваться с родителей или иных законных представителей, но с их согласия.

Обязательные работы назначаются на срок от сорока до ста шестидесяти часов, заключаются в выполнении работ, посильных для несовершеннолетнего, и исполняются им в свободное от учебы или основной работы время. Продолжительность исполнения данного вида наказания лицами в возрасте до пятнадцати лет не может превышать двух часов в день, а лицами в возрасте от пятнадцати до шестнадцати лет — трех часов в день.

Исправительные работы назначаются несовершеннолетним на срок до одного года.

Ограничение свободы назначается несовершеннолетним осужденным в виде основного наказания на срок от двух месяцев до двух лет.

Наказание в виде лишения свободы назначается несовершеннолетним осужденным, совершившим преступления в возрасте до шестнадцати лет, на срок не свыше шести лет. Этой же категории несовершеннолетних, совершивших особо тяжкие преступления, а также остальным несовершеннолетним осужденным наказание назначается на срок не свыше десяти лет и отбывается в воспитательных колониях. Наказание в виде лишения свободы не может быть назначено несовершеннолетнему осужденному, совершившему в возрасте до шестнадцати лет преступление небольшой или средней тяжести впервые, а также остальным несовершеннолетним осужденным, совершившим преступления небольшой тяжести впервые.

При назначении несовершеннолетнему осужденному наказания в виде лишения свободы за совершение тяжкого либо особо тяжкого преступления низший предел наказания, предусмотренный соответствующей статьей Особенной части УК РФ, сокращается наполовину. В случае, если несовершеннолетний осужденный, которому назначено условное осуждение, совершил в течение испытательного срока новое преступление, не являющееся особо тяжким, суд с учетом обстоятельств дела и личности виновного может повторно принять решение об условном осуждении, установив новый испытательный срок и возложив на условно осужденного исполнение определенных обязанностей, предусмотренных ч. 5 ст. 73 УК РФ.

Согласно ст. 89 УК РФ при назначении наказания несовершеннолетнему должны учитываться условия его жизни и воспитания, уровень психического развития, иные особенности личности, а также влияние на него старших по возрасту лиц.

Учитывая, что личность несовершеннолетнего, в отличие от взрослого человека, находится в стадии формирования и в большей степени подвержена педагогическому воздействию, ст. 90 УК РФ предусмотрено применение к несовершеннолетнему принудительных мер воспитательного воздействия.

Такие меры применяются, если несовершеннолетний совершил преступление небольшой или средней тяжести и суд признал, что его исправление может быть достигнуто без уголовного наказания.

Принудительными мерами воспитательного воздействия являются:

• — предупреждение;
• — передача под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного государственного органа;
• — возложение обязанности загладить причиненный вред;
• — ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего.

Одновременно может назначаться несколько принудительных мер воспитательного воздействия. Срок передачи под надзор и ограничения досуга устанавливается от одного месяца до двух лет при совершении преступления небольшой тяжести и от шести месяцев до трех лет — при совершении преступления средней тяжести.

В случае несоблюдения мер воспитательного воздействия несовершеннолетним он может быть привлечен к уголовной ответственности.

Ст. 92 УК РФ содержит разъяснение, что применение судом принудительных мер воспитательного воздействия является освобождением от наказания. Также данная статья предусматривает возможность освобождения несовершеннолетнего от наказания в виде лишения свободы (за совершение преступления средней тяжести и тяжких преступлений) путем помещения несовершеннолетнего до достижения им восемнадцати лет в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа на срок не более трех лет.

Суд может снизить срок пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа, если признает, что несовершеннолетний не нуждается более в применении данной меры, а может продлить срок, но только по ходатайству несовершеннолетнего для завершения им общеобразовательной или профессиональной подготовки.

В ч. 5 ст. 92 УК РФ содержится перечень преступлений, совершение которых несовершеннолетним делает невозможным его освобождение от наказания в порядке ч. 2 ст. 92 УК РФ.

Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания может быть применено к лицам, совершившим преступления в несовершеннолетнем возрасте, после фактического отбытия срока наказания в виде лишения свободы не менее одной трети за преступления небольшой, средней тяжести либо за тяжкое преступление и не менее двух третей срока наказания за особо тяжкое преступление (ст. 93 УК РФ).

Освобождение от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности (ст. 78 УК РФ) и освобождение от отбывания наказания в связи с истечением срока давности обвинительного приговора суда (ст. 83 УК РФ) для несовершеннолетних по срокам, указанным в данных статьях, сокращено наполовину (ст. 94 УК РФ).

Для лиц, совершивших преступления до достижения возраста восемнадцати лет, сроки погашения судимости, предусмотренные ч. 3 ст. 86 УК РФ, сокращаются и соответственно равны: а) шести месяцам после отбытия или исполнения наказания более мягкого, чем лишение свободы;

• б) одному году после отбытия лишения свободы за преступление небольшой или средней тяжести;
• в) трем годам после отбытия лишения свободы за тяжкое или особо тяжкое преступление (ст. 95 УК РФ).

Ст. 96 УК РФ предусмотрено, что в исключительных случаях с учетом характера совершенного деяния и личности суд может применить положения гл. 14 УК РФ к лицам, совершившим преступления в возрасте от восемнадцати до двадцати лет, кроме помещения их в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа либо воспитательную колонию.

Использование правовых средств педагогическими работниками должно быть обусловлено неэффективностью ранее примененных педагогических средств. Отсутствие средств воздействия, установленных на законодательном уровне, приводит к формированию у несовершеннолетних правового нигилизма на основе безответственности, безнаказанности и явной неадекватности целям воспитания существующих средств правового реагирования.

Подростки с девиантным поведением, не желающие учиться, дезорганизуют в школах образовательный процесс, проявляют агрессивное поведение по отношению к учащимся и учителям, порой представляя реальную угрозу их жизни и здоровью.

Необходимо учитывать, что решение проблемы снижения возраста уголовной ответственности находится не только в правовой плоскости, но, прежде всего, в сфере педагогики, психологии, социологии, медицины и других наук, связанных с формированием сознания и поведения.

Возраст привлечения к уголовной ответственности несовершеннолетнего должен соответствовать уровню его развития и связанного с этим осознания фактического характера и общественной опасности своих действий (бездействия) либо способности руководить ими, о чем сказано в статье 20 УК РФ. В ч. 3 данной статьи возможность привлечения к уголовной ответственности зависит не только от факта достижения виновным соответствующего возраста (четырнадцати или шестнадцати лет — ч. ч. 1 и 2 ст. 20 УК РФ), но и от факта отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, во время совершения общественно опасного деяния, когда несовершеннолетний не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими.

Статья 20 УК РФ фактически предусматривает дифференцированную (плавающую) планку возраста, с которого наступает уголовная ответственность несовершеннолетних.

При этом в ст. 20 УК РФ содержится весьма неопределенное понятие «не в полной мере», что, во-первых, требует от судьи специальных познаний для определения уровня психического развития, во-вторых, нужно учитывать, что только повышение возраста привлечения к уголовной ответственности не соответствует принципу справедливости. Несовершеннолетний может не только отставать в психическом развитии, но и опережать его, что свидетельствует о возможном осознании общественной опасности своих действий в более раннем возрасте, чем указанном в УК РФ.

Проблема установления возраста, с которого наступает уголовная ответственность, учитывая неравномерность психического развития несовершеннолетних, не может быть решена четким и однозначным фиксированием в уголовном законодательстве определенной возрастной планки, что отчасти подтверждается содержанием ст. 20 УК РФ.

Необходимо отметить, что де-факто юридическая ответственность несовершеннолетних за общественно опасные деяния в РФ установлена с одиннадцати лет, о чем свидетельствует возможность принудительного помещения таких несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа. Это предусмотрено ст. 66 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» и ст. 15 Федерального закона «Об основах системы профилактики…».

Согласно Федеральному закону № 120-ФЗ в данные учреждения могут быть помещены несовершеннолетние в возрасте от одиннадцати до восемнадцати лет, нуждающиеся в особых условиях воспитания, обучения и требующие специального педагогического подхода в случаях, если они:

• 1) не подлежат уголовной ответственности в связи с тем, что к моменту совершения общественно опасного деяния не достигли возраста, с которого наступает уголовная ответственность;
• 2) достигли возраста, предусмотренного ч. ч. 1 и 2 ст. 20 УК РФ, и не подлежат уголовной ответственности в связи с тем, что вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, во время совершения общественно опасного деяния не могли в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими.
• 3) осуждены за совершение преступления средней тяжести или тяжкого преступления и освобождены от наказания в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 92 УК РФ.

Совершенно непонятно, какой вид юридической ответственности предусмотрен данным законом для несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности. Помещение несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа невозможно относить к дисциплинарной, а тем более административной или уголовной ответственности. Наличие подобного законодательства есть не что иное, как попытка уйти от назревшей необходимости снижения возраста уголовной ответственности.

Кроме того, по многим причинам законодательство в сфере образования и профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних не может подменять собой уголовное законодательство, когда речь идет о совершении общественно опасных деяний. В данном законодательстве следует отметить следующие несоответствия.

• 1. Для несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, даже формально не установлены категории преступлений, признаки которых дают основания помещения в специальные учебновоспитательные учреждения закрытого типа. Это могут быть составы преступлений, предусматривающие уголовную ответственность с четырнадцати лет (ч. 2 ст. 20 УК РФ).
• 2. Помещение несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа фактически является изоляцией несовершеннолетних от общества, то есть главным фактором уголовного наказания в виде лишения свободы.
• 3. Судебное производство по материалам о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа (глава III Федерального закона № 120-ФЗ), противоречит ч. 1 ст. 1 УПК РФ, где сказано, что порядок уголовного судопроизводства на территории РФ устанавливается настоящим Кодексом, основанным на Конституции РФ. То, что судебное производство о помещении несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа следует относить именно к уголовному судопроизводству, представляется вполне очевидным.
• 4. Отсутствует юридическая и педагогическая логика в совместном содержании в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, и несовершеннолетних, осужденных за совершение преступления средней тяжести или тяжкого преступления и освобожденных судом от наказания в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 92 УК РФ. Даже для взрослых предусмотрено раздельное содержание лиц, впервые осужденных к лишению свободы, и осужденных, ранее отбывавших лишение свободы (ч. 2 ст. 80 УИК РФ), при этом в отношении несовершеннолетних допускается совместное содержание лиц, признанных преступниками, и лиц, таковыми не являющимися согласно УК РФ.

Вышеперечисленные несоответствия могут быть устранены снижением возраста уголовной ответственности до двенадцати лет. Этот возраст вполне обосновывается педагогическими и психологическими исследованиями, устанавливающими в подавляющем большинстве случаев способность несовершеннолетних осознавать общественную опасность своих действий и руководить ими.

В международной практике в различных правовых системах на установление возраста уголовной ответственности влияют криминологические факторы, доминирующие в обществе и обусловленные социальноэкономической ситуацией, уровнем нравственности и социальной справедливости, качеством образования и т. п. Поскольку данные факторы подвержены изменениям в связи с развитием общества (или его деградацией), что обязательно отражается на уровне преступности, то проблема защиты от преступных посягательств актуализируется в определенные неблагоприятные периоды. Именно в таком периоде в настоящее время находится Российская Федерация.

В международном законодательстве в сфере защиты прав ребенка не существует каких-либо жестких ограничений при установлении возраста уголовной ответственности. Так, в п. «а» ч. 3 ст. 40 Конвенции ООН о правах ребенка содержится требование об установлении государствами-участниками минимального возраста, ниже которого дети считаются неспособными нарушить уголовное законодательство.

В ст. 4.1 Минимальных стандартных правил ООН, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинских правилах), говорится о том, что в правовых системах, в которых признается понятие возраста уголовной ответственности для несовершеннолетних, нижний предел такого возраста не должен устанавливаться на слишком низком возрастном уровне, учитывая аспекты эмоциональной, духовной и интеллектуальной зрелости.

Проблема снижения возраста уголовной ответственности в России тесно связана с проблемой внедрения в практику отечественной юстиции специализированного суда по делам несовершеннолетних. В этом направлении международные правовые акты содержат четкие предписания, которые не исполнены Российской Федерацией до настоящего времени.

Например, в ст. 2.3 Пекинских правил сказано о том, что в рамках каждой национальной юрисдикции следует предпринять усилия для принятия комплексов законов, правил и положений, которые относятся непосредственно к несовершеннолетним правонарушителям и учреждениям и органам, в функции которых входит отправление правосудия в отношении несовершеннолетних. Данные учреждения и органы призваны: удовлетворять различные потребности несовершеннолетних правонарушителей, защищая при этом их основные права; удовлетворять потребности общества; проводить в жизнь эти правила неукоснительно и беспристрастно.

Согласно ст. 22.1 Пекинских правил отправление правосудия в отношении несовершеннолетних требует обеспечения и поддержания необходимой профессиональной компетентности всего персонала, занимающегося делами несовершеннолетних, с использованием профессиональной подготовки, обучения в процессе работы, курсов переподготовки и других соответствующих видов обучения. Лица, в компетенцию которых входит принятие решений в отношении несовершеннолетних, должны иметь минимальную подготовку в области права, социологии, психологии, криминологии и наук о поведении.

Применительно к России следует выделить среди таких специалистов и педагогов в сфере девиантного поведения несовершеннолетних и пенитенциарных педагогов и медицинских работников, специализирующихся в области детской психопатологии.

В ч. 3 ст. 40 Конвенции ООН о правах ребенка предусмотрено, что государства-участники стремятся содействовать установлению законов, процедур, органов и учреждений, имеющих непосредственное отношение к детям, которые, как считается, нарушили уголовное законодательство, обвиняются или признаются виновными в его нарушении.

Из содержания приведенных норм видно, что специализированное правосудие в отношении несовершеннолетних требует не только разносторонней подготовки лиц, его осуществляющих, и принятия законов, регулирующих деятельность специализированного суда, но и предусматривает введение органов и учреждений, уполномоченных реализовывать судебные решения в отношении несовершеннолетних.

Подразумевается, что такие органы и учреждения могут осуществлять надзор и применять меры психолого-педагогического воздействия на несовершеннолетних правонарушителей.

Без правового обеспечения и организации деятельности органов ювенальной юстиции снижение возраста уголовной ответственности в российском уголовном законодательстве будет иметь явно репрессивный и карательный характер.

Вполне очевидно, что в уголовном законодательстве потребуется разработка целого комплекса социально-педагогических мер уголовноправового воздействия, заменяющих уголовное наказание и относящихся к иным мерам уголовно-правового характера. Для этого должна быть использована разнообразная и обширная международная практика ювенальной юстиции, опыт которой в настоящее время практически не востребован.

Изменения должны касаться и уголовно-процессуального, и уголовно-исполнительного законодательства.

Представляется целесообразным содержать в воспитательных колониях только несовершеннолетних, достигших четырнадцатилетнего возраста и склонных к насильственным преступлениям, предусмотрев для более молодых правонарушителей содержание в воспитательных центрах интенсивного психолого-педагогического воздействия, в которых цель исправления достигается социально-педагогической реабилитацией, социально-педагогической адаптацией и общей социализацией несовершеннолетних.

Противники снижения возраста уголовной ответственности также используют аргумент о недопустимости перекладывания на детей вины взрослых за отсутствие надлежащего социального порядка, экономические проблемы, обнищание населения, снижение качества образования и многие другие криминогенные факторы, порождающие правонарушающее поведение несовершеннолетних. Действительно, за все вышеперечисленные проблемы винить несовершеннолетних нельзя, и при более благоприятных социально-экономических условиях вопрос о предупреждении преступности несовершеннолетних не стоял бы так остро.

Исследовать вопрос, в чем причины преступности несовершеннолетних, конечно, нужно, но следует учитывать, что реагировать правовыми средствами на преступность, захлестнувшую наше общество, следует здесь и сейчас, не дожидаясь установления виновных в дестабилизации правопорядка в стране.

• [1] Большой юридический словарь / под ред. А. Я. Сухарева. 3-е изд., перераб. и доп. М.: ИНФРА-М, 2007. С. 846.