Поступление на гражданскую службу и ее прохождение

Особенности возникновения трудовых правоотношений с гражданскими служащими

Широкий спектр общественных отношений подвергается активному воздействию на них норм права. Это воздействие проявляется, прежде всего, в том, что все общественные отношения, будучи урегулированными нормами права, выступают в качестве соответствующих правоотношений. Поэтому правоотношение в целом является родовым понятием, а трудовые, служебные, административно-правовые и т. п. правоотношения — это видовые понятия. При этом трудовые и иные непосредственно связанные с ними отношения, складывающиеся в сфере общественной организации труда, регулируются нормами трудового права и выступают в качестве трудовых и иных, непосредственно связанных с ними правоотношений.

Регулирование нормами права любого общественного отношения, в том числе и общественно-трудового отношения, возможно постольку, поскольку эти отношения выражаются или могут выражаться в актах волевого поведения его участников. Воздействуя на их волевое поведение нормами права, государство устанавливает требуемое им должное и гарантированное его защитой поведение субъектов права.

В юридической литературе обоснованно указывается, что нормы трудового права, воздействуя (регулируя) на эти отношения, порождают заложенную в норме трудового права юридическую связь, т. е. правоотношения в сфере трудового права^[1].

Ученые в области трудового права единодушны в определении понятия трудового правоотношения. Трудовое правоотношение — это возникающее на основании трудового договора и урегулированное нормами трудового права отношение, по которому один субъект — работник — обязуется выполнять трудовую функцию с подчинением правилам внутреннего трудового распорядка, а другой субъект — работодатель — обязан предоставлять работу, обеспечивать здоровые и безопасные условия труда и оплачивать труд работника в соответствии с его квалификацией, сложностью работы, количеством и качеством труда^[2].

Содержание трудового правоотношения, как и любого другого, составляют права и обязанности его сторон (работника и работодателя), причем они носят относительный характер, т. е. праву работника соответствует обязанность работодателя и наоборот.

Трудовое правоотношение основано на свободном волеизъявлении его участников, правовым выражением которого является трудовой договор — двусторонний юридический акт. В этом качестве трудовой договор играет важнейшую функциональную роль в механизме правового регулирования трудовых отношений, он выступает основанием их возникновения, изменения и прекращения.

По общему правилу трудовой договор — основание возникновения большинства трудовых правоотношений. Однако в некоторых случаях правовые нормы связывают возникновение трудовых правоотношений не с одним юридическим актом, каковым является трудовой договор, а с несколькими. В совокупности эти юридические акты представляют собой так называемый сложный состав, который служит основанием возникновения трудовых правоотношений. Существование указанных составов обусловлено спецификой труда отдельных категорий работников, особой сложностью выполняемых ими работ, повышенной ответственностью за их выполнение и т. п.

Неординарный характер такой трудовой деятельности предъявляет достаточно высокий уровень требований к лицам (гражданам) для замещения соответствующих должностей и обусловливает необходимость установления особого порядка подбора высококвалифицированных кадров. В одних случаях устанавливается порядок, связанный с контрольно-проверочным механизмом выбора одного из претендентов на должность, в других — кандидат на должность выдвигается тем или иным коллективом людей, а затем при соблюдении разработанной процедуры осуществляется его избрание на должность (выборы), либо лицо назначается (утверждается) на должность вышестоящим органом управления (акт назначения или утверждения).

Независимо от различий и числа юридических актов, входящих в сложные юридические составы, в них обязательно имеется трудовой договор (или служебный контракт), который занимает свое определенное место.

Согласно ст. 22 Закона о государственной гражданской службе (в ред. Федеральных законов от 14.02.2010 № 9-ФЗ; от 06.12.2011 № 395ФЗ; от 30.12.2012 № 295-ФЗ; от 07.07.2013 № 185-ФЗ; от 30.06.2016 № 224-ФЗ) поступление на гражданскую службу для замещения должности гражданской службы или замещения гражданским служащим другой должности гражданской службы осуществляется, как правило, по результатам конкурса^[3].

Конкурс заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещении должности гражданской службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям для замещения должности гражданской службы.

Конкурс не проводится:

• • при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности гражданской службы категорий «руководители» и «помощники (советники)»;
• • при назначении на должности гражданской службы категории «руководители», назначение на которые и освобождение от которых осуществляется Президентом Российской Федерации;
• • при заключении срочного служебного контракта;
• • при назначении гражданского служащего на иную должность гражданской службы в случаях, указанных в Законе о гражданской службе;
• • при назначении на должность гражданской службы (гражданина), включенного в кадровый резерв на гражданской службе.

Конкурс может не проводиться при назначении на отдельные должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, по перечню должностей, утверждаемому нормативным актом государственного органа.

По решению представителя нанимателя конкурс может не проводиться при назначении на должности гражданской службы, относящиеся к группе младших должностей гражданской службы.

Претенденту на замещение должности гражданской службы может быть отказано в допуске к участию в конкурсе в связи с несоответствием квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы, а также в связи с ограничениями, установленными Законом о гражданской службе для поступления на гражданскую службу и ее прохождение.

Претендент на замещение должности гражданской службы, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение в соответствии с правилами, установленными Законом о гражданской службе.

Для проведения конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы правовым актом соответствующего государственного органа образуется конкурсная комиссия.

В состав конкурсной комиссии входят представитель нанимателя и (или) уполномоченные им гражданские служащие (в том числе из подразделения по вопросам государственной службы и кадров, юридического (правового) подразделения и подразделения, в котором проводится конкурс на замещение вакантной должности гражданской службы), представитель соответствующего органа по управлению государственной службой, а также представители научных и образовательных организаций, других организаций, приглашаемые органом по управлению государственной службой по запросу представителя нанимателя в качестве независимых экспертов — специалистов по вопросам, связанным с гражданской службой, без указания персональных данных экспертов. Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов конкурсной комиссии.

В состав конкурсной комиссии в федеральном органе исполнительной власти, при котором в соответствии со ст. 20 Федерального закона от 04.04.2005 № 32-ФЗ «Об общественной палате Российской Федерации» образован общественный совет, а также в органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации, при котором в соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации образован общественный совет, включаются также представители указанных общественных советов. Общее число этих представителей и независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов конкурсной комиссии.

Состав конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которой связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, формируется с учетом положений законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

Состав конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения.

Претенденты на замещение должности гражданской службы вправе обжаловать решений конкурсной комиссии в соответствии с правилами, установленными Федеральным законом о гражданской службе.

Трудовые правоотношения гражданских служащих характеризуются чертами, присущими любым правоотношениям, и в то же время в силу своего публичного характера имеют некоторые особенности.

Ряд особенностей трудовых правоотношений гражданских служащих уже заметен на стадии их возникновения: поступление гражданина на гражданскую службу для замещения должности гражданской службы осуществляется, как правило, по результатам конкурса, который заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение должности гражданской службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям для замещения должности гражданской службы.

Осуществляя свои полномочия, гражданские служащие реализуют прежде всего волю государства. Действия, выполняемые гражданскими служащими от имени и по поручению государства, означают, что их результат обращен в первую очередь к его пользе, служат его интересам. Поэтому указанные работники становятся служащими государства.

В настоящее время государственная гражданская служба рассматривается в основном как деятельность определенной категории государственных служащих в органах государственной власти на профессиональной основе, выражающей систему отношений, складывающихся при осуществлении ими полномочий государственных органов.

Трудовые (служебные) отношения гражданских служащих складываются в сфере внутриорганизационной деятельности органов российского государства. Поскольку одной из основных функций трудового права является защита прав гражданина, обеспечение свободы его труда в самом процессе его труда, то именно распространение трудового законодательства на гражданских служащих полностью отвечает требованиям ст. 37 Конституции РФ. При поступлении на государственную службу гражданин реализует свою способность к труду. Это обстоятельство определяет предмет его служебного контракта и указывает на наемный характер труда.

Правовая природа любого общественного отношения определяется законодательством, его регулирующим. Действующие в настоящее время законы предусматривают, что к служебным отношениям на государственной гражданской службе применяется и трудовое, и административное законодательство.

Служба гражданских служащих выражает не абсолютную зависимость от государства, которая ограничена кругом полномочий по занимаемой должности. Следовательно, в отношениях работы (службы) на должностях гражданской службы зависимость между представителем нанимателя и гражданским служащим касается личности последнего только в отношении его способности к службе, особой ценности, передаваемой гражданским служащим, поступившим на службу в соответствующий государственный орган.

Анализ содержания Закона о государственной гражданской службе позволяет в качестве особенностей правового регулирования условий труда (службы) гражданских служащих выделить следующее.

Закон (ст. 21) предоставил право поступления на государственную гражданскую службу не всем лицам, а лишь гражданам Российской Федерации, достигшим возраста 18 лет, владеющим государственным языком Российской Федерации и соответствующим квалификационным требованиям, установленным федеральными законами.

Закон четко классифицировал должности гражданской службы, подразделив их на определенные категории и группы (ст. 9 Закона).

Должности гражданской службы подразделяются на следующие категории:

• • руководители;
• • помощники (советники);
• • специалисты;
• • обеспечивающие специалисты.

Должности гражданской службы подразделяются на следующие группы:

• • высшие должности гражданской службы;
• • главные должности гражданской службы;
• • ведущие должности гражданской службы;
• • старшие должности гражданской службы;
• • младшие должности гражданской службы.

Должности федеральной государственной гражданской службы, классифицированные по государственным органам, категориям, группам, а также по иным признакам, составляют перечни должностей федеральной государственной гражданской службы, являющиеся соответствующими разделами Реестра должностей федеральной государственной службы. Такой Реестр утверждается указом Президента Российской Федерации.

В субъектах Российской Федерации подобные Реестры утверждаются законами или иным нормативным правовым актом субъекта РФ с учетом структуры государственных органов, наименований, категорий и групп должностей государственной гражданской службы Российской Федерации, установленных Реестром должностей федеральной государственной гражданской службы (ст. 10 Закона).

В соответствии с замещаемой должностью гражданской службы в пределах группы должностей гражданской службы гражданским служащим присваиваются в установленном порядке классные чины (ст. 11 Закона о гражданской службе в ред. Федерального закона от 11.07.2011 № 204-ФЗ).

Закон конкретизировал квалификационные требования для замещения должностей гражданской службы (ст. 12 Закона в ред. Федерального закона от 30.06.2016 № 224-ФЗ). К таковым относятся главным образом требования:

• • к уровню профессионального образования;
• • к стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности;
• • к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

Квалификационные требования устанавливаются в соответствии с категориями и группами должностей гражданской службы. Так, в число квалификационных требований к должностям гражданской службы категорий «руководители», «помощники (советники)», «специалисты» всех групп должностей гражданской службы, а также категорий «обеспечивающие специалисты» главной и ведущей групп должностей гражданской службы входит наличие высшего профессионального образования.

Как видим, гражданский служащий является особым субъектом трудового права, правовое положение (статус) которого определяется специальным законом.

Правовой статус гражданского служащего имеет свои особенности (в отличие от работника, заключившего с работодателем трудовой договор) как в наделении его основными правами, так и в возложении на него основных обязанностей.

Согласно ст. 14 Закона о гражданской службе (в ред. Федеральных законов от 02.07.2013 № 185-ФЗ; от 29.07.2017 № 275-ФЗ) к основным правам гражданского служащего относятся:

• • обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;
• • ознакомление с должностным регламентом и иными документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности гражданской службы, критериями оценки эффективности исполнения должностных обязанностей, показателями результативности профессиональной служебной деятельности и условиями должностного роста;
• • отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков;
• • оплату труда и другие выплаты, в соответствии с Законом о гражданской службе, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом;
• • получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также внесение предложений о совершенствовании деятельности государственного органа;
• • доступ в установленном порядке к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение должностных обязанностей связано с использованием таких сведений;
• • доступ в установленном порядке в связи с исполнением должностных обязанностей в государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации;
• • ознакомление с отзывами о его профессиональной служебной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, материалами личного дела, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений и других документов и материалов;
• • защиту сведений о гражданском служащем;
• • должностной рост на конкурсной основе;
• • профессиональное развитие в порядке, установленном федеральными законами;
• • членство в профессиональном союзе;

• • рассмотрение индивидуальных служебных споров в соответствии с федеральными законами;
• • проведение по его заявлению служебной проверки;
• • защиту своих прав и законных интересов на гражданской службе, включая обжалование в суде их нарушения;
• • медицинское страхование в соответствии с федеральными законами;
• • государственную защиту своих жизни и здоровья, жизни и здоровья членов своей семьи, а также принадлежащего ему имущества;
• • государственное пенсионное обеспечение в соответствии с федеральным законом.

Гражданский служащий вправе с предварительного уведомления представителя нанимателя выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов^[4].

Согласно Закону о гражданской службе (ст. 15 в ред. Федеральных законов от 12.04.2007 № 48-ФЗ; от 21.11.2011 № 329-ФЗ) гражданский служащий обязан:

• • соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение;
• • исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;
• • исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
• • соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;
• • соблюдать служебный распорядок государственного органа;
• • поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;
• • не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;
• • беречь государственное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;
• • предоставлять в установленном порядке предусмотренные федеральными законами сведения о себе и членах своей семьи;
• • сообщать о выходе из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства другого государства в день выхода из гражданства Российской Федерации или в день приобретения гражданства другого государства;
• • соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены федеральными законами;
• • сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта.

Особые обязанности гражданских служащих обусловлены их правовым положением (статусом) в сфере управления, спецификой трудовой (служебной) деятельности, а также повышенной ответственностью за порученную работу (службу).

Закон о государственной гражданской службе установил нормы права относительно ограничений и запретов, связанных с гражданской службой. Речь идет не о дискриминации в сфере труда (ст. 3 Трудового кодекса РФ)^[5], а об ограничениях прав отдельных граждан состоять на государственной гражданской службе по тем или иным причинам, указанным в законе, в интересах государства.

Согласно ст. 16 Закона о государственной гражданской службе (в ред. Федеральных законов от 23.07.2008 № 160-ФЗ; от 25.11.2013 № 317-ФЗ; от 30.06.2016 № 224-ФЗ) гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае:

• • признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
• • осуждение его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности гражданской службы, по приговору суда, вступившего в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядка судимости;
• • отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы связано с использованием таких сведений;
• • наличие заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинской организации устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
• • близкого родства или свойства (родители, супруги, дети супругов и супруги детей) с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
• • выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства другого государства;
• • наличия гражданства другого государства (других государств), если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
• • представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на гражданскую службу;
• • непредставления установленных законом о гражданской службе сведений или представления ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера при поступлении на гражданскую службу;
• • утраты представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции Законом о гражданской службе, Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими Федеральными законами;
• • признание его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии (за исключением граждан, прошедших военную службу по контракту) — в течение 10 лет со дня истечения срока, установленного для обжалования указанного заключения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а если указанное заключение и (или) решение призывной комиссии соответствующего субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина на указанное заключение были обжалованы в суд — в течение 10 лет со дня вступления в законную силу решения суда, которым признано, что права гражзз данина при вынесении указанного заключения и (или) решения призывной комиссии соответствующего субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина на указанное заключение не были нарушены;
• • непредставления сведений о размещении информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Иные ограничения, связанные с поступлением на гражданскую службу и ее прохождением, могут устанавливаться федеральными законами.

Статья 17 Закона о гражданской службе (в ред. Федеральных законов от 29.01.2010 № 1-ФЗ; от 22.12.2014 № 431-ФЗ; от 03.04.2017 № 64-ФЗ) устанавливает запреты, связанные с гражданской службой. В частности, гражданскому служащему запрещается:

• 1) замещать должность гражданской службы в случае:
  • • избрания или назначения на государственную должность;
  • • избрания на выборную должность в органе местного самоуправления;
  • • избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе;
• 2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией;
• 3) приобретать в случаях, установленных федеральным законом, ценные бумаги, по которым может быть получен доход;
• 4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственном органе, в котором он замещает должность гражданской службы, если иное не предусмотрено федеральными законами;
• 5) получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения);
• 6) выезжать в связи с исполнением должностных обязанностей за пределы территории Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, по договоренности государственных органов Российской Федерации, государственных органов субъектов Российской Федерации или муниципальных органов с государственными или муниципальными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями;
• 7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического и иного обеспечения, другое государственное имущество, а также передавать их другим лицам;
• 8) разглашать или использовать в целях, не связанных с гражданской службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;
• 9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности государственных органов, их руководителей, включая решения вышестоящего государственного органа либо государственного органа, в котором гражданский служащий замещает должность гражданской службы, если это не входит в его должностные обязанности;
• 10) принимать без письменного разрешения представителя нанимателя награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями;
• 11) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также агитации по вопросам референдума;
• 12) использовать должностные полномочия в интересах политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций, а также публично выражать отношение к указанным объединениям и организациям в качестве гражданского служащего, если это не входит в его должностные обязанности;
• 13) создавать в государственных органах структуры политических партий, других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) и религиозных объединений или способствовать созданию указанных структур;
• 14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования служебного спора;
• 15) входить в состав органов управления, попечительных или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций, действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
• 16) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Ответственность за соблюдение запретов, перечисленных выше, устанавливается Федеральным законом о государственной гражданской службе и другими федеральными законами.

Подводя итог сказанному выше, можно ограничиться следующим выводом: в систему государственной службы Российской Федерации, основанной на Федеральном законе от 27.05.2003 № 58-ФЗ, включена самостоятельная гражданская служба Российской Федерации, представляющая собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий как федеральных государственных органов, так и органов субъектов Российской Федерации.

Исходя из содержания Закона государственные гражданские служащие по своему правовому положению (статусу) во многом отличаются от других государственных служащих, выполняющих иные функции в интересах государства, являются особым (специальным) субъектом трудового права, правовое положение которых определяется специальным законом.

• [1] См.: Гусов К. Н., Толкунова В. Н. Трудовое право России: учебник. 2005. С. 104.
• [2] См.: Гейхман В. Л., Дмитриева И. К. Трудовое право: учебник для вузов. М., 2002.С. 55; Миронов В. И. Трудовое право России: учебник. М., 2005. С. 171; Трудовое правоРоссии / под ред. А. М. Куренного. М., 2008. С. 101; Трудовое право: учебник для бакалавров / отв. ред. К. Н. Гусов. — М.: Проспект, 2013. С. 136—137.
• [3] В Словаре русского языка конкурс определяется как «Соревнование, имеющеецелью выделить лучших участников, наилудшие работы». См.: Словарь русского языка /под ред. докт. филол. наук, проф. Н. Ю. Шведовой. 16-е изд., испр. М.: Рус. яз., 1984.С. 249.
• [4] В Федеральном законе о государственной гражданской службе понятие «конфликт интересов» используется исходя из содержания ч. 1 ст. 10 Федерального законаот 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Конфликт интересов — ситуация, при которой личная заинтересованность гражданского служащего влияет илиможет влиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которойвозникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностьюгражданского служащего и законными интересами граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации, способное привести к причинению вреда этим законным интересам граждан, организаций, общества, субъектаРоссийской Федерации или Российской Федерации. Порядок урегулирования конфликтаинтересов на гражданской службе установлен ст. 19 Федерального закона «О государственной гражданской службе».
• [5] Не является дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственнымиданному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальнойи правовой защите, либо установлены настоящим Кодексом или в случаях и в порядке, которые им предусмотрены, в целях обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, содействия в приоритетном порядкетрудоустройству граждан Российской Федерации и в целях решения иных задач внутренней и внешней политики государства.