Институциональное регулирование социальной привлекательности

Рассматривая структуру управления сектором общественных благ, необходимо в первую очередь выделить ключевые институты, составляющие данный сектор. Выделяемые нами институты сектора общественных благ классифицированы в соответствии с потребностями населения, удовлетворению которых они способствуют. Среди них были выделены безопасность, здоровье, бытовые удобства, знания, информация, перемещение в пространстве, духовные и рекреационные потребности. Соответствующие институты, а также показатели, позволяющие произвести их количественною оценку, представлены в табл. 10.6.

Таблица 10.6

Институты и показатели развития сектора общественных благ.

В качестве индикаторов социальной привлекательности территории могут быть взяты показатели рождаемости (Ь) и миграции (т), наиболее ярко демонстрирующие расположенность населения к проживанию на данной территории, а также показатель ВРП (GRP), демонстрирующий деловую активность населения на данной территории. Кроме того, были разработаны два интегральных показателя:

демонстрирующий общий валовый приток населения, а также

необходимый для анализа совокупного воздействия институциональных факторов на экономические и миграционно-фертильные показатели.

Для анализа потенциала институционального регулирования социальной привлекательности территории был предпринят корреляционно-регрессионный анализ статистических данных по Свердловской области за 2000—2011 годы. В результате анализа была выявлены следующие закономерности.

Институт охраны порядка. Корреляционно-регрессионный анализ не выявил устойчивой связи между показателями, характеризующими социальную привлекательность, и показателями, характеризующими данный институт. Максимально значимый показатель — коэффициент корреляции между GRP и MS (объем затрат на военную безопасность) — составил 0,59. Таким образом, данный институт не продемонстрировал потенциала воздействия на социальную привлекательность на региональном уровне. Наиболее вероятной причиной этого является то, что данный институт обладает достаточно низкой эндогенностью и региональной вариативностью и более активен как инструмент федерального уровня.

Институт здравоохранения. В результате анализа ряда показателей, характеризующих уровень развития здравоохранения, было выявлено, что наибольшим влиянием в отношении показателя GRP обладает индикатор HS (валовые затраты на здравоохранение), тогда как в отношении показателя Р наиболее значимы показатели НВ (число больничных коек) и НИ (число больничных учреждений) (соответствующие регрессии представлены формулами 10.9 и 10.10):

Таким образом, данный институт в большей степени стимулирует приток населения, нежели его активность, и при этом наиболее значительным инструментом повышения социальной привлекательности является обеспечение населения необходимым количеством больничных мест, гарантирующих адекватное и своевременное медицинское обслуживание.

Институт бытового обслуживания. Корреляционно-регрессионный анализ показал наибольшую значимость показателей, характеризующих данный институт, в отношении Р (соответствующее регрессионное уравнение представлено в формуле 10.11):

где CS — объем валового производства и распределения электроэнергии, газа и воды.

Однако высокая значимость данного показателя сопровождается не столь высоким регулирующим воздействием. Причиной этого является низкая эластичность спроса на коммунальные услуги. Таким образом, данный инструмент выступает в большей степени как стратегический, нежели тактический в отношении регулирования социальной привлекательности на данной конкретной территории.

Институт образования. Наибольшим потенциалом воздействия данный институт обладает в отношении рождаемости. Как показал анализ, наиболее значимым параметром выступает уровень развития среднего общего образования. Степень его регулирующего воздействия представлена формулой:

В отношении прочих ступеней образовательной системы очевидной связи выявлено не было, а в отношении высшего образования корреляция продемонстрировала отрицательное значение, что говорит о снижении фертильных установок с повышением уровня образования населения. В отношении миграции, наоборот, действие этого показателя положительно (г = 0,85), и столь же существенно влияние среднего профессионального образования (г = 0,82). Таким образом, для повышения социальной привлекательности в отношении прироста населения значимыми инструментами выступают все уровни образовательной системы.

Институт информационного обеспечения. Поскольку информация в настоящее время является важнейшим из ресурсов, несомненно значительное воздействие данного института на все характеристики социальной привлекательности. Однако в отношении Р наибольшую корреляцию продемонстрировали обеспеченность библиотеками и доступ в интернет (г = 0,88 и г = 0,86 соответственно), тогда как в отношении GRP значимость продемонстрировал лишь показатель доступа в интернет (г = 0,9). Регрессионное уравнение в отношении воздействия доступа в интернет на интегральный показатель, А представлено формулой:

Институт транспорта. Наиболее значительно влияние данного института на валовой региональный продукт, соответствующая зависимость представлена формулой:

Прямого воздействия на миграционные потоки и рождаемость данный институт не оказывает, однако опосредованное влияние на показатель, А также фиксирует его высокую значимость:

где ТО — пассажиропоток общественного транспорта. При этом особенно выделяются внутригородские виды транспорта, такие как автобусы, трамваи, троллейбусы, метро.

Институт досуга. Как показал анализ, значимость института досуга наиболее существенна в отношении таких переменных, как валовый региональный продукт и миграционные показатели. Опосредованно он также влияет на интегральный показатель А, в особенности это влияние значимо в отношении музеев:

Также отмечается значительное влияние на GRP со стороны оборота ресторанов, кафе и других заведений общественного питания (F):

В меньшей степени отмечается влияние этого индекса на миграцию. Таким образом, самыми значимыми переменными в отношении данного института являются музеи и предприятия общественного питания. Такие показатели, как количество театров и спектаклей, количество парков, кинотеатров, клубов значительного управляющего влияния не выявили.

Суммируя все вышесказанное, необходимо отметить, что территориальная инфраструктура, представляющая собой в большой степени предприятия общественного сектора, имеет значительный потенциал управляющего воздействия на показатели социальной привлекательности территории. В отношении репродуктивности населения и иммиграционной активности наибольшим воздействием обладают такие институты, как институты здравоохранения, образования, информации, бытового обслуживания. В отношении деловой активности населения наиболее значимы такие институты, как информационный, транспортный, институт досуга. Соответствующее использование данного инструментария позволит значительно повысить социальную привлекательность Свердловской области, а также разработать комплекс мер стимулирующего влияния для других регионов России.