Формы интерпретационной юридической практики

Интерпретационная практика имеет не только определенное содержание, но и соответствующие формы. Это способы внутренней организации (внутренняя форма) и внешнего выражения (внешняя форма) ее содержания. В качестве внешней формы выступают разнообразные акты-документы (письменные обращения заинтересованных в разъяснении сторон, заключения экспертов, пояснительные записки, протоколы, стенограммы) внешнего выражения и закрепления интерпретационных действий и операций (объяснений, решений, опыта). Центральное место здесь занимают интерпретационные акты.

К внутренней форме, т. е. к способу организации и внутренней связи элементов содержания, относится процедурно-процессуальная форма интерпретационной практики, которая включает процессуальные стадии, производства и режимы.

Стадии — это относительно обособленные во времени и пространстве, совершаемые в определенной последовательности юридически значимые интерпретационные действия, направленные на достижение целей практики. Например, первой стадией толкования Конституции РФ является обращение с запросом в Конституционный Суд РФ, который служит поводом для возбуждения конституционного судопроизводства (ст. 36, 105 ФКЗ «О Конституционном Суде РФ»). Ее можно рассматривать в качестве праворазъяснительной инициативы. Ко второй относится установление Судом неопределенности в вопросе понимания положений Конституции РФ. На данной стадии изучается текст обращения и прилагаемые к нему документы. Третья стадия связана с деятельностью судьи-докладчика по подготовке дела к слушанию: он истребует необходимые материалы, поручает производство проверок, исследование документов, экспертизу, консультируется у специалистов, делает запросы. Данная стадия завершается объявлением о заседании Конституционного Суда РФ, уведомлением об этом всех участников процесса. Четвертая стадия состоит в рассмотрении обращений по существу в открытом заседании Суда. Пятую стадию составляет дискуссия на закрытом совещании судей по вынесению итогового решения, которое принимается большинством не менее 2/3 от общего числа судей. В шестую стадию входят действия по оформлению решения судей в виде постановления Суда. Седьмая стадия заключается в доведении решения до всеобщего сведения, его опубликование.

Процессуальное производство характеризуется специфическим составом субъектов и участников процесса, системой правовых связей и отношений между ними, особенностью процессуальных действий, стадий, техник и тактик юридического толкования. В Конституционном Суде выделяются процессуальные производства по рассмотрению дел: а) о соответствии Конституции РФ нормативных актов органов государственной власти и договоров между ними (гл. 9 ФКЗ «О Конституционном Суде РФ»); б) о соответствии Конституции РФ не вступивших в силу международных договоров РФ (гл. 10); в) по спорам о компетенции (гл. 11); г) о конституционности законов по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан (гл. 12); д) о конституционности законов по запросам судов (гл. 13); е) о толковании Конституции РФ (гл. 14 ФКЗ «О Конституционном Суде РФ»). Во всех этих производствах деятельность Конституционного Суда РФ преимущественно интерпретационная.

Система процессуальных правовых предписаний и отношений, соответствующих гарантий и ресурсов (финансовых, информационных, людских), а также организационных и юридических мероприятий, направленных на их реализацию, составляет, по нашему мнению, определенный процессуальный режим толкования. Так, ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» и «Регламентом Конституционного Суда РФ» в свое время было установлено два основных режима рассмотрения дел: 1) в пленарных заседаниях; 2) в отдельных заседаниях палат Конституционного Суда РФ (с конца 2010 г. действует только первый процессуальный режим — см. Федеральный конституционный закон от 3 ноября 2010 г. № 7-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон „О Конституционном Суде Российской Федерации“») .

Процессуальная форма характерна, прежде всего, для официального толкования и ее нельзя автоматически распространять на неофициальную юридическую интерпретацию.