Логическая структура юридического статуса личности

Юридический статус личности — полиструктурное образование, включающее генетическую и функциональную, логическую и стохастическую, пространственную и временную, социально-психологическую и другие структуры.

Кратко рассмотрим логическую структуру юридического статуса личности. Это такое строение, расположение элементов и связей, которое обеспечивает ему целостность, сохранение свойств и функций при воздействии на статус разнообразных внутренних и внешних факторов реальной действительности.

Логическая структура раскрывается, прежде всего, через отдельные признаки (речь о них шла выше) и элементы. Так, все ученые-юристы верно полагают, что ядро юридического статуса личности составляют права и обязанности. По поводу же наличия других элементов существуют разнообразные точки зрения. Например, Л. Д. Воеводин включает дополнительно гражданство, правосубъектность, принципы и юридические гарантии^[1]; В. А. Патюлин — гражданство, общую правоспособность и принципы^[2]; М. С. Строгович — юридические гарантии прав и ответственность за неисполнение обязанности^[3].

В новейших своих работах Н. И. Матузов полагает, что в структуру юридического статуса личности входят: «а) правовые нормы, устанавливающие данный статус; б) правосубъектность; в) основные права и обязанности; г) законные интересы; д) гражданство; е) юридическая ответственность; ж) правовые принципы; з) правоотношения общего (статусного) типа»^[4].

Близкой к данной точке зрения является позиция В. В. Оксамытного, который исключает из этого ряда правовые нормы и законные интересы^[5].

Разграничивая понятия «правовой статус личности» и «правовое положение личности», Н. В. Витрук полагает, что ядро правового положения составляет система юридических прав, свобод, обязанностей и законных интересов, т. е. правовой статус личности. К структурным элементам правового положения личности он относит гражданство, правосубъектность, юридические гарантии и принципы^[6].

Анализ указанных и иных теоретических и практических источников привел нас к выводу, что в логическую структуру юридического статуса (положения) личности включаются следующие элементы: 1) его принципы; 2) правосубъектность; 3) гражданство (подданство); 4) права, свободы, обязанности и законные интересы; 5) юридические гарантии. Все иные элементы выступают по отношению к юридическому статусу личности либо в виде его предпосылок, условий формирования и закрепления (например, нормы права), либо в качестве форм его реализации (правоотношения), либо являются частями более крупных или мелких его компонентов (например, правоспособность включается в правосубъектность, юридическая ответственность — в систему гарантий).

Кратко рассмотрим каждый из элементов в предложенной нами структуре.

Юридические принципы статуса личности -разнообразные типы, виды и подвиды юридических статусов личности базируются на трех основных разновидностях юридических принципов: доктринальных, практически-прикладных и принципах права. К последним относятся такие исходные (базовые) нормативно-правовые требования (императивы, субимперативы), легально выраженные в законах и иных формах права, которые обеспечивают высокое качество и эффективность реализации и защиты юридического статуса личности.

Доктринальные принципы составляют мировоззренческую основу юридического статуса личности, формируются учеными-юристами и носят рекомендательный характер (например, принцип гармоничности прав и обязанностей). Практически-прикладные принципы являются элементами практического юридического опыта, являются обязательными для тех субъектов практики (например, судебной), в которой они формируются и в границах которой осуществляется защита и охрана юридического статуса личности (например, принцип эффективной защиты законных интересов граждан компетентными правоохранительными органами).

Нужно отметить, что все юридические принципы детерминируют правовой статус личности в любом обществе. Однако следует выделить специальные юридические принципы, которые существенно влияют на реальность статуса, его эффективность и качество реализации.

Для юридического статуса наиболее значимыми являются следующие принципы: полнота основных прав, свобод и обязанностей; их неприкосновенность и реальность; недопустимость отмены или умаления прав и свобод человека и гражданина; прямое и непосредственное действие прав, свобод и обязанностей человека и гражданина в любой сфере жизнедеятельности общества; государственная гарантированность и защищенность прав, свобод и обязанностей личности; признание за каждым лицом права защищать свои свободы и законные интересы всеми способами и средствами, не запрещенными законом; обеспечение международно-правовой защиты и охраны прав и обязанностей человека и гражданина.

Правосубъектность — это предусмотренная правом возможность, способность быть субъектом (участником) правовых отношений^[7]. Элементы ее структуры, по мнению большинства отечественных и зарубежных авторов, состоят из правоспособности, дееспособности и деликтоспособности. На наш взгляд, в качестве самостоятельного элемента правосубъектности можно рассматривать правопонимание, поскольку во многих ситуациях оно служит «вектором» соответствующего поведения личности.

Гражданство (России) — это устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей (ст. 3 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»).

Права и свободы человека и гражданина классифицируются на следующие: а) по значимости — на основные (право на участие в управлении делами государства) и производные (право поступать на муниципальную службу); б) в зависимости от возможности ограничения — абсолютные (не могут быть ограничены, например, право на жизнь) и допускающие ограничения (свобода вероисповедания); в) по носителям — права и свободы человека и гражданина, индивидуальные и коллективные, общие и частные; г) по сферам проявления — личные (гражданские); политические, экономические, социальные и культурные права и свободы.

К личным (гражданским) правам и свободам человека относятся, например, право на жизнь; право на достоинство личности; право на свободу и личную неприкосновенность; право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени; право на защиту персональных данных; право на неприкосновенность жилища; право на определение и указание национальной принадлежности, использования родного языка; свобода передвижения и выбора места пребывания и жительства; свобода совести и свобода вероисповедная; свобода мысли и слова; право свободно искать, получать, передавать и распространять информацию любым законным способом.

Политические права и свободы человека и гражданина — это, например, право граждан на участие в управлении делами государства; право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы и политические партии для защиты своих интересов; право граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования.

Систему экономических прав составляют следующие: свобода использования своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом деятельности; право частной собственности; право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены; право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда; право на индивидуальные и коллективные трудовые споры, включая право на забастовку.

К социальным правам относятся: право на защиту от безработицы; право на отдых; право на охрану семьи, материнства и детства; право на социальное обеспечение; право на жилище; право на охрану здоровья и медицинскую помощь; право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Культурные права — это право на образование, свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества; право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям и др.

Юридические обязанности человека и гражданина следующие: обязанность соблюдать конституцию и законы; обязанность уважать права и свободы других лиц; обязанность родителей заботиться о детях и их воспитании; обязанность трудоспособных детей, достигших 18 лет, заботиться о нетрудоспособных родителях; обязанность каждого получить основное общее образование и обязанность родителей или лиц, их замещающих, обеспечить получение детьми основного общего образования; обязанность заботиться о сохранении исторического и культурного наследия; обязанность платить законно установленные налоги и сборы; обязанность сохранять природу и окружающую среду; обязанность защищать отечество^[8].

Юридические гарантии правового статуса личности включают национальные и международные правозащитные системы^[9]. К первым из них относятся следующие.

• 1. Правовая самозащита. В ст. 38 Конституции РФ установлено: «Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом».
• 2. Нормативно-правовое обеспечение юридического статуса личности: закрепление основных прав и свобод личности в конституциях, федеральных конституционных законах, федеральных законах, законах субъектов Федерации и иных нормативных правовых актах; учреждение институтов юридической ответственности и правовой защиты за нарушения прав, свобод, законных интересов и обязанностей человека и гражданина; установление системы правоохранительных органов.
• 3. Судебная защита правового статуса личности^[10]. Например, гл. 5 Хартии основных прав и свобод от 9 января 1991 г. (является составной частью Конституции Чешской республики от 16 декабря 1992 г.) полностью посвящена судебной и иной правовой защите личности.
• 4. Обеспечение юридического статуса личности государственными правоохранительными и правозащитными организациями. Основное внимание здесь должно быть уделено органам прокуратуры и внутренних дел, комиссиям по правам человека при главе государства, депутатским комиссиям по правам человека в национальных парламентах, институтам омбудсмена — уполномоченным по правам человека.
• 5. Правовое обеспечение юридического статуса личности неправительственными правозащитными организациями. Большую работу в этом плане проводят Комитет солдатских матерей, Фонд защиты гласности, Орден милосердия и социальной защиты, Всероссийский фонд социально-правовой защиты и реабилитации инвалидов, Комитет помощи беженцам и вынужденным переселенцам «Гражданское содействие» и мн. др.

Таким образом, при обеспечении юридического статуса личности следует всегда исходить из конституционного положения о том, что права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной, исполнительной и судебной власти, органов местного самоуправления и общественных объединений (см. ст. 2, 7, 18 Конституции РФ; ст. 2, 10, 21 Конституции Республики Беларусь).

В международную правозащитную систему следует включать соответствующие институциональные образования, а именно: а) Совет ООН по правам человека; б) Комитет по правам человека ООН; в) Управление Верховного Комиссара ООН по правам человека; г) Управление Верховного комиссара ООН по правам беженцев; д) Европейский Суд по правам человека; е) Межамериканский Суд по правам человека и многие другие, которые призваны гарантировать реальную защиту юридического статуса личности^[11].

• [1] См.: Воеводин Л. Д. Юридический статус личности в России. С. 27—38.
• [2] См.: Патюлин В. А. Государство и личность в СССР. М., 1974. С. 230.
• [3] См.: Строгович Н. С. Вопросы теории прав личности // Философия и современность. М., 1976. С. 33—35.
• [4] Теория государства и права: курс лекций / под ред. Н. И. Матузова, А. В. Малько.М., 2013. С. 237.
• [5] См.: Оксамытный В. В. Общая теория государства и права: учебник. М., 2011.С. 116.
• [6] См.: Витрук Н. В. Общая теория правового положения личности. С. 32.
• [7] См.: Бурьянова Е. И. Условия, определяющие правосубъектность индивида (общетеоретический аспект): дис. … канд. юрид. наук. Волгоград, 2006; Скоробогатова В. В. Правосубъектность граждан в российском гражданском праве: дис… канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2008.
• [8] См.: Эбзеев Б. С. Личность и государство в России: взаимная ответственностьи конституционные обязанности. М., 2007; Его же. Человек, народ, государство в конституционном строе Российской Федерации.
• [9] Подробнее см.: МедведицковаЛ. В. Теоретико-правовые и организационные основыправозащитной системы в Российской Федерации: дис. … канд. юрид. наук. Волгоград, 2006; Диалло Сираба. Африканская система защиты прав человека и народов: дис. …канд. юрид. наук. М., 2013; Международная и внутригосударственная защита прав человека: учебник / под ред. Р. М. Валеева. М., 2011.
• [10] См., например: Гаврикова Л. Н. Судебная власть России в обеспечении прав и свобод человека и гражданина: дис … канд. юрид. наук. Тамбов, 2009.
• [11] Подробнее см.: Международная и внутригосударственная защита прав человека. C. 437 и след.