Право и государственная политика
Важно подчеркнуть, что развитие индустриального общества XX в. продемонстрировало опасность для права и государства в целом. Опасность таится в усилении неверно понятого социального начала государственности в ущерб его правовым основам. Именно на идее извращенной социальной справедливости, сводящей ее к уравниловке, взращиваются тоталитаризм, диктатура партий, происходит порабощение личности… Читать ещё >
Право и государственная политика (реферат, курсовая, диплом, контрольная)
Политика — сложный социальный феномен. Ее можно исследовать с разных точек зрения — общественного сознания, деятельности, общественных отношений, отдельных сфер жизнедеятельности людей и др. Имеет политика и правовой аспект. Еще Платон заметил, что политика — это искусство жить вместе. Аристотель рассматривал ее как средство объединения людей для достижения общего блага. Т. Гоббс видел в ней выражение общего интереса, а Г. Гегель — выражение разума. К. Маркс считал политику орудием в руках экономически господствующего класса. В. И. Ленин определял как концентрированное выражение экономики, а М. Вебер — как стремление к участию во власти или к оказанию влияния на распределение власти, будь то между группами людей или государствами.
Сегодня под политикой понимается сфера жизнедеятельности людей, в пределах которой между социальными субъектами складываются отношения по поводу власти. Следует отметить, что современная политологическая мысль все больше склоняется к веберовской концепции политики как системе, имеющей несколько измерений — институциональное, устанавливаемое правопорядком, традициями и законами; нормативно-содержательное, указывающее на цели и задачи политики; и процессуальное, направленное на реализацию интересов субъекта в форме конфликта или консенсуса[1].
Для того чтобы сформировать политику, необходимы определенная группа людей со специфическими интересами, субъект власти, отношения господства и подчинения, а также средства осуществления власти. Из этого следует, что власть и политика неразрывны. Причем их единство образует особую власть, отличную, например, от отцовской, а цели политики реализуются через власть как волевое отношение между людьми путем использования специфических средств.
Важнейшим средством власти (экономической, социальной, национальной, экологической, военной и любой другой) является право. Власть обладает правовой функцией, т. е. она устанавливает правовые нормы, регулирующие общественные отношения между людьми и их организациями.
Взаимодействие права и политики определяется тем, что правовые нормы исходят от государства, которое служит ядром политической организации общества. Поэтому любые интересы и потребности людей, прежде чем стать правом, опосредуются государственной политикой, т. е. деятельностью законодательных, правотворческих органов государства. Другими словами, политические требования становятся правом лишь в той мере, в какой они закреплены в системе общеобязательных норм, охраняемых и поддерживаемых государством. Государство использует потенциал права для достижения целей государственной политики, что наиболее ощутимо проявляется в сфере правотворчества и правореализации. Существует и другая зависимость: политика любого государства нуждается в правовой регламентации.
Таким образом, политика влияет на право, а право — на политику. Это взаимовлияние разнонаправлено.
Во-первых, право воздействует на политику государства при его взаимоотношениях с населением или отдельным гражданином. Так, в тех случаях, когда народ на референдуме принимает законодательные акты, его волеизъявление приобретает правовой характер, становится обязательной формой нормативного регулирования общественных отношений. Следовательно, народная политика получает выражение через механизм референдума в праве.
Во-вторых, право определяет границы внутренней политики государства, в частности его вмешательства в частную жизнь.
В-третьих, право — средство и способ осуществления внешней политики государства.
В-четвертых, разделение власти на законодательную, исполнительную и судебную позволяет исключить произвол в государственной политике и утверждает право в качестве главного регулятора отношений между ветвями власти.
Однако принцип взаимосвязи права и политики находит выражение не в любом, а только в демократическом государстве. Как известно, современное демократическое государство обладает следующими основными признаками: государственным суверенитетом, легитимностью власти и формальным равенством.
Современный государственный суверенитет — верховенство публичной политической власти, ограниченное неотчуждаемыми правами человека. Государственное применение силы становится правовым принуждением, если оно обосновано и оформлено правом. Право государства на такое оправданное применение силы — главный элемент его суверенитета.
Легитимность государственной власти означает рационально-правовое признание господства государства и правильности его политики, которую общество оценивает как соответствующую ценностным идеалам большинства населения. Этим обеспечивается авторитет власти. Так, народ выражает отношение к политике правительства и государства в целом участием в референдуме, принятием или непринятием предложенного властью законодательного акта.
Бытие современного индустриального общества порождает формальное всеобщее равенство, когда право становится всеобщей мерой свободы всех. Формальное равенство предполагает не только легитимацию государственной власти выбором большинства, но и достижение консенсуса в обществе, согласование воль по возможности наибольшего числа представителей сталкивающихся и несовпадающих социально-политических, экономических и других интересов.
В демократическом правовом государстве потребности гражданского общества выражают выборные представители, образующие законодательный корпус и проводящие общенародную политику путем принятия законов. Легитимность конкретного режима, его политика оцениваются различными социальными группами не одинаково. Отсюда следует вывод: легитимность демократического правового государства определяется тем, что оно не только правовое, но и социальное.
Важно подчеркнуть, что развитие индустриального общества XX в. продемонстрировало опасность для права и государства в целом. Опасность таится в усилении неверно понятого социального начала государственности в ущерб его правовым основам. Именно на идее извращенной социальной справедливости, сводящей ее к уравниловке, взращиваются тоталитаризм, диктатура партий, происходит порабощение личности, устанавливаются бесправие. Всегда необходим консенсус между правовым и социальным началами государственности.
В сегодняшней России рыночная экономика требует системы твердых правил, законов о контрактах, законов о банкротстве и многих других. Человек в условиях этой экономики нуждается в развитом правосознании и нравственной порядочности. Если недостаточен уровень развития того и другого, то можно говорить не о демократическом государстве, а о проблеме отсутствия государства, государственной власти. Еще в 70-е гг. XX в. это предвидел А. И. Солженицын: «Может быть, на обозримое будущее, хотим мы того или не хотим, назначим или не назначим, России все равно сужден авторитарный строй? Может быть, только к нему она сегодня созрела?»[2].
Сила государства заключается, прежде всего, во всестороннем обеспечении правопорядка, основанном на гуманизме, отношении к личности как к величайшей ценности. Построение правового государства в России дает санкцию авторитарным методам правления, востребованным сейчас, но в определенных границах, которые нельзя переходить, не теряя из виду самой цели.
В заключение вернемся к высказыванию: политика — дело грязное. Это верно, если между политикой и правом нет согласованности. И наоборот, именно право способно служить фундаментом для честной и открытой политики; лишь опираясь на право, отражающее интересы большинства населения, а не отдельных кланов, «семей», олигархических групп, наша страна может проводить общенародную политику и превратиться в правовое социальное государство.