Предисловие. 
Служебные (должностные) преступления. 
Основы расследования

Служебные, должностные преступления на протяжении многих лет являются предметом пристального внимания многих правоведов. Так, еще в 1892 г. Н. М. Коркунов писал, что преступления должностных лиц «больше чем правонарушения частных лиц подрывают авторитет закона, колеблют прочность юридического порядка, они более непосредственно отзываются на интересы своего государства. Вместе с тем полномочия власти, которыми наделены должностные лица, дают им возможность с большей легкостью совершать правонарушения, делают их более опасными, ставят частных лиц в более беззащитное в отношении к ним положение. Наконец, пользуясь своей властью, должностные лица могут совершать и такого рода правонарушения, которые совершенно невозможны для частных лиц»^[1].

Данное высказывание актуально и в современных условиях. Так, в Послании Президента России В. В. Путина Федеральному Собранию РФ подчеркивается: «Наше чиновничество еще в значительной степени представляет собой замкнутую и подчас просто надменную касту, понимающую государственную службу как разновидность бизнеса. И потому задачей номер один для нас по-прежнему остается повышение эффективности государственного управления, строгое соблюдение чиновниками законности, предоставление ими качественных публичных услуг населению»^[2].

Служебные (должностные) преступления являются общим составом для всех преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, других структурах, где лицо выполняет властно-распорядительные функции. Эти преступления ущемляют конституционные права и интересы граждан, подрывают демократические устои и правопорядок, дискредитируют деятельность должностных лиц, извращают принципы законности, препятствуют проведению экономических реформ.

Сегодня достигает критических размеров количество поступающих заявлений и жалоб на неправомерные действия должностных лиц при исполнении ими служебных полномочий. Нередко такие действия связаны со взяточничеством.

Однако выявление и расследование таких преступлений связано со значительными трудностями. Эти преступления отличаются высокой латентностью, сложностью доказывания, чем нередко пользуются должностные лица. Данные судебной статистики лишь в малой степени отражают действительное состояние дел и не дают полной картины. Согласно нашим исследованиям лишь одно из 10 возбуждаемых уголовных дел по должностным, служебным преступлениям закончилось расследованием и приговором.

Несмотря на значительное количество опубликованные в последнее время научно-методических работ, посвященных проблемам служебных (должностных) преступлений, их явно недостаточно. Почти нет работ по основам методики расследования таких преступлений.

В предлагаемом учебном пособии дается общий криминалистический анализ, т. е. криминалистическая характеристика современных служебных (должностных) преступлений, отмечаются их особенности, исследуются наиболее значимые для выявления и расследования криминалистические элементы, излагаются основные вопросы и особенности выявления служебных преступлений, основы методики и тактики их расследования. Подробно рассматриваются основы методики расследования наиболее сложных и значимых в судебно-следственной практике видов должностных преступлений: служебного взяточничества, служебного мошенничества, служебных хищений путем присвоения или растраты, должностных нарушений правил безопасности.

Целью настоящего пособия является формирование правильного понимания теоретических основ расследования служебных (должностных) преступлений. Также в пособии рассказывается о наиболее существенных технических средствах и методах, используемых для поиска и фиксации доказательств, об особенностях тактики отдельных следственных действий, обусловленных спецификой дел данной категории.

Настоящее пособие имеет не только теоретический, но и прикладной характер. Приведенные в нем рекомендации позволят овладеть практическими навыками по выявлению материальных и документарных следов служебных и должностных преступлений, эффективному использованию специальных следственных приемов и применению следственных методик, обоснованных с научной и практической точек зрения. Закреплению этих знаний и навыков поможет решение задач по расследованию наиболее распространенных в судебно-следственной практике видов служебных преступлений. Они приводятся по каждой из глав соответствующих методик.

Специалист, овладевший изложенным в пособии материалом, сумеет грамотно спланировать расследование служебного (должностного) преступления и организовать его проведение.

В результате изучения учебного пособия студент, аспирант, соискатель должен знать

• основные криминалистические особенности служебных (должностных) преступлений, обеспечивающие их эффективное расследование;

• • основы методики расследования служебных (должностных) преступлений на различных этапах следственной деятельности;
• • основные особенности расследования служебных (должностных) преступлений;
• • типовые программы расследования данных преступлений;
• • тактические особенности проведения основных следственных действий при расследовании служебных (должностных) преступлений;
• • основы методики расследования служебного взяточничества, должностного мошенничества, служебного хищения путем присвоения или растраты, должностных нарушений правил безопасности, повлекших смерть или увечья потерпевшего;

уметь

• • формулировать тактические задачи расследования;
• • принимать тактические решения по расследуемому уголовному Делу;
• • адаптировать типовые ситуации к конкретным криминалистическим ситуациям;
• • использовать при расследовании тактические комбинации;
• • составлять программы расследования в различных следственных ситуациях и выделять ключевые действия в этих программах, на которые при расследовании следует обращать особое внимание;
• • правильно анализировать исходную информацию, следовую картину и формулировать оптимальные решения тех задач, которые складываются при расследовании на различных его этапах;
• • применять методики расследования отдельных видов служебных (должностных) преступлений;
• • правильно фиксировать ход и результаты следственных действий;

владеть

• • анализом и использования научных основ тактических решений, процессуальных и тактических основ проведения следственных действий;
• • организации расследования отдельных видов служебных преступлений;
• • формулирования версий относительно обстоятельств преступления, определения круга логических следствий, подлежащих проверке по каждой версии;
• • разработкой планов расследования, проведения следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий;
• • определением круга экспертиз, назначаемых по различным категориям дел.

Издание предназначено для студентов юридических вузов и факультетов. Также оно может быть полезно аспирантам, соискателям, преподавателям и практическим работникам, изучающим криминалистическую тактику и методику расследования служебных (должностных) преступлений.

• [1] Коркунов Н. М. Русское государственное право. Т. 1. «Введение и общая часть». СПб., 1892. С. 57.
• [2] http: //studfiles.net/preview/4 269 003/page: 1 /