Внешнеэкономическая политика государства

В современных условиях объективно сложившимися регулирующими механизмами национальной экономики являются:

• 1) рыночное регулирование (саморегулирование экономики, то есть ее регулирование «невидимой рукой» — на основе законов рынка);
• 2) корпоративное регулирование, то есть регулирующее воздействие на экономические процессы «видимой руки» — фирм, особенно крупных корпораций и монополий;
• 3) государственное регулирование экономики (этатизм, патернализм) — сознательное воздействие государства и его институтов на все процессы и явления экономической жизни в целях получения желаемых результатов.

Для конкретного государства все указанные регуляторы могут быть и внутренними, и внешними (например, установление внешних санкций). Все они взаимоисключают, но и дополняют друг друга: внешнеэкономическая политика государства сдерживает рыночные механизмы, но решает проблемы, которые неподвластны рынку. В этих условиях государство обязано делать для национальной экономики больше и лучше рынка.

Наличие столь сложной системы регуляторов требует разработки и реализации соответствующей государственной экономической политики (системы мер и действий государства по реализации требований экономических законов), формирования и использования системы государственных регуляторов экономики на разных уровнях: страновом (внутри страны и в ее взаимодействии с другими странами), региональном (коллективный протекционизм на уровне СНГ или ЕС с учетом требований их институтов) и глобальном (с учетом требований ООН, МВФ, ВТО, ВБ, других мировых организаций и объединений). Важную роль при этом играет внешнеэкономическая политика государства.

Внешнеэкономическая политика государства — это целенаправленная система мер и действий государства и его институтов по формированию, использованию и регулированию всех форм внешнеэкономических связей в целях защиты национальных интересов, обеспечения национальной безопасности, укрепления своего (экономического, политического, военного и др.) потенциала, активного и эффективного участия в системе международных связей. Главная цель внешнеэкономической политики государства — создание благоприятных условий всем своим субъектам для выгодного использования МРТ, всех форм мирохозяйственных связей.

При разработке и реализации государственной внешнеэкономической политики неизбежно проявляются две тенденции:

• 1) стремление государства скоординировать свои действия с действиями стран-партнеров и международных институтов;
• 2) стремление скоординировать эти действия в своих интересах и решить как минимум триединую задачу:
  • а) обеспечивать безопасность страны от внешних угроз;
  • б) максимально удовлетворять интересы всех своих субъектов, хотя интересы и потребности разных групп населения учитываются и удовлетворяются по-разному;
  • в) защищать свои позиции на мировой арене, укрепить влияние своего государства во всемирном хозяйстве (это отнюдь не означает, что правительство любого государства всегда ставит и стремится решать эти задачи).

Внешнеэкономическая политика является составляющей общей экономической политики любого государства, формируется и реализуется под влиянием многих внутренних и внешних факторов, включает множество регуляторов и направлений, разрабатывается и реализуется во времени и в пространстве — предполагает учет временного и пространственного аспектов.

Временной аспект внешнеэкономической политики заключается в том, что государство всегда разрабатывает и реализует краткосрочную и долгосрочную внешнеэкономическую политику.

Пространственный аспект предполагает разработку и реализацию внешнеэкономической политики относительно отдельных стран, их групп, регионов и мировой экономики в целом. Поэтому различают:

• 1) внешнюю (экономическую политику отдельной страны);
• 2) международную экономическую политику — систему согласованных мер и действий двух или многих стран в целях рационального и взаимовыгодного использования всех международных экономических связей.

Международная экономическая политика может быть односторонней, двусторонней и многосторонней, а также региональной (которая также может быть внутренней для данного объединения стран и внешней, характеризующей отношения стран, входящих в объединение, с третьими странами) и глобальной, надгосударственной, которая разрабатывается и реализуется совместно странами — членами ООН, ВТО и других межгосударственных объединений. Причем роль глобальной политики все более возрастает, но она является, пожалуй, наименее демократичной, так как ее формирование и реализация (в отличие от внешнеэкономической политики отдельного государства) проходят в отсутствие политических партий и объединений, под влиянием наиболее экономически сильных государств. Все это необходимо тщательно учитывать при разработке и реализации внешней и внутренней экономической политики отдельного государства.

Объективную необходимость повышения роли внешнеэкономической (как и общей экономической) политики государства вызывают следующие факторы:

• — НТР;
• — нарастающее обобществление собственности, производства, появление и активизация на этой основе монополизации производства и влияния корпораций на воспроизводственные и рыночные отношения;
• — рост объемов нерыночного сектора экономики (науки, образования, экологических, социальных расходов);
• — «провалы» рынка, требующие государственной коррекции;
• — расширение масштабов и роли межгосударственного регулирования на всех уровнях;
• — цикличность капиталистической экономики;
• — противоречивость экономических интересов в обществе и необходимость их подчинения общенациональным интересам и др.

Степень возможностей влияния государства на внешние связи определяется долями государства в этих связях, государственной собственности в национальной экономике, государственных расходов в ВВП (в развитых странах последняя достигает 50%, а в России — около 20%), рациональностью расходов государственного бюджета, уровнем развития производственной, рыночной и социальной инфраструктуры и т. п.

Внешнеэкономическая политика государства включает в себя внешнеторговую политику, политику в области международного движения капитала, рабочей силы, таможенную, валютную политику и др.