Статус издателя. 
Информационное право

Третьей «вершиной» в треугольнике «внутренних» правоотношений является издатель. Этим статусом наделяется издательство, иное учреждение или коммерческая организация, осуществляющие материально-техническое обеспечение производства продукции СМИ. К ним приравниваются юридические лица и граждане, для которых эта деятельность не является основной либо не служит главным источником дохода. В свою очередь, под издательствами понимаются предприятия, а равно структурные подразделения предприятий, организаций, учреждений, осуществляющие издательскую деятельность, т. е. подготовку, а равно подготовку и выпуск печатных изданий любого вида.

Издатель также заключает договор с редакцией. В нем определяются производственные, имущественные и финансовые отношения между сторонами, взаимное распределение издательских прав (эта абсолютно неразработанная тема требует отдельного исследования), обязательства издателя по материально-техническому обеспечению производства продукции СМИ и ответственность сторон.

Согласно действующему законодательству издательская деятельность не подлежит лицензированию.

Статус распространителя.

С точки зрения Закона о СМИ распространитель как бы стоит в стороне от учредителя, редакции и издателя. Это видно хотя бы из текста ч. 4 ст. 22 Закон о СМИ, в которой говорится, что учредитель, редакция и издатель могут заключать различные договоры между собой, «а также с распространителем». Кроме того, в законе есть специальные статьи, посвященные статусу учредителя, редакции, издателя, но нет — статусу распространителя. Его понятие сформулировано лишь в ст. 2: «под распространителем понимается лицо, осуществляющее распространение продукции средства массовой информации по договору с редакцией, издателем или на иных законных основаниях».

Говоря об «иных законных основаниях» для распространения продукции СМИ, законодатель имеет в виду изменяющуюся геометрию правоотношений. Дело в том, что Закон о СМИ допускает совмещение правовых статусов учредителя, редакции, издателя, распространителя, причем в самых разных комбинациях. Таким образом: учредитель может выступать в качестве редакции, издателя, распространителя, собственника имущества редакции (ч. 5 ст. 18); редакция — в качестве учредителя, издателя, распространителя, собственника имущества редакции (ч. 3 ст. 19); издатель — в качестве учредителя, редакции, распространителя, собственника имущества редакции (ч. 2 ст. 21). Иными словами, «четырехугольник» может не только дорастать до «пятиугольника», но и сокращаться до «точки», когда в одном лице совмещаются статусы учредителя, редакции, издателя, распространителя и собственника имущества.

При этом следует иметь в виду, что понятие «распространитель» в Законе о СМИ сохраняется в неизменном виде с 1991 г., тогда как связанные с ним понятия «продукция средства массовой информации» и «распространение продукции средства массовой информации» претерпели серьезные изменения в 2011 г.

Ныне под продукцией СМИ понимаются «тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудиоили видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации». В свою очередь, под распространением продукции СМИ понимаются «продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудиоили видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения». При таком подходе понятие распространителя охватывает прежде всего операторов почтовой связи, операторов телеи радиоканалов, пользователей радиочастотным спектром, операторов доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет и т. д. Ясно, что правовое регулирование их деятельности в качестве распространителей продукции СМИ обеспечивается в первую очередь законодательством о связи.