Воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или участию в них (ст. 149 УК РФ)

Объектом этого преступления являются общественные отношения, обеспечивающие право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование, которое закреплено в ст. 31 Конституции РФ.

Понятия «собрание», «митинг», «демонстрация», «шествие», «пикетирование» даны в Федеральном законе от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»^[1][2].

Собрание — совместное присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов.

Митинг — массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

Демонстрация — организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации.

Шествие — массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам.

Пикетирование — форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации.

В настоящее время действует уведомительная система организации названных мероприятий. Уведомление должно быть подано заранее, не позднее 10 дней до даты мероприятия. Мероприятие должно проводиться в соответствии с указанными в заявлении целями, в определенные сроки и в обусловленном месте.

Объективная сторона данного преступления выражается в совершении деяния в виде незаконного воспрепятствования проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования; незаконного воспрепятствования участию в них; принуждения к участию в них.

Воспрепятствование может выразиться в недопущении проведения законного массового мероприятия или участия в нем, либо в срыве начавшегося мероприятия и удалении с него гражданина, либо в создании серьезных помех нормальному течению мероприятия и чаще всего выражается в активном поведении, однако оно мыслимо и путем бездействия (отсутствие ответа на поступившее от организаторов пикета заявление, неснятие заграждений по пути предполагаемого маршрута следования и т. д.).

Принуждение к участию в планируемой массовой акции возможно путем физического или психического воздействия на гражданина с целью заставить его принять участие в проводимой акции^[3].

Особое внимание следует обратить на признак незаконности воспрепятствования проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования и участию в них. Такие действия будут незаконными при условии, что они не соответствуют основаниям и порядку приостановления и прекращения проведения массовых мероприятий, которые предусмотрены в законодательстве.

Так, в соответствии со ст. 16 упомянутого закона основаниями прекращения публичного мероприятия являются:

• 1) создание реальной угрозы для жизни и здоровья граждан, а также для имущества физических и юридических лиц;
• 2) совершение участниками публичного мероприятия противоправных действий и умышленное нарушение организатором публичного мероприятия требований закона, касающихся порядка проведения публичного мероприятия.

Обязательным условием уголовной ответственности по ст. 149 УК РФ является совершение вышеназванных действий должностным лицом с использованием своего служебного положения либо их совершение с применением насилия или угрозой применения насилия.

Под применением насилия в данной статье понимаются побои, удержание, ограничение свободы, причинение легкого вреда здоровью. Причинение тяжкого и средней тяжести вреда здоровью требует квалификации по совокупности со ст. 111 и 112 УК РФ. Содержание признаков «угроза применения насилия» и «с использованием служебного положения» аналогично тем же признакам в ранее рассмотренных составах.

Субъективная сторона преступления, предусмотренного ст. 149 УК РФ, характеризуется виной в виде прямого умысла. Его субъектом является физическое, вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет (в случаях воспрепятствования проведению митинга с применением насилия или угрозой применения насилия), либо должностное лицо (использующее свое служебное положение).

• [1] Данный признак был рассмотрен ранее при анализе состав нарушения равенстваправ и свобод человека и гражданина (ст. 136 УК РФ). См.: параграф 5.2.
• [2] Собрание законодательства Российской Федерации, 2004. № 25. Ст. 2485.
• [3] Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / отв. ред. Л. Л. Кругликов. М.: Волтере Клувер, 2005 // СПС «Гарант».