Технологии социальной работы с молодой семьей в современном российском обществе

Утверждение семейных ценностей в обществе должно рассматриваться как одно из приоритетных направлений государственной молодежной и семейной политики. В этой связи необходимо проводить эффективную государственную политику в отношении молодой семьи, используя принцип целостности и непротиворечивости. Данный принцип предполагает участие государственных и муниципальных органов власти всех уровней в формировании и реализации государственной молодежной семейной политики, а также наличие четкого разделения полномочий между ними. Деятельность органов по делам молодежи должна иметь направленность на межведомственное взаимодействие в решении проблем молодых семей, способствовать развитию инфраструктуры учреждений с молодежным социумом, пропагандировать опыт работы с молодыми семьями на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

Значительная часть молодых семей нуждается в государственной поддержке в силу сложившихся обстоятельств, к которым можно отнести:

• • рождение детей в молодых семьях с низкими доходами;
• • потребность в детских дошкольных организациях в связи с профессиональной занятостью супругов;
• • наличие в семье только одного из родителей (одной матери / отца);
• • наличие в семье ребенка-инвалида, который требует ухода со стороны одного из родителей, что ограничивает доходы семьи;
• • безработицу одного или обоих молодых супругов;
• • занятость одного или обоих супругов в бюджетной сфере с низким уровнем заработной платы.

Таким образом, следует отметить, что молодая семья нуждается в социальных технологиях, которые могли бы обеспечить правовые и нормативные основы, регулирующие ролевое поведение супругов в рамках социального института, регламентирующие формы государственной поддержки, содействующие выполнению семьей репродуктивной, воспитательной, материальной, социальной защиты, жизнеохранительной, психологической, досуговой функций.

В этой связи необходимо обозначить особую роль социальных технологий в качестве ресурса, позволяющего повысить эффективность формирования семейных ценностей в молодежной среде. Под социальными технологиями понимается совокупность последовательных операций, процедур целенаправленного воздействия с целью ускорения процесса усвоения молодыми супругами новых социальных ролей, повышения степени автономности и самостоятельности семьи в выполнении ее основных функций, прежде всего функции воспроизводства населения, как полностью отвечающей интересам государства^[1].

Особое значение для социальной технологии как практической, организационной деятельности имеет наличие условий ее реализации.

К благоприятным условиям реализации технологий, содействующих становлению социального института молодой семьи, могут быть отнесены:

• • наличие институциональной федеральной и региональной политики в отношении молодой семьи;
• • функционирование на региональном уровне разветвленной сети учреждений родовспоможения, детских учреждений, специальных служб поддержки молодой семьи, общественных, некоммерческих организаций, действующих в интересах молодых семей;
• • психологическая готовность взрослых членов молодой семьи к освоению новых социальных ролей, инициативному поведению с целью самообеспечения и саморазвития;
• • благоприятное общественное мнение о роли семьи в воспроизводстве населения, укреплении экономических и нравственных основ общества;
• • наличие информационного пространства, позволяющего органам управления выбирать оптимальные пути поддержки молодой семьи, а самой семье определять наиболее приемлемые способы становления и развития;
• • проведение мониторинговых социологических исследований, позволяющих оценить степень эффективности технологий институциализации молодой семьи.

Социальные технологии, содействующие становлению института молодой семьи, целесообразно осуществлять с учетом следующих классификационных признаков:

• • уровня управления — федеральный, региональный, муниципальный;
• • вида организации управления — административно-управленческий, внедренческий, адаптационный, обучающий, инновационный, информационный;
• • характера решаемых задач — саморазвития семьи, технологии в сфере предпринимательства, организации отдыха.

Социальные технологии могут реализоваться в различных сферах общественной жизни — духовной, экономической, социальной.

В духовной сфере применяются технологии, способствующие удовлетворению молодыми людьми культурных запросов, потребности в образовании, общении, отдыхе, реализации творческих наклонностей.

В экономической сфере — технологии, направленные на установление гарантии занятости на рынке труда для молодых работников путем стимулирования процесса создания для них рабочих мест, осуществления (при необходимости) профессиональной подготовки и переподготовки.

В сфере социальной политики для молодого поколения наиболее актуальны технологии, связанные с расширением сети учреждений органов по делам молодежи, социального обслуживания молодежи, молодых семей в целях оказания им услуг по уходу за детьми, консультативной поддержки в кризисных ситуациях и других видов социальной помощи.

Анализируя динамику функционирования сети учреждений органов по делам молодежи, следует подчеркнуть, что за последние пять лет наблюдается тенденция снижения количества региональных и муниципальных учреждений органов по делам молодежи^{1 2}. Так, с 2011 по 2016 год почти на 50% сократилось количество учреждений органов по делам молодежи:

• — региональных — с 290 учреждений до 163;
• — муниципальных — с 2764 учреждений до 1669.

Рис. 4.1. Количество региональных и муниципальных учреждений по делам молодежи по Федеральным округам РФ²:

• ? — количество региональных учреждений;
• ? — количество муниципальных учреждений

Из анализа данных рис. 4.1 следует, что в настоящее время по количеству региональных и муниципальных учреждений лидирует Центральный и Приволжский федеральный округ.^[2][3]

В региональном срезе следует отметить достаточно стабильную ситуацию по развитию учреждений органов по делам молодежи в следующих субъектах российской Федерации — Республике Татарстан (11 учреждений), Республике Удмуртия и Нижегородской области (по 8 учреждений), Астраханской и Волгоградской областях (по 6 учреждений), Республике Северная Осетия и Краснодарском крае (по 5 учреждений). Вместе с тем удручающим является тот факт, что в 11 субъектах Российской Федерации (Республика Тыва, Республика Хакасия, Брянская область, Владимирская область, Ивановская область, Московская область, Приморский край, Псковская область, Тамбовская область, Ульяновская область, Чукотский автономный округ) вообще отсутствуют учреждения органов по делам молодежи, подведомственные региональным органам по делам молодежи.

На муниципальном уровне наблюдается следующая картина, характеризующая деятельность учреждений органов по делам молодежи муниципальных образований, осуществляющих мероприятия по работе с детьми и молодежью в поселениях:

• — наибольшее количество муниципальных учреждений органов по делам молодежи сосредоточено в Московской области (119), Республике Татарстан (116), Волгоградской области (106), Пермском крае (107), Саратовской области (105), Краснодарском крае (81);
• — минимальное количество муниципальных учреждений органов по делам молодежи функционирует в 14 субъектах РФ (Кабардино-Балкарская Республика, Республика Адыгея, Республика Алтай, Республика Бурятия, Республика Калмыкия, Республика Карелия, Чувашская Республика, Калужская область; Курская область, Липецкая область, Магаданская область, Орловская область, Смоленская область, Тамбовская область).

Безусловно, такая тенденция не может способствовать эффективной профилактической работе с молодежью, так как основная часть услуг социальной защиты и поддержки молодежи приходится на местный (муниципальный) уровень. Это оправдано тем, что местные органы власти работают в непосредственном контакте с населением, они знают более детально проблемы молодежи, обусловленных спецификой данной территории.

Учреждения органов по делам молодежи реализуют различные целевые программы, а также мероприятия, направленные на пропаганду духовно-нравственных и семейных ценностей в молодежной среде, поддержку молодых семей.

• 1. Информационно-просветительское направление связано с оказанием профессиональной поддержки молодым супругам в решении вопросов здорового образа жизни, культуры сексуального поведения, этики супружеских отношений, психологии общения в браке, воспитания детей. Особое внимание уделяется работе с подростками — подготовке к семейной жизни, формированию у них готовности к ответственному родительству, что становится наиболее актуальным в условиях кризисной ситуации, характеризующей состояние современной семьи.
• 2. Информационно-консультационное направление ориентируется на оказание молодым семьям психолого-педагогических, социальномедицинских, юридических услуг. Наиболее востребованной среди молодых семей становится консультационная деятельность учреждений органов по делам молодежи (психологическое консультирование и оказание юридической помощи). В оказании консультационных услуг различного содержания чаще всего нуждаются три целевые аудитории: молодые семьи, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, нуждающиеся в экстренной помощи; общественные объединения молодых семей (клубы); молодые семьи, не являющиеся членами общественных объединений, желающие получить подобного рода услуги.
• 3. Организационно-пропагандистское направление включает региональные инициативы в работе с молодыми семьями, направленные на повышение статуса семьи в обществе, укрепление семейных традиций и межпоколенных связей.

Направление реализуется при организации мероприятий, нацеленных на укрепление института молодой семьи, популяризацию семейных ценностей. Наиболее популярными формами работы с молодыми семьями на муниципальном уровне стали конкурсы, фестивали, акции, ролевые игры, круглые столы, конференции.

4. Региональные инициативы в работе с молодыми семьями. В деятельности органов по делам молодежи уделяется внимание не только разнообразию форм работы, но и вовлечению в мероприятия различных категорий молодых семей и будущих молодых мам и отцов.

Реализация мероприятий по формированию позитивного отношения молодежи к здоровому образу жизни, планированию семьи и ответственному родительству является одним из ведущих направлений семейной региональной политики.

В методических рекомендациях по совершенствованию работы с молодыми семьями на региональном и муниципальном уровнях представлен позитивный опыт социальных технологий, реализуемых центрами (клубами) молодых семей, находящимися в ведении органов по делам молодежи субъектов Российской Федерации^[4].

Особый интерес представляют Кировская, Московская, Свердловская, Тюменская области, в которых развито клубное движение молодых семей и проходят международные, всероссийские мероприятия, направленные на повышение эффективности формирования семейных ценностей в молодежной среде (фестивали клубов молодых семей, конференции, семинары, мастер-классы).

Также следует отметить Удмуртскую Республику, в которой развито не только клубное движение молодых семей (более 256 клубов), но и создана модель эффективной передвижной службы для работы с молодыми семьями и клубами молодых семей, оказания помощи членам молодых семей в экстренных случаях. Так, согласно отчету о деятельности Бюджетного учреждения УР «Республиканский центр „Молодая семья“», в настоящее время Центр проводит мероприятия по методическому, информационно-просветительскому, досуговому и исследовательскому направлениям^[5]. Вместе с тем в настоящее время отсутствует система взаимодействия между учреждениями по работе с молодой семьей на региональном и межрегиональном уровнях.

В целях развития и совершенствования поддержки молодой семьи необходимо предусмотреть ряд следующих приоритетных мероприятий на региональном и муниципальном уровнях:

• • разработка комплекса социальных условий, обеспечивающих эффективность формирования семейных ценностей в молодежной среде, позитивного «просемейного» общественного мнения, ответственного отцовства и материнства;
• • совершенствование методики управления процессом организации предоставления государственных услуг молодым семьям на базе созданной в субъектах Российской Федерации сети учреждений органов по делам молодежи;
• • развитие системы информированности молодежи о государственных программах поддержки молодых семей, в том числе в решении жилищных проблем через системы льготного кредитования, предоставления социальных выплат на приобретение или строительство жилья;
• • развитие системы комплексной государственной поддержки молодой студенческой семьи, совершенствование социально-экономических механизмов по созданию условий и жизнедеятельности членов студенческой семьи.

Вопросы для самоконтроля

• 1. Сущность понятия «молодая семья».
• 2. Проблемы молодых семей.
• 3. Социальная поддержка молодых семей.
• 4. Социальные технологии как ресурс воздействия на процесс становления молодой семьи и решения демографических задач.
• 5. Система мер по укреплению института молодой семьи на федеральном и региональном уровнях.
• 6. Роль учреждений органов по делам молодежи в становлении института молодой семьи.

Литература

Основная

• 1. Антонов А. И. Социология семьи. М.: ИНФРА-М, 2010.
• 2. Ростовская, Т. К. Молодая семья России: учеб, пособие. Тверь: ТвГТУ, 2013. 200 с.
• 3. Социология молодежи / под ред. Р. В. Ленькова., 2014.

Дополнительная

• 1. Дармодехин С. В. Концепция развития государственной семейной политики в Российской Федерации. М.: ГосНИИ семьи и воспитания, 2005.
• 2. Климантова Г. И. Государственная семейная политика современной России: учеб, пособие. М.: Дашков и К°, 2004.
• 3. Социальная политика / под ред. Е. И. Холостовой, Г. И. Климантовой., 2015.
• 4. Климантова Г. И., Ростовская Т. К. Молодая семья — демографический ресурс России. М., 2008.
• 5. Римашевская Н. М. Сбережение народа. М., 2007.
• 6. Ростовская Т К. Молодая семья в современном российском обществе. М., 2005.
• 7. Рязанцев С. В. Демографические перспективы России. М., 2008.

• [1] Ростовская Т К. Молодая семья России: учеб, пособие. Тверь: ТвГТУ, 2013. 200 с.
• [2] Молодежная политика в системе формирования гражданской идентичности современной молодежи: коллективная монография / под ред. А. В. Бугаева, Т. К. Ростовской. — М.: Издательство РГСУ, 2018. — 198 с., С. 79—82.
• [3] Источник: Росмолодежь.
• [4] Письмо Минспорттуризма России от 12.11.2010 № 1590.
• [5] [Электронный ресурс]. Режим доступа: https: // drive.google.com/file/d/OB3valbpVwCPAZW5NenhuOXhDODg/view?usp=sharing (дата посещения: 22.01.2015).