Методические рекомендации по разработке практикума и проведению практических занятий

Большое место в учебнике занимает практическая часть. Все главы дополнены примерами тестов, деловых игр и кейсов. Предложены примеры заданий, которые могут использоваться в учебном процессе. Состав и содержание данных практических материалов зависит от тематики и содержания глав и параграфов.

Методические рекомендации по разработке деловых игр

В современном мире процессы социально-экономического развития различных государств характеризуются быстрыми изменениями и зачастую непредсказуемыми последствиями реализации тех или иных решений па государственном уровне. Для России, с ее огромной, неравномерно заселенной территорией, многонациональным составом населения, значительной дифференциацией в развитии экономики, социальной сферы отдельных регионов, особо актуальна подготовка высококвалифицированных кадров для сферы государственного федерального и регионального управления.

«Управленец» должен не просто обладать определенным набором умений и навыков, теоретическим багажом знаний, но и понимать, как грамотно применить свои знания в конкретной ситуации при принятии решения.

При преподавании дисциплины «Региональная экономика и управление развитием территорий» деловые игры — одна из форм проведения семинарских занятий, позволяющая вовлечь студентов в конкретные ситуации, связанные с государственным управлением.

Большинство ученых понимают под деловой игрой некую форму воссоздания предметного и социального содержания будущей профессиональной деятельности специалиста, моделирования таких систем отношений, которые характерны для этой деятельности как целого.

Особенность практикума данного учебника — четкая привязка разработанных деловых игр к главам учебника, что должно способствовать лучшему освоению материала студентами, получению учащимися навыков самостоятельной поисковой и исследовательской деятельности при подготовке к играм, благодаря максимальному приближению предлагаемых ситуаций к реальным условиям деятельности органов государственного управления.

Методические рекомендации по разработке «кейс-стади»

Сложность и многообразие практических задач, которые возникают в ходе преподавания региональной экономики и политики, предполагают необходимость разработки учебной оценки в виде «кейс-стади» для проведения семинарских занятий. Данные методические рекомендации предназначены для оказания практической помощи студентам, аспирантам, изучающим дисциплины: «Региональная экономика», «Территориальное планирование и региональное управление», «Управление развитием территорий» и другие дисциплины регионального и территориального блока в рамках Государственного и муниципального управления.

Цели разработки учебной оценки мер региональной политики («кейсстади»):

• • изучение студентами исторического аспекта и состояние рассматриваемого вопроса;
• • проведение общей характеристики и анализа ситуации в рассматриваемой сфере экономики (на федеральном и региональном уровнях);
• • изучение студентами опыта разработки федеральными и региональными органами государственной власти в Российской Федерации политики в конкретной сфере деятельности;
• • выработка студентами комплекса мер реализации региональной политики для конкретного региона.

В числе направлений региональной политики могут рассматриваться:

• • обеспечение благоприятных условий решения вопросов в области законодательно-нормативного обеспечения и поддержки на федеральном уровне решения по рассматриваемому блоку вопросов;
• • развитие новых организационно-правовых форм;
• • создание условий для функционирования и развития современной системы экономико-финансовой поддержки данной сферы регионального развития;
• • выбор способа управления информационными процессами в сфере реализации региональной политики и др.

Учебная оценка мер разрабатывается в соответствии с законодательством РФ, региональным законодательством, учетом зарубежного опыта регионального управления. При этом меры региональной политики могут разрабатываться и оцениваться на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

Таким образом, перед государственными органами, ответственными за проведение региональной политики в нашей стране, стоит ряд приоритетных задач по обеспечению реализации и развития программ в области региональной политики в Российской Федерации:

• • рассмотрение опыта по вовлечению властных и гражданских институтов в пространство реализации в Российской Федерации региональной политики с целью обеспечения наиболее эффективных механизмов и организационно-методических подходов к реализации региональных услуг;
• • поиск организационно-правовых форм, обеспечивающих эффективное обеспечение региональных программ;
• • разработка нормативно-правовой базы, способной реализовать финансово-экономическую состоятельность государственных (федеральных и региональных) программ.

Решение обозначенных в «кейс-стади» задач позволит региональным органам власти перейти на качественно новый уровень организационного и ресурсного обеспечения, что будет способствовать:

• • повышению качества услуг;
• • оперативному и целесообразному внедрению современных технологий;
• • повышению эффективности использования бюджетных и внебюджетных средств при проведении региональной политики;
• • росту потребности регионов РФ в развитии рынка услуг и технологий для своевременного обеспечения реализации государственных программ.

В учебной оценке мер региональной политики могут применяться понятия, соответствующие определениям, приведенным в нормативных правовых актах РФ, научных монографиях, статьях и опубликованных учебнометодических материалах.

Структура учебной ситуации может включать:

• • общие положения учебной ситуации;
• • раздел, в котором должны быть освещены исторический аспект и состояние рассматриваемого вопроса;
• • раздел с общей характеристикой ситуации в конкретной сфере регионального развития;
• • раздел с общей характеристикой ситуации в конкретной сфере регионального управления и рассмотрение зарубежного опыта;
• • раздел, в котором должны быть освещены источники и методы перемен, а также результаты изменений.

Методические рекомендации по подготовке и проведению практических занятий по дисциплине в форме круглых столов, учебных конференций и дискуссий

Для осуществления практических занятий по данному курсу возможно использование различных форм проведения.

Так, дискуссия — наиболее эффективный способ привлечь внимание студентов к острым и современным проблемам регионального развития. Данный тип практических занятий будет актуален в разделах, посвященных: экологизации территориального планирования в целях устойчивого развития региона; управлению демографическими и миграционными процессами; практике формирования стратегии социально-экономического развития регионов и др. Студенты должны быть заранее извещены о теме предстоящей дискуссии и подготовлены к ряду вопросов. Будет лучше, если студенты путем нахождения компромисса сами предварительно выделят конкретный интересующий вопрос из общей темы, и это послужит началом дискуссии.

При такой форме проведения подразумевается наличие ведущего, в лучшем случае — ответственного студента, регулирующего общую беседу, причем его работа отдельно оценивается преподавателем.

Дискуссия подразумевает разные точки зрения на один и тот же вопрос, при этом во время дискуссии допускается разделение группы на две части для определения «победителя».

Участники дискуссии должны быть по возможности равномерно активны и убедительны. Один из возможных критериев для достижения этого — минимальное количество задаваемых каждым участником вопросов, например, три. При этом необходимо оценивать и качество задаваемых вопросов, и ряд иных параметров. Такую оценку может проводить ведущий, имея следующие ориентиры: все вопросы должны соответствовать теме дискуссии, участники дискуссии должны оперировать фактами, ответы и вопросы должны быть логичны и убедительны.

Команда, участники которой наиболее соответствуют данному описанию и убедили ведущего в своей правоте, становится «победителем».

Круглый стол предполагает более свободный обмен мнениями, меньшую регуляцию со стороны преподавателя или ведущего, чем дискуссия. Круглые столы позволяют участникам высказывать свою точку зрения на обсуждаемую проблему для дальнейшей формулировки общего мнения либо разграничения двух разных убеждений.

В отличие от ведущего дискуссии, ведущий круглого стола — участник мероприятия, от которого во многом зависит результат его проведения. Поэтому на роль ведущего необходимо выбрать студента, не только обладающего организаторскими способностями, но и хорошо осведомленного по выбранной теме.

Итогом круглого стола может стать свод согласованных мнений двух сторон, записанный на доске в процессе обсуждения. Из-за большей свободы проведения данного типа занятий оценивание студентов уместно проводить индивидуально.

Такая форма может подойти для следующих тем дисциплины: инструменты повышения конкурентоспособности регионов, кластерный подход в управлении развитием территорий, взаимосвязь расходов бюджетов и экономического роста в регионах.

Учебная конференция в отличие от круглого стола и дискуссии должна проходить с наиболее четким разделением ролей, более глубокой предварительной подготовкой каждого из участников.

В учебной конференции могут участвовать: ведущий, группа экспертов по заданной теме (или несколько групп: ученые, предприниматели), представители власти, руководители частных организаций, представители прессы, задающие вопросы, но теме.

Группы могут оценивать работу друг друга. Например, пресса может оценить работу экспертов, работу прессы может оценить ведущий конференции и т. п. Для учебных конференций следует выбирать достаточно большие по содержанию темы, а время проведения таких практических занятий удобнее всего приурочить к концу изучения блока тем в качестве итогового занятия.