Республика Хакасия. 
Состояние и перспективы развития региональных рынков труда

Сфера промышленного производства в Республике Хакасия представлена в пятнадцати видах экономической деятельности по классификации ОКВЭД, в ней занято до 50 тысяч человек, что составляет 20% от среднегодовой численности занятых в экономике республики.

За 2002;2009 годы темпы роста промышленного производства республики составили 163,7% (РФ — 127,2%, СФО — 129,9%) при среднегодовом — 104%.

В связи с доступностью и низкой ценой на энергоресурсы на территории республики развивались в основном такие энергоемкие производства, как цветная металлургия, добыча полезных ископаемых, производство металлических изделий. Их удельный вес в объеме промышленного производства составляет более 76%.

Наблюдается рост доли валовой добавленной стоимости в выпуске по всем видам деятельности. Высокая доля валовой добавленной стоимости в выпуске продукции (свыше 50%) отмечается в следующих видах деятельности: добыча полезных ископаемых (55,6%), производство продуктов мукомольно-крупяной промышленности (52%), производство напитков (72%), производство деревянных строительных конструкций (79%), издательская деятельность (80%), производство механического оборудования (60%), производство мебели (60%), производство и распределение электроэнергии, газа и воды (70%).

Добывающая промышленность республики представлена предприятиями по добыче угля, железной и медно-молибденовой руды и других минерально-сырьевых ресурсов. Удельный вес в объеме ВРП составляет 6,6% (РФ — 9,9%, СФО — 9,2%), доля валовой добавленной стоимости в выпуске продукции — 55,6%, доля налоговых поступлений в региональный бюджет — около 4% (68,7 млн. рублей), доля занятых в виде деятельности — 4% от среднегодовой численности занятых в экономике республики.

Индекс промышленного производства за 2002—2009 годы увеличился на 66,2% (РФ — на 21,8%, СФО — на 57,8%). Существенное увеличение отмечено в добыче угля (с 5,9 до 10,1 млн. тонн в год), производстве железорудного концентрата (с 1,9 млн. тонн до 2,7 млн. тонн в год).

Обрабатывающая промышленность республики представлена предприятиями пищевой и легкой промышленности, машиностроения, черной и цветной металлургии, деревообрабатывающей и химической промышленности, производством строительных материалов и др. Удельный вес в объеме ВРП составляет 16,9% (РФ — 19%, СФО — 22,5%), доля валовой добавленной стоимости в выпуске продукции — 27,9%, доля налоговых поступлений в региональный бюджет — около 12% (223,7 млн. рублей), доля занятых в виде деятельности — 12,5% от среднегодовой численности занятых в экономике республики.

Сельское хозяйство является одним из составных видов деятельности экономики Республики Хакасия. В сельском хозяйстве республики трудится около 10% занятых в экономике. Одна третья часть населения проживает в сельской местности. Удельный вес, занимаемый сельским хозяйством в 2009 году в ВРП республики, составил 6,1% (в 2002 году 8,6%). Объем производства сельскохозяйственной продукции во всех категориях хозяйств в 2009 году составил 6559,8 млн. рублей и увеличился к 2002 году на 6%.

В структуре произведенной сельскохозяйственной продукции за анализируемый период доля растениеводства снизилась с 45,1% в 2002 году до 32,2% в 2009 году, в животноводстве увеличилась — с 54,9% до 67,8%.

Доля производства продукции сельского хозяйства республики в объеме производства продукции сельского хозяйства Российской Федерации в 2009 году составила 0,26%, в Сибирском федеральном округе — 1,73%. По выпуску продукции сельского хозяйства на душу населения среди регионов Сибирского федерального округа Республика Хакасия находится на 10-м месте, опережая только Забайкальский край и Кемеровскую область.

Социально-экономическая политика Правительства Республики Хакасия в долгосрочной перспективе обозначена Стратегическими приоритетами социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года.

Основной целью стратегических приоритетов является повышение уровня и качества жизни населения Республики Хакасия, увеличение его жизненного потенциала на основе динамичного, сбалансированного развития экономики в долгосрочной перспективе.

Реализация стратегических приоритетов социально-экономического развития Республики Хакасия предполагает три варианта сценарных условий, исходя из необходимости решения существующих проблем и имеющихся ресурсов.

Развитые промышленный потенциал и социальная сфера, значительная природно-сырьевая база в сочетании с трудовыми ресурсами республики, основу которых составляет персонал крупных промышленных организаций, организаций среднего и малого бизнеса, здравоохранения, образования, социальной защиты, интеллектуальный потенциал вузов — те ресурсы, которые должны быть использованы для достижения поставленных целей и дальнейшего социально-экономического развития республики.

Инерционный сценарий предполагает сохранение современных тенденций развития отраслей экономики, социальной сферы и инфраструктуры. Развитие Республики Хакасия опирается на действующие организационно-экономические механизмы, происходит постепенная адаптация к изменяющимся условиям, деятельность нацелена преимущественно на экстенсивное развитие, на стихийно складывающиеся закономерности в экономике Российской Федерации и Республики Хакасия.

Инерционный сценарий может обеспечить Республике Хакасия небольшой, но стабильный экономический рост, прежде всего в таких видах экономической деятельности, как добыча полезных ископаемых, машиностроение, лесопромышленный комплекс, энергетика.

Инвестиционный сценарий направлен на формирование и реализацию (с учетом имеющихся рисков) инвестиционно-инфраструктурных проектов коммерческого и институционального типов, нацеленных на диверсификацию экономики республики, привлечение незадействованных финансовых ресурсов (в том числе населения).

При этом приоритетной задачей среднесрочного и долгосрочного развития Республики Хакасия является создание конкурентоспособной экономики, обладающей потенциалом устойчивого развития и создающей предпосылки для перехода на инновационный путь развития.

Инвестиционный сценарий предполагает также создание основы и закрепление тенденций для перехода на эколого-технологический путь развития, намеченный на долгосрочную перспективу.

Инновационный сценарий, также как и инвестиционный, направлен на более полную реализацию инвестиционно-инфраструктурных и перспективных инновационных проектов. Данный сценарий также предполагает переход в среднесрочной и долгосрочной перспективе на эколого-технологический путь развития.

Положительная динамика развития экономики Республики Хакасия в 2002;2009 годах способствовала увеличению количества занятых в экономике и снижению уровня общей и регистрируемой безработицы. По итогам обследования населения по проблемам занятости численность экономически активного населения республики за анализируемый период увеличилась на 6,5% и составила 279,9 тыс. человек в 2009 году.

По итогам обследования населения по проблемам занятости в распределении численности занятых в экономике по видам экономической деятельности наибольший удельный вес приходиться на оптовую и розничную торговлю. В этом виде деятельности работают 15,4% (в 2002 году 15,7%) занятых в экономике. Если рассматривать занятых в экономике в гендерном разрезе, то наибольший удельный вес работающих мужчин приходится на транспорт и связь (13,9%), государственное управление и обеспечение безопасности, социальное страхование (12,6%), строительство (11,2%) и обрабатывающие производства (11,1%). Женщины работают в оптовой и розничной торговле (19,8%) и образовании (18,3%).

Общая численность безработных (по методологии МОТ) в период с 2002 года по 2009 год в республике увеличилась с 21 тыс. человек до 25 тыс. человек и составила 9% к экономически активному населению. В рейтинге регионов СФО по уровню общей безработицы республика в 2009 году по сравнению с 2002 годом ухудшила свои позиции и переместилась с 1 места на 3 место.

В структуре сведений о потребности в работниках преобладает спрос на рабочие профессии; он составляет 80% от общей потребности в работниках.

В настоящее время часть занятых в экономике республики с формально более высоким уровнем образования фактически выполняет работу, требующую меньшей квалификации и сложности труда, а это означает недоиспользование трудового потенциала работников и, в известной мере, их деквалификацию.

Изменения в структуре занятого населения привело и к изменениям в структуре безработных по наличию опыта работа и причинам незанятости. Так, если в 2002 году доля безработных, не имевших опыта работы, составляла 23,7% от общей численности безработных, то в 2009 году — 32,7%.

В целом изменения в структуре занятого и незанятого населения свидетельствуют о дисбалансе спроса и предложения на рынке труда и рынке образовательных услуг, снижении качественных характеристик рабочих мест. Анализ состояния рынка труда республики показывает, что несмотря на положительную динамику макроэкономических показателей, в республике сохраняется структурная безработица:

• · недостаточный спрос на рабочую силу при одновременном ее дефиците вследствие несоответствия качества и профессионально-квалификационной структуры предложения;
• · сохранение значительной территориальной дифференциации в сфере занятости, напряженной ситуации на рынке труда в отдельных населенных пунктах;
• · процессы высвобождения работников в связи со структурными изменениями и модернизацией предприятий;
• · недостаточный уровень развития сферы малого бизнеса;
• · высокий уровень безработицы на рынке труда в сельской местности;
• · сохраняющаяся низкая конкурентоспособность на рынке труда отдельных категорий граждан (молодежи без опыта работы, женщин, имеющих малолетних детей, инвалидов, лиц предпенсионного возраста и др.).