Проблема занятости и безработицы в Российской Федерации

Проблема занятости и безработицы является одной из основных социально-экономических проблем современного этапа развития российского общества.

Таким образом, показатель занятости является одним из ключевых показателей определения общего состояния экономики и оценки эффективности ее функционирования. В связи с этим, проблема занятости в Российской Федерации в условиях кризисного состояния национальной экономики приобретает исключительную актуальность. Важным требованием времени становится исследование занятости, с одной стороны, как социально-экономической системы, воспроизводящей себя, и с другой как элемента, воспроизводимого развитием экономики и влияющего на эффективность деятельности экономических субъектов. Все вышесказанное обуславливает актуальность темы исследования.

Регионы Южного федерального округа входят в Северо-Кавказский и Поволжский экономические районы.

На территории Южного федерального округа и в его недрах сосредоточены значительные запасы термальных и минеральных вод, вольфрама, каменного угля, нефти на шельфе Каспийского моря.

Основные отрасли экономики ЮФО:

• · добыча и переработка термальных и минеральных вод;
• · горнодобывающая промышленность;
• · туризм;
• · сельское хозяйство;
• · приборостроение;
• · производство строительных материалов.

Численность экономически активного населения в возрасте 15−72 лет (занятые + безработные) в феврале 2009 г. составила 74,8 млн человек, или 53% от общей численности населения страны.

В численности экономически активного населения 67,7 млн человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 7,1 млн человек — как безработные с применением критериев МОТ (т.е. не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю).В феврале 2009 г. численность экономически активного населения была ниже, чем в ноябре 2008 г., на 1,1 млн человек, или на 1,5%.

Это сокращение полностью определяется уменьшением численности занятого населения. Численность безработных, в соответствии с методологией МОТ, в феврале 2009 г. была на 1,8 млн человек, или на треть выше, чем в ноябре 2013 г. и феврале 2013 года.

Таблица Численность экономически активного населения.

Уровень безработицы, исчисленный как отношение численности безработных к численности экономически активного населения, в феврале 2009 г. составил 9,5% и был на 2,5−2,4 процентного пункта выше, чем в ноябре 2008 г. и феврале 2008 года. Численность безработных и уровень безработицы в феврале 2009 г. были в среднем на треть ниже, чем в феврале 1999 г., когда было отмечено их максимальное значение. Численность занятого населения в феврале 2009 г. снизилась по сравнению с ноябрем 2008 г. на 2,9 млн человек, или на 4,2%, по сравнению с февралем 2008 г. — на 1,8 млн человек, или на 2,6%. Уровень занятости населения в возрасте 15−72 лет (отношение численности занятого населения к общей численности населения соответствующего возраста) в феврале 2009 г. составил 60,5% против 63,1% в ноябре 2008 г. и 62,1% в феврале 2008 года. По данным обследования населения по проблемам занятости в феврале 2009 г., в численности безработных, по методологии МОТ, 725 тыс. человек (10%) составляли граждане, которым не может быть присвоен статус безработного в органах службы занятости населения. Среди них 315 тыс. человек (43%) — лица старше или моложе трудоспособного возраста, 281 тыс. человек (39%) — студенты и учащиеся в трудоспособном возрасте очных образовательных учреждений и 129 тыс. человек (18%) — пенсионеры по возрасту, выслуге лет или на льготных условиях. Все эти категории в обследуемый период занимались поиском работы и были готовы приступить к ней, т. е. отвечали критериям для отнесения их к безработным по методологии МОТ. В феврале 2009 г. общая численность безработных по сопоставимому кругу лиц (т.е. в трудоспособном возрасте без студентов, учащихся и пенсионеров по возрасту, выслуге лет или на льготных условиях, отнесенных к безработным) превышала численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, в 3,2 раза (в ноябре 2008 г. — в 3,6 раза).

Таблица Среднегодовая численность занятых в экономике (тыс.чел).

Безработица по полу и месту проживания. По сравнению с ноябрем 2008 г. численность безработных мужчин увеличилась на 36,3%, безработных женщин — на 32,1%. Среди безработных по методологии МОТ доля женщин в феврале 2009 г. составила 44,4%. Доля городских жителей среди безработных, по методологии МОТ, в феврале 2009 г. составила 66,2% и увеличилась по сравнению с ноябрем 2008 г. на 3,7 процентного пункта. Безработица городского и сельского населения характеризуется превышением уровня безработицы среди сельских жителей по сравнению с уровнем безработицы среди городских жителей. В феврале 2009 г. это превышение составляло 1,5 раза. Вместе с тем, размеры увеличения численности безработных среди городского населения были более значительными, чем среди сельского населения. В феврале 2009 г. численность городских жителей, классифицируемых, в соответствии с критериями МОТ, как безработные, увеличилась по сравнению с ноябрем 2008 г. на 42,2%, сельских жителей — на 21,3%.

Возрастной состав безработных. Средний возраст безработных в феврале 2009 г. составил 35,2 года (в ноябре 2008 г. — 34,9 года), в том числе безработных мужчин — 34,8 года, безработных женщин — 35,6 года. Молодежь до 25 лет составляет среди безработных 27,4%, лица в возрасте 50 лет и старше — 16,7%. По сравнению с ноябрем 2008 г. в составе безработных увеличилась доля лиц в возрасте 20−24 года (на 0,7 процентного пункта), в возрасте 25−29 лет (на 2,6 процентного пункта), 45−49 лет (на 1,4 процентного пункта). Самый высокий уровень безработицы отмечается в возрастной группе 15−19 лет (32,1%), а также 20−24 года (18,0%). В среднем среди молодежи в возрасте 15−24 года уровень безработицы в феврале 2009 г. составил 20%, в том числе среди городского населения — 18,2%, среди сельского населения — 24,4%. Коэффициент превышения уровня безработицы среди молодежи в среднем по возрастной группе 15−24 года по сравнению с уровнем безработицы взрослого населения в возрасте 30−49 лет составляет 2,6 раза, в том числе среди городского населения — 2,7 раза, сельского населения — 2,2 раза.

Продолжительность поиска работы. Около 36,4% безработных — лица, срок пребывания которых в состоянии поиска работы (безработицы) не превышает 3-х месяцев. Один год и более ищут работу 27,5% безработных. По сравнению с ноябрем 2008 г. доля краткосрочной безработицы (менее 3 месяцев) увеличилась на 3,4 процентного пункта, доля застойной безработицы (12 месяцев и более) сократилась на 5,8 процентного пункта. Среди сельских жителей доля застойной безработицы существенно выше, чем среди городских и в феврале 2009 г. составила, соответственно, 37,5% и 22,4%. По сравнению с ноябрем 2008 г. доля застойной безработицы снизилась среди сельских жителей на 4 процентных пункта, среди безработных городских жителей — на 6 процентных пунктов. Среднее время поиска работы безработными в феврале 2009 г. составило 6,9 месяца. У женщин оно составило 7,3 месяца, у мужчин — 6,5 месяца. Среди городского населения средняя продолжительность безработицы уменьшилась по сравнению с ноябрем 2008 г. с 7,0 до 6,2 месяца, среди сельского — уменьшилась с 8,8 до 8,2 месяца.

Наличие опыта работы. Около 23,3% безработных — это лица, не имеющие опыта трудовой деятельности. В феврале 2009 г. их численность составила 1,7 млн. человек. Данная группа безработных формируется преимущественно из числа молодежи (на 19,5% - за счет молодежи до 20 лет, на 48,8% - от 20 до 24 лет, на 17% - 25−29 лет). По сравнению с ноябрем 2008 г. доля безработных, не имеющих опыта трудовой деятельности, сократилась на 3,7 процентного пункта. В феврале 2009 г. среди безработных в 1,9 раза по сравнению с февралем 2008 г. и ноябрем 2008 г. увеличилась доля лиц, оставивших прежнее место работы в связи с высвобождением или сокращением численности работников.

Безработица по субъектам Российской Федерации. Самый низкий уровень безработицы, по методологии МОТ, по данным обследования населения по проблемам занятости, отмечается в Центральном федеральном округе (6,6%), затем в Северо-Западном ФО (7,5%), Уральском и Дальневосточном ФО (10,2%), Приволжском ФО (10,5%), Сибирском (11,8%) самый высокий — в Южном федеральном округе (12%).

Проведенный анализ показал что, ситуация с экономической активностью, занятостью, безработицей населения южного федерального округа следующая. Значительное влияние на российский рынок труда оказал мировой финансово-экономический кризис, основная особенность которого заключается в его всесторонности, что выражается в охвате всех финансовых сфер, экономики во всем ее многообразии, а также социальной сферы.

В период, предшествующий кризису 2008;2009 годов, в России происходил значительный подъем, который длился 9 лет. За период с 2000 по 2008 годы доходы населения увеличились в 2,4 раза, при этом резко сократилась безработица (с 11,5 млн. человек до 4,2 млн. человек).

Характерными чертами современного экономического кризиса являются следующие: усиление деградации потенциала российской промышленности в целом и машиностроения в частности; смещение экономической активности от производственной сферы к сфере обращения и перераспределения валового продукта; резкое ухудшение демографической ситуации и снижение качества рабочей силы; крайне уязвимое положение российского банковского сектора; отсутствие фонда «длинных денег»; отток крупного капитала; наращивание частного внешнего долга России.

Перечисленные факторы не могли не оказать влияние на трансформацию российского рынка труда и ее регионов, кризис вскрыл и усугубил накопившиеся проблемы: депопуляция населения; снижение численности экономически активного населения и занятых; рост безработицы как по методологии МОТ, так и официально зарегистрированных; неэффективная занятость; заниженный уровень заработных плата; резкая дифференциация населения по доходам; низкая производительность труда, слабая конкурентоспособность населения; слабость институтов рынка труда; слабое взаимодействие рынка труда и рынка образования, рост напряженности на рынке труда.

На данный момент в Южном Федеральном округе ситуация складывается следующим образом, по сравнению с январем 2014 г. численность занятого населения в феврале 2014 г. увеличилась на 552 тыс. человек или на 0,8%, численность безработных — на 49 тыс. человек, или на 1,2%. По сравнению с февралем 2013 г. численность занятого населения осталась на том же уровне, численность безработных уменьшилась на 107 тыс. человек, или на 2,5%.Общая численность безработных, классифицируемых в соответствии с критериями МОТ, в 4,4 раза превысила численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения. В конце февраля 2014 г. в государственных учреждениях службы занятости населения состояло на учете в качестве безработных 953 тыс. человек, что на 2,4% больше по сравнению с январем 2014 г. и на 13,2% меньше по сравнению с февралем 2013 года.

Как показывают материалы обследований населения по проблемам занятости в феврале 2014 г. около 72% безработных искали работу самостоятельно, без содействия служб занятости. При этом мужчины реже обращались в службы занятости в поисках работы, чем женщины. Среди безработных мужчин доля ищущих работу с помощью служб занятости в феврале 2014 г. составила 25,5%, среди безработных женщин — 31,6%. Наиболее предпочтительным является обращение при поиске работы к помощи друзей, родственников и знакомых — в феврале 2014 г. его использовали 63,6% безработных. Поиск работы в средствах массовой информации и интернете — второй по популярности способ поиска работы, который использовали более трети безработных.

Наиболее развитие отрасли экономики в Дагестане, Адыгее и Калмыкии — это благоприятные климатические условия, наличие плодородных земель, промышленных запасов ряда полезных ископаемых, сохранение небольшого естественного прироста населения, более высокое долголетие по сравнению со среднероссийским, значительное снижение младенческой смертности и повышенная обеспеченность кадрами в здравоохранении, значительные расходы бюджета на развитие культуры, сельское хозяйство, виноделие, рыболовство, народные промыслы, добыча полезных ископаемых, лёгкая и химическая промышленности, машиностроение и производство электроэнергии.

В Краснодарском крае, Волгограде и Астрахани считаются наиболее развитыми следующие отрасли: агропромышленный, топливно-энергетический, транспортный, курортно-рекреационный комплексы, машиностроение, лесное хозяйство, деревообработка и мебельное производство, промышленность строительных материалов. В промышленности края ведущее место принадлежит пищевой отрасли, которая представлена маслосыродельной, молочной под отраслями, мясной, табачно-махорочной, сахарной и хлебопекарной. Развиты электроэнергетика, машиностроение и металлообработка, промышленность строительных материалов, топливная промышленность, черная и цветная металлургия, химическая и нефтехимическая, лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная, легкая промышленность, стройиндустрия, топливно-энергетическая, машиностроительная и пищевая отрасли.

Проблемами в отраслях экономики Дагестана, Адыгеи и Калмыкии являются: вытеснение местной продукции, импорт, приток дешевой продукции из Азии, перестройка в сельском хозяйстве и распад колхозов и совхозов, пчеловодство, в вино-водочной отрасли, в промышленной сфере, высокая степень физического и морального износа основных фондов организаций, слаборазвитая инфраструктура, дефицит финансовых средств, низкий уровень создаваемой на территории республики добавленной стоимости, снижение производственного потенциала аграрного сектора, развитие сельскохозяйственного производства и перерабатывающей промышленности, технико-технологическое переоснащение АПК, механизмы и структуры для реализации товаропроизводителями продукции на рынке или по контрактам, заключенным с государственными заготовительными организациями.

В Краснодарском крае, Ростове Астрахани главными проблемами являются: энергетические базы, энергетическая зависимость от других регионов, проблемы, связанные с увеличением количества отходов и их влиянием на окружающую среду, создают большие трудности при разработке и реализации территориальной политики, проблема судостроения, в рыбной промышленности, топливная отрасль, геологические работы, разведка недр, транспорт, жилищно-коммунальное хозяйство.

занятость безработица экономика показатель Пути решения проблем в Южном Федеральном округе В ближайшее время потребуется создание нового скоростного транспорта на юге России, который свяжет крупные агломерации — Ростов, Краснодар, Астрахань и Волгоград.

При этом сейчас на юге страны есть возможность пользоваться всеми видами транспорта — железнодорожного, автомобильного, морского, воздушного. Напомним также, что через Южный Федеральный округ проходит транзитный азиатский воздушный коридор, функционирование которого требует развития транспортной логистики. Речь идет, прежде всего, о транспортно-таможенной составляющей в Краснодарском крае, Ростовской, Астраханской и Волгоградской областях на основе использования системы международных транспортных коридоров;

• · развитие сырьевой базы нефтедобычи Каспийского моря и создание магистральных сетей для экспортных поставок;
• · реализация проектов международного сотрудничества;
• · воспроизводство и сохранение биоресурсов бассейнов Каспийского и Азовского морей; Астраханское месторождение газового конденсата — крупнейшее в мире. Его добыча и переработка связаны с внедрением экологически чистых технологий, созданием совместных предприятий с инофирмами в целях использования зарубежного оборудования и технологий. Кроме того, большое внимание уделяется развитию промышленности Астрахани, основному центру судостроения, судоремонта и главной базы Российского флота на Каспии. Возрастает роль Астрахани и как главной базы рыбной промышленности.

Происходит модернизация структуры ключевых секторов в экономике (транспортного, туристско-рекреационного и санаторно-курортного комплексов); решаются вопросы обеспечения занятости населения и проблем перемещенных лиц, вынужденных переселенцев и беженцев и др.

Благодаря действиям правительства в большинстве субъектов Российской Федерации, входящих в Южный Федеральный округ, за последнее время возрос объем промышленного производства и сельского хозяйства, увеличился оборот торговли и общественного питания, наращиваются темпы строительства. Наиболее быстро растет объем промышленного производства в Кабардино-Балкарской Республике, Республике Дагестан и Республике Ингушетия. В Краснодарском и Ставропольском краях, в Республике Северная Осетия-Алания, Ростовской области увеличились объемы сельскохозяйственного производства, возросли урожайность зерновых культур и продуктивность животноводства. Отмечается рост денежных доходов населения. Улучшилось положение с выплатой пенсий, собираемостью пенсионных взносов, что позволило в большинстве регионов ликвидировать долги прошлых лет.

Улучшение функционирования курортно-рекреационного комплекса, пожалуй, самое эффективное направление развития экономики округа. Совершенствование курортно-рекреационного комплекса целесообразно осуществлять за счет:

• * дальнейшего развития и благоустройства существующих центров общероссийского значения (Сочи, Анапа, Кавказские Минеральные Воды, Домбай, Теберда);
• * перераспределения потоков отдыхающих как по территории, так и по сезонам, развития зимних видов отдыха, дифференцированных тарифов на услуги по сезонам;
• * создания новых курортных комплексов на побережье Каспия и в Приэлъбрусье, обеспечения курортно-рекреационного хозяйства квалифицированным обслуживающим персоналом.

Пути решения молодежной безработицы ь повысить уровень информированности молодых людей как о техническом перевооружении, внедрении нового производства, так и о состоянии рынка труда, наличии вакантных рабочих мест, возможностях службы занятости по оказанию помощи в трудоустройстве;

ь проводить постоянную информационную работу с кадровыми службами предприятий о предстоящих выпусках молодых специалистов;

ь совершенствовать систему профессиональной ориентации учащихся в образовательных учреждениях;

ь систематически повышать престижность рабочих специальностей в промышленности.

Пути решения безработицы Уровень фрикционной безработицы может быть снижен за счет: улучшения информационного обеспечения рынка труда. Во всех странах эту функцию выполняют организации по трудоустройству (биржи труда). Они собирают у работодателей информацию о существующих вакансиях и сообщают ее безработным; устранения факторов, снижающих мобильность рабочей силы. Для этого необходимо, прежде всего:

• а) создание развитого рынка жилья;
• б) увеличение масштабов жилищного строительства;
• в) отмена административных преград для переезда из одного населенного пункта в другой

Сокращению структурной безработицы более всего способствуют программы профессионального переобучения и переквалификации. Такого рода программы должны привести к тому, чтобы рабочая сила наилучшим образам соответствовала имеющимся рабочим местам. Эта задача достигается программой профессиональной подготовки, информацией о рабочих местах. Программы профессиональной подготовки обеспечивают как подготовку на рабочих местах, так и в специальных учебных заведениях для безработной молодежи, а также для рабочих старших возрастов, чья профессия оказалась устаревшей. В ряде городов такая переподготовка осуществляется через городскую службу занятости и Центр социальной поддержки.

Наиболее трудно бороться с циклической безработицей. Для решения такой задачи наиболее эффективными являются следующие меры:

• 1. Создание условий для роста спроса на товары. Так как спрос на рынке труда — производный и зависит от ситуации на рынках товаров и услуг, то занятость возрастет, а безработица упадет в там случае, если товарные рынки предъявят больший спрос и для его удовлетворения надо будет нанять дополнительных работников.
• 2. Создание условий для сокращения предложения труда. Очевидно, что чем меньше людей претендуют на рабочие места, тем легче найти работу даже при том же числе свободных рабочих мест. Сократить число претендентов на эти места и, более того высвободить дополнительные вакансии для безработных вполне реально.