Стратегия развития банковского сектора

Высокие и устойчивые темпы экономического роста и достигнутая макроэкономическая стабильность требуют от Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации выработки новых решений, направленных на обеспечение поступательного развития банковского сектора на основе укрепления его устойчивости, повышения конкурентоспособности российских кредитных организаций, совершенствования банковского регулирования и надзора, усиления защиты интересов и укрепления доверия вкладчиков и других кредиторов банков.

Для достижения указанной цели Правительством Российской Федерации и Центральным банком Российской Федерации принята Стратегия развития банковского сектора Российской Федерации на период до 2008 года, которой предусматриваются совершенствование нормативного правового обеспечения банковской деятельности, завершение перехода кредитных организаций на использование международных стандартов финансовой отчетности, создание условий для предотвращения использования кредитных организаций в противоправных целях (прежде всего таких, как финансирование терроризма и легализация доходов, полученных преступным путем), повышение качества предоставляемых кредитными организациями услуг.

Приоритетом государственной социально-экономической политики является обеспечение высоких и устойчивых темпов экономического роста. Повышение роли банковского сектора в экономике является одной из важнейших задач государства. Динамика решения задач развития банковского сектора будет в значительной степени зависеть от состояния правовой среды, инвестиционного и делового климата, налоговых условий, совершенствования регулирования банковской деятельности и системы банковского надзора, эффективности функционирования системы страхования вкладов.

Правительство Российской Федерации и Центральный банк Российской Федерации (Банк России) рассматривают процессы реформирования банковского сектора в качестве важного компонента развития и укрепления рыночных основ функционирования экономики страны.

Под реформированием банковского сектора понимается комплекс мер, последовательно осуществляемых органами государственной власти, Банком России, кредитными организациями, их учредителями (участниками) и иными заинтересованными лицами с целью формирования развитого и эффективного банковского сектора, ориентированного на реальную экономику и на удовлетворение потребностей клиентов в качественных банковских услугах.

Основной целью развития банковского сектора на среднесрочную перспективу является повышение устойчивости банковской системы и эффективности функционирования банковского сектора.

Основными задачами развития банковского сектора являются:

• · усиление защиты интересов вкладчиков и других кредиторов банков;
• · повышение эффективности осуществляемой банковским сектором деятельности по аккумулированию денежных средств населения и организаций и их трансформации в кредиты и инвестиции;
• · повышение конкурентоспособности российских кредитных организаций;
• · предотвращение использования кредитных организаций для осуществления недобросовестной коммерческой деятельности и в противоправных целях (прежде всего таких, как финансирование терроризма и легализация доходов, полученных преступным путем);
• · развитие конкурентной среды и обеспечение транспарентности в деятельности кредитных организаций;
• · укрепление доверия к российскому банковскому сектору со стороны инвесторов, кредиторов и вкладчиков.

Реформирование банковского сектора будет способствовать реализации программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2005;2008 гг.), прежде всего преодолению сырьевой направленности российской экономики за счет ее ускоренной диверсификации и реализации конкурентных преимуществ.

На следующем этапе (2009;2015 гг.) Правительство Российской Федерации и Банк России будут считать приоритетной задачу эффективного позиционирования российского банковского сектора на международных финансовых рынках.

17. Деятельность Межведомственного координационного комитета по развитию банковского дела в России и Комитета Банка России по международным стандартам. Мероприятия по реализации политики Банка России в области бухгалтерского учета и финансовой отчетности в банковской системе России в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности

В целях обеспечения поступательного развития банковского сектора на основе укрепления его устойчивости, повышения конкурентоспособности российских кредитных организаций, совершенствования банковского регулирования и надзора, усиления защиты интересов и укрепления доверия вкладчиков и других кредиторов банков, Стратегией развития банковского сектора Российской Федерации на период до 2008 года предусматривается завершение перехода кредитных организаций на использование международных стандартов финансовой отчетности (МСФО).

Работа по повышению роли финансовой отчетности в обеспечении прозрачности и рыночной дисциплины российского банковского сектора идет уже давно. Для решения вопросов, связанных с переходом банков на МСФО, был создан Комитет Банка России по международным стандартам. В него вошли представители разных министерств и ведомств, банковских ассоциаций, то есть все, кого в той или иной степени касаются вопросы перехода на МСФО. С 1 января 2004 года банки России начали подготовку финансовой отчетности по МСФО.

В соответствии с планом одобренным Советом директоров Банка России был намечен поэтапный переход банковского сектора Российской Федерации на МСФО.

На первом этапе подготовка финансовой отчетности осуществлялась на базе российской бухгалтерской отчетности с использованием метода трансформации, предполагающего применение профессиональных суждений, корректировок и перегруппировку статей баланса и отчета о прибылях и убытках. В настоящее время Россия стала одной из немногих стран в мире, получившей первый крупный опыт составления отчетности по всем стандартам МСФО в финансовом секторе.

После составления отчетности по МСФО ставится вопрос о её обобщении, формировании полезной информации для различных заинтересованных пользователей. Поэтому на втором этапе предполагается использование финансовой отчетности по МСФО для целей анализа деятельности кредитных организаций :

• · Банком России при выполнении надзорных функций,
• · руководством кредитных организаций для принятия управленческих решений.

На третьем этапе будут осуществляться мероприятия по внедрению принципов бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами в банковском секторе одновременно с внедрением их в реальном секторе.

В целях успешного проведения реструктуризации банковской системы и повышения эффективности предпринимаемых усилий по развитию отечественного банковского дела создан Межведомственный координационный комитет содействия развитию банковского дела в России (МКК). В рамках Комитета проводится методическая работа, направленная на совершенствование условий и повышение качества функционирования банковской системы Российской Федерации.

По приглашению Банка России в состав МКК вошли ответственные сотрудники Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства экономики Российской Федерации. Согласовано участие в МКК представителей Международного валютного фонда, Всемирного банка, Европейского банка реконструкции и развития, Европейского союза, а также государственных органов ряда ведущих зарубежных стран, предоставляющих техническую помощь по содействию развитию банковского дела в России.

Председателем МКК утверждена Первый заместитель Председателя Банка России Т. В. Парамонова.

В обеспечение деятельности МКК образованы шесть рабочих групп, тематика которых отражает приоритетность намеченных к реализации целей. Это группы по совершенствованию законодательных основ реструктуризации и функционирования банковской системы, банковского надзора и отчетности банков, системы бухгалтерского учета, подготовке и сопровождению процедур реструктуризации, вопросам развития финансовой инфраструктуры и операций банков, а также техническому сопровождению проектов и повышению профессиональной квалификации.