План финансово-хозяйственной деятельности государственных образовательных учреждений
Плановые показатели по поступлениям указываются в разрезе видов услуг (работ). Плановые объемы выплат, связанных с выполнением учреждением муниципального задания, формируются с учетом нормативных затрат, определенных в соответствии с утвержденным порядком определения расчетно-нормативных затрат на оказание учреждениями муниципальных услуг (выполнение работ) и содержание их имущества. Для каждого… Читать ещё >
План финансово-хозяйственной деятельности государственных образовательных учреждений (реферат, курсовая, диплом, контрольная)
Для каждого образовательного учреждения предусмотрено составление плана финансово-хозяйственной деятельности (далее — ПФХД) в соответствии с Требованиями к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения, утвержденными приказом Министерства финансов РФ от 28 июля 2010 г. № 81-н (в ред. Приказа Минфина России от 2 октября 2012 г. № 132н).
Указанным выше приказом установлены особенности составления и утверждения ПФХД. Орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, вправе установить особенности составления и утверждения Плана для отдельных учреждений.
На этапе формирования проекта бюджета на очередной финансовый год бюджетным/автономным образовательным учреждением составляется проект ПФХД на основании представленной учредителем информации о планируемых объемах:
субсидий на выполнение государственного (муниципального) задания;
целевых субсидий;
бюджетных инвестиций;
публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, полномочия по исполнению которых от имени органа исполнительной власти (органа местного самоуправления) передаются в установленном порядке учреждению.
После утверждения закона (решения) о бюджете проект ПФХД уточняется.
Цели составления ПФХД:
планирование общих объемов поступлений и выплат;
определение сбалансированности финансовых показателей;
планирование мероприятий по повышению эффективности использования средств, поступающих в распоряжение учреждения;
планирование мероприятий по предотвращению образования просроченной кредиторской задолженности учреждения;
управление доходами и расходами учреждения.
ПФХД составляется на финансовый год в случае, если закон о бюджете утверждается на один финансовый год, либо на финансовый год и плановый период, если закон о бюджете утверждается на очередной финансовый год и плановый период. В ПФХД указываются показатели финансового состояния учреждения (данные о нефинансовых и финансовых активах, обязательствах на последнюю отчетную дату, предшествующую дате составления ПФХД).
Орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, при установлении порядка вправе предусматривать дополнительную детализацию показателей Плана, в том числе по временному интервалу (поквартально, помесячно).
Плановые показатели по поступлениям указываются в разрезе видов услуг (работ). Плановые объемы выплат, связанных с выполнением учреждением муниципального задания, формируются с учетом нормативных затрат, определенных в соответствии с утвержденным порядком определения расчетно-нормативных затрат на оказание учреждениями муниципальных услуг (выполнение работ) и содержание их имущества.
ПФХД подписывается должностными лицами, ответственными за содержащиеся в ПФХД данные — руководителем учреждения (уполномоченным им лицом), руководителем финансово-экономической службы учреждения, главным бухгалтером учреждения и исполнителем документа.
Согласно пунктам 21, 22 установленного порядка, план государственного (муниципального) автономного учреждения (План с учетом изменений) утверждается руководителем автономного учреждения на основании заключения наблюдательного совета автономного учреждения. План государственного (муниципального) бюджетного учреждения (План с учетом изменений) утверждается органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя. Орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, вправе в установленном им порядке предоставить право утверждать План (План с учетом изменений) руководителю государственного (муниципального) бюджетного учреждения.
Данное решение влечет для себя ряд значимых последствий для образовательного учреждения. В первую очередь, они выражаются в серьезном реальном ограничении формально предусмотренных возможностей бюджетного учреждения по распоряжению финансовыми средствами. Автономные учреждения, самостоятельно утверждающие план, в этом смысле действительно свободно распоряжаются средствами, с учетом требований законодательных актов. Бюджетные же учреждения поставлены в зависимость от позиции учредителя, который может, не утверждая план с теми или иными показателями, оказывать тем самым давление на бюджетное учреждение в плане решения вопросов финансово-экономической деятельности.
Отдельные учредители передают возможность утверждения плана самому образовательному учреждению, тем самым фактически предоставляя ему ту финансовую свободу, которая предусмотрена законодательством. Примером такого учредителя может служить Министерство образования и науки Российской Федерации.
Некоторые же бюджетные учреждения сталкиваются с рядом типичных проблем. В первую очередь, это оказание давления с целью того или иного распределения доходов от приносящей доход деятельности, в формате отказа подписать план ФХД до тех пор, пока устраивающее учредителя распределение расходов не будет отражено в плане. Теоретически такая ситуация легко решается в судебном порядке, однако фактически не все учреждения готовы судиться со своими учредителями. Второй типичной проблемой является крайне низкая оперативность утверждения планов, когда учреждения сталкиваются с ситуацией, в которой внести изменения в план ФХД возможно лишь в следующем квартале, полугодии, либо, в самых плохих случаях, на следующий финансовый год. Формально принудить учредителя рассмотреть план ФХД в определенные сроки невозможно, у него есть право потратить на рассмотрение такое количество времени, которое он считает нужным. Реально же такое решение приводит к тому, что, не передавая утверждение планов учреждениям, учредители, тем не менее, не справляются в таким объемом работы, и оперативно изменить документ становится просто невозможно. Такая ситуация толкает учреждения на нарушения и серьезно мешает работе.
финансовый хозяйственный муниципальный бюджет.
Приложение к Порядку составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения, подведомственного министерству образования Ростовской области. | |||
от «_____» __________________20______г. | |||
УТВЕРЖДАЮ. | |||
Министр образования Ростовской области. | |||
(подпись). | (расшифровка подписи). | ||
" _______" ________________ 20____г. | |||
План финансово — хозяйственной деятельности. | |||
на 20___ год. | |||
КОДЫ. | |||
Форма по КФД. | |||
" _____" ___________________ 20___г. | Дата. | ||
Наименование государственного бюджетного учреждения (подразделения). | по ОКПО. | ||
ИНН / КПП. | |||
Единица измерения: руб. | по ОКЕИ. | ||
Наименование органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя Министерство образования Ростовской области. | |||
Адрес фактического местонахождения государственного бюджетного учреждения (подразделения). | |||
I. Сведения о деятельности государственного бюджетного учреждения. | |||
1.1. Цели деятельности государственного бюджетного учреждения (подразделения): | |||
1.2. Виды деятельности государственного бюджетного учреждения (подразделения): | |||
1.3. Перечень услуг (работ), осуществляемых на платной основе: | |||
II. Показатели финансового состояния учреждения. | |||
Наименование показателя. | Сумма. | ||
I. Нефинансовые активы, всего: | |||
из них: | |||
1.1. Общая балансовая стоимость недвижимого государственного имущества, всего. | |||
в том числе: | |||
1.1.1. Стоимость имущества, закрепленного собственником имущества за государственным бюджетным учреждением на праве оперативного управления. | |||
1.1.2. Стоимость имущества, приобретенного государственным бюджетным учреждением (подразделением) за счет выделенных собственником имущества учреждения средств. | |||
1.1.3. Стоимость имущества, приобретенного государственным бюджетным учреждением (подразделением) за счет доходов, полученных от платной и иной приносящей доход деятельности. | |||
1.1.4. Остаточная стоимость недвижимого государственного имущества. | |||
1.2. Общая балансовая стоимость движимого государственного имущества, всего. | |||
в том числе: | |||
1.2.1. Общая балансовая стоимость особо ценного движимого имущества. | |||
1.2.2. Остаточная стоимость особо ценного движимого имущества. | |||
II. Финансовые активы, всего. | |||
из них: | |||
2.1. Дебиторская задолженность по доходам, полученным за счет средств федерального бюджета. | |||
2.2. Дебиторская задолженность по выданным авансам, полученным за счет средств федерального бюджета всего: | |||
в том числе: | |||
2.2.1. по выданным авансам на услуги связи. | |||
2.2.2. по выданным авансам на транспортные услуги. | |||
2.2.3. по выданным авансам на коммунальные услуги. | |||
2.2.4. по выданным авансам на услуги по содержанию имущества. | |||
2.2.5. по выданным авансам на прочие услуги. | |||
2.2.6. по выданным авансам на приобретение основных средств. | |||
2.2.7. по выданным авансам на приобретение нематериальных активов. | |||
2.2.8. по выданным авансам на приобретение непроизведенных активов. | |||
2.2.9. по выданным авансам на приобретение материальных запасов. | |||
2.2.10. по выданным авансам на прочие расходы. | |||
2.3. Дебиторская задолженность по выданным авансам за счет доходов, полученных от платной и иной приносящей доход деятельности, всего: | |||
в том числе: | |||
2.3.1. по выданным авансам на услуги связи. | |||
2.3.2. по выданным авансам на транспортные услуги. | |||
2.3.3. по выданным авансам на коммунальные услуги. | |||
2.3.4. по выданным авансам на услуги по содержанию имущества. | |||
2.3.5. по выданным авансам на прочие услуги. | |||
2.3.6. по выданным авансам на приобретение основных средств. | |||
2.3.7. по выданным авансам на приобретение нематериальных активов. | |||
2.3.8. по выданным авансам на приобретение непроизведенных активов. | |||
2.3.9. по выданным авансам на приобретение материальных запасов. | |||
2.3.10. по выданным авансам на прочие расходы. | |||
III. Обязательства, всего. | |||
из них: | |||
3.1. Просроченная кредиторская задолженность. | |||
3.2. Кредиторская задолженность по расчетам с поставщиками и подрядчиками за счет средств федерального бюджета, всего: | |||
в том числе: | |||
3.2.1. по начислениям на выплаты по оплате труда. | |||
3.2.2. по оплате услуг связи. | |||
3.2.3. по оплате транспортных услуг. | |||
3.2.4. по оплате коммунальных услуг. | |||
3.2.5. по оплате услуг по содержанию имущества. | |||
3.2.6. по оплате прочих услуг. | |||
3.2.7. по приобретению основных средств. | |||
3.2.8. по приобретению нематериальных активов. | |||
3.2.9. по приобретению непроизведенных активов. | |||
3.2.10. по приобретению материальных запасов. | |||
3.2.11. по оплате прочих расходов. | |||
3.2.12. по платежам в бюджет. | |||
3.2.13. по прочим расчетам с кредиторами. | |||
3.3. Кредиторская задолженность по расчетам с поставщиками и подрядчиками за счет доходов, полученных от платной и иной приносящей доход деятельности, всего: | |||
в том числе: | |||
3.3.1. по начислениям на выплаты по оплате труда. | |||
3.3.2. по оплате услуг связи. | |||
3.3.3. по оплате транспортных услуг. | |||
3.3.4. по оплате коммунальных услуг. | |||
3.3.5. по оплате услуг по содержанию имущества. | |||
3.3.6. по оплате прочих услуг. | |||
3.3.7. по приобретению основных средств. | |||
3.3.8. по приобретению нематериальных активов. | |||
3.3.9. по приобретению непроизведенных активов. | |||
3.3.10. по приобретению материальных запасов. | |||
3.3.11. по оплате прочих расходов. | |||
3.3.12. по платежам в бюджет. | |||
3.3.13. по прочим расчетам с кредиторами. | |||
III. Показатели по поступлениям и выплатам учреждения. | |||
Наименование показателя. | Код по бюджетной классификации операции сектора государственного управления. | Всего (операции по лицевым счетам, открытым в органах областного казначейства). | |
Планируемый остаток средств на начало планируемого года. | Х. | ||
Поступления, всего: | Х. | ||
в том числе: | Х. | ||
Субсидии на выполнении государственного задания. | Х. | ||
Целевые субсидии. | Х. | ||
Бюджетные инвестиции. | |||
Поступления от оказания государственным бюджетным учреждением (подразделением) услуг (выполнения работ), предоставление которых для физических и юридических лиц осуществляется на платной основе, всего. | Х. | ||
в том числе: | Х. | ||
Услуга № 1. | Х. | ||
Услуга № 2. | Х. | ||
Поступления от иной приносящей доход деятельности, всего: | Х. | ||
в том числе: | Х. | ||
Поступления от реализации ценных бумаг. | Х. | ||
Планируемый остаток средств на конец планируемого года. | Х. | ||
Выплат, всего: | |||
в том числе: | |||
Оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда, всего. | |||
из них: | |||
Заработная плата. | |||
Прочие выплаты. | |||
Начисления на выплаты по оплате труда. | |||
Оплата работ, услуг, всего. | |||
из них: | |||
Услуги связи. | |||
Транспортные услуги. | |||
Коммунальные услуги. | |||
Арендная плата за пользование имуществом. | |||
Работы, услуги по содержанию имущества. | |||
Прочие работы, услуги. | |||
Безвозмездные перечисления организациям, всего. | |||
из них: | |||
Безвозмездные перечисления государственным и муниципальным организациям. | |||
Социальное обеспечение, всего. | |||
из них: | |||
Пособия по социальной помощи населению. | |||
Пенсии, пособия, выплачиваемые организациями сектора государственного управления. | |||
Прочие расходы. | |||
Поступление нефинансовых активов, всего. | |||
из них: | |||
Увеличение стоимости основных средств. | |||
Увеличение стоимости нематериальных активов. | |||
Увеличение стоимости непроизводственных активов. | |||
Увеличение стоимости материальных запасов. | |||
Объем публичных обязательств, всего. | Х. | ||
Руководитель государственного бюджетного учреждения (подразделения). | |||
(уполномоченное лицо). | (подпись). | (расшифровка подписи). | |
Руководитель финансово-экономической службы государственного бюджетного учреждения (подразделения). | |||
(подпись). | (расшифровка подписи). | ||
Главный бухгалтер государственного бюджетного учреждения (подразделения). | |||
(подпись). | (расшифровка подписи). | ||
Исполнитель. | |||
тел. ______. | (подпись). | (расшифровка подписи). | |
" _____" ________________ 20___ г. |