Таможенная декларация как основной документ процедуры таможенного декларирования

Под декларированием в таможенном законодательстве понимается заявление таможне по установленной форме (письменной, устной или иной) точных сведений о товарах и транспортных средствах, необходимых для производства таможенного оформления и проведения таможенного контроля.

Таможенное декларирование товаров — это мировая практика контроля над перемещениями материальных объектов через границу, которая преследует следующие цели:

• · сбор таможенных пошлин за ввоз товаров;
• · формирование заслона на пути вывоза из страны ценностей национального значения;
• · различные ограничения в допуске опасных грузов на территорию страны в соответствии с действующим законодательством;
• · борьба с административными нарушениями различного характера

Декларирование грузов осуществляется на специально оборудованных таможенных пунктах, а также в поездных купе, салонах транспортных средств и каютах морских судов. Если товары из-за границы поступают на территорию страны почтой, то оформление таких посылок осуществляется по месту проживания получателя в региональном таможенном управлении. Кроме того, существует так называемое электронное таможенное декларирование, когда владелец груза подаёт декларацию и другие документы в удалённом режиме на специальном сайте. Такой формат оформления грузоперевозок, действующий с 2010 года, позволяет на порядок повысить оперативность всех процедур, придавая процессу прохождения грузов через границу максимально эффективный характер.

Таможенному декларированию подлежат следующие товары:

• · перевозимые через границу;
• · помещаемые под иную процедуру (в случаях, когда процедура временного вывоза заменяется на процедуру экспорта и т. д.);
• · являющиеся отходами, т. е. полученные в результате переработки на таможенной территории;
• · являющиеся остатками продукции, ввозимой для переработки и не использованной в производственном процессе при применении данной процедуры;
• · являющиеся отходами, т. е. образованные после уничтожения иностранной продукции при применении данной процедуры;
• · приобретенные лицом, занимающимся предпринимательской деятельностью и не имеющим отношения к незаконному перемещению. Также процедуре декларирования подлежат товары, которые незаконно ввезены на территорию РФ.

В ст. 194 ТК ТС «Особенности таможенного декларирования товаров» говорится о том, что в зависимости от категорий товаров и лиц, их перемещающих, в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза и (или) законодательством государств — членов таможенного союза могут быть установлены особенности таможенного декларирования товаров, в том числе в следующих случаях:

• · если декларант не располагает точными сведениями, необходимыми для таможенного декларирования;
• · при регулярном перемещении через таможенную границу товаров одним и тем же лицом в течение определенного периода времени;
• · при перемещении товаров трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи;
• · при перемещении товаров в несобранном или разобранном виде, в том числе некомплектном или незавершенном виде, в течение установленного периода времени

На сегодняшний день таможенное декларирование в России эффективно работает в условиях постоянной технической модернизации системы оформления грузов и усилении тотального контроля над перемещением материальных ценностей через границы государства.

Таможенная декларация — это документ, в котором содержится информация о перемещаемом через государственную границу товаре. Данный документ оформляется в соответствии с правилами, установленными тем или иным государством. Под товарами подразумеваются не только экспортируемая и импортируемая продукция, но и вещи, находящиеся в ручной клади или багаже пассажира, ценные предметы, валюта.

Таможенная декларация составляется на следующие виды товаров:

• · товары, провозимые через таможенную границу;
• · товары, попадающие под изменение таможенного режима;
• · товары, являющиеся отходами, получившимися после применения таможенного режима переработки;
• · другие товары.

Таможенная декларация не просто подтверждает сведения о товаре, но и служит доказательством того, что экспортно-импортная операция разрешается таможенными органами. Таможня ставит свои отметки, которые говорят о том, что перемещение товара законно. Помимо перечисленных функций таможенная декларация выполняет еще одну — является источником информации для таможенной статистики.

По двусторонним торговым соглашениям с Россией таможенная декларация является обязательной при провозе грузов через границы с 98 государствами. Этот документ состоит из четырех подшитых листов по форме ТД1 и ТД2. Разумеется, при оформлении декларации не допускается никаких исправлений. Все данные, которые занесены в декларацию, заверяются печатью организации, декларирующей груз.

Таможенная служба осуществляет проверку правильности сведений и заполнения декларации, сверяет ее с другими документами, поданными для таможенного оформления груза. Вся информация, внесенная в таможенную декларацию, должна сопровождаться оригиналами или заверенными копиями подтверждающих документов. Если таможенная служба обнаруживает, что каких-то документов в комплекте с таможенной декларацией не хватает, то декларант обязан предоставить их в установленный срок.

Глава 27 ТК ТС содержит основные положения, касающиеся таможенного декларирования и таможенной декларации, соответственно. Так согласно статье 180, при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации:

• · декларация на товары;
• · транзитная декларация;
• · пассажирская таможенная декларация;
• · декларация на транспортное средство.

Статья 181. Декларация на товары. При помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

В декларации на товары указываются следующие основные сведения:

• · заявляемая таможенная процедура;
• · сведения о декларанте, таможенном представителе, об отправителе и о получателе товаров;
• · сведения об исчислении таможенных платежей;
• · сведения о товарах (наименование; классификационный код товаров по ТН ВЭД; наименование страны происхождения; описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера)) и др.

Статья 182. Транзитная декларация. При помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенному органу отправления представляется транзитная декларация. В качестве транзитной декларации могут представляться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы.

Транзитная декларация должна содержать следующие сведения о (об):

• · отправителе, получателе товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами;
• · стране отправления, стране назначения товаров;
• · декларанте;
• · транспортном средстве международной перевозки, на котором перевозятся товары;
• · весе товаров брутто или объеме;
• · количестве грузовых мест и др.

Пассажирская таможенная декларация. Порядок заполнения установлен Решением Комиссии ТС № 287 от 18.06.2010. Сведения, подлежащие указанию в пассажирской таможенной декларации и декларации на транспортное средство, устанавливаются решением Комиссии таможенного союза. декларация таможенный товар законодательство.

Декларация на транспортное средство. Порядок заполнения установлен Решение Комиссии ТС № 422 от 14.10.2010.

Статья 185. Сроки подачи таможенной декларации. Таможенная декларация на товары, ввезенные на таможенную территорию Таможенного союза, подается до истечения срока временного хранения товаров. (2 месяца и при необходимости плюс еще 2 месяца).

Таможенная декларация в отношении товаров, являвшихся орудием, средством совершения или предметом административного правонарушения или преступления, в отношении которых было принято решение об их возврате и которые подлежат таможенному декларированию в соответствии с настоящим Кодексом, подается в течение 30 дней со дня вступления в законную силу:

• · решения суда об освобождении от уголовной (административной) ответственности;
• · решения таможенного органа (должностного лица) об освобождении от административной ответственности и т. д.

Статья 190. Подача и регистрация таможенной декларации. Таможенная декларация подается декларантом или таможенным представителем таможенному органу, правомочному в соответствии с законодательством государств — членов Таможенного союза регистрировать таможенные декларации. Дата и время подачи таможенной декларации, ее электронной копии и необходимых документов фиксируется таможенным органом, в том числе с использованием информационных технологий.

Таможенный орган регистрирует или отказывает в регистрации таможенной декларации в срок не более 2 (двух) часов с момента подачи таможенной декларации в порядке, определяемом решением Комиссии Таможенного союза.

Таможенный орган отказывает в регистрации таможенной декларации, если:

• · таможенная декларация подана таможенному органу, не правомочному регистрировать таможенные декларации;
• · таможенная декларация подана не уполномоченным лицом;
• · в таможенной декларации не указаны необходимые сведения, предусмотренные статьями 180 — 182 настоящего Кодекса и др.

Статья 191. Изменение и дополнение сведений, заявленных в таможенной декларации. Сведения, заявленные в таможенной декларации, могут быть изменены или дополнены до выпуска товаров с разрешения таможенного органа по мотивированному письменному обращению декларанта при одновременном соблюдении следующих условий:

• · если вносимые изменения и дополнения не влияют на принятие решения о выпуске товаров и не влекут необходимости изменять сведения, влияющие на определение размера сумм таможенных платежей, за исключением случаев корректировки таможенной стоимости товаров, и соблюдение запретов и ограничений;
• · если к моменту получения обращения декларанта таможенный орган не уведомил его о месте и времени проведения таможенного досмотра и (или) не принял решения о проведении иных форм таможенного контроля в отношении товаров.

Таможенные органы не вправе по собственной инициативе, поручению или просьбе лица заполнять таможенную декларацию, изменять или дополнять сведения, указанные в таможенной декларации, за исключением тех сведений, внесение которых отнесено к компетенции таможенных органов.

Статья 192. Отзыв таможенной декларации. По письменному обращению декларанта зарегистрированная таможенная декларация на иностранные товары может быть отозвана им до принятия таможенным органом решения о выпуске товаров. При отзыве таможенной декларации новая таможенная декларация должна быть подана в пределах срока временного хранения товаров. При неподаче таможенной декларации в срок, указанный в части второй настоящего пункта, товары задерживаются таможенными органами в соответствии с главой 21 настоящего Кодекса («Задержание товаров при проведении таможенного контроля»).

Система двух коридоров. В некоторых пунктах пропуска применяется, как для облегчения работы таможни, так и для упрощения процедуры для пересекающих границу, т. н. система двух коридоров («красный» и «зелёный» коридоры) — система таможенного контроля, при которой пересекающее лицо, не имеющее у себя товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию, может идти по «зелёному» коридору; если же такие товары имеются, то необходимо заполнить таможенную декларацию и пройти в «красный» коридор.

Если есть сомнение, подлежат ли перевозимые вещи обязательному декларированию, то их также можно указать в таможенной декларации (вообще, можно задекларировать любые товары, независимо от того, обязательно это или нет) и пройти в красный коридор.