Переход на поквартирное отопление как альтернатива решения одной из проблем коммунальной реформы

Переход на поквартирное отопление как альтернатива решения одной из проблем коммунальной реформы

Для многих регионов нашей страны зимние морозы являются своеобразным экзаменом «на прочность». Изношенные до предела тепловые сети (ТС) не выдерживают дополнительных нагрузок. Из-за аварий на теплотрассах теплоснабжения лишаются десятки населенных пунктов, сотни жилых многоквартирных домов. Так, в 2003 г. наиболее всего пострадали жители республики Карелия, в отдельных районах которой температура достигала -47 ОС. В сложившейся обстановке приходилось, в срочном порядке, устанавливать «буржуйки» и переходить, таким образом, с центрального отопления на автономное. Это и позволило спасти людей от замерзания.

В сложившейся неблагоприятной экономической обстановке, которую переживают в настоящее время многие регионы страны, вопрос перевода жилых домов с центрального на поквартирное (автономное) отопление (ПО), приобретает особое значение. Ведь не секрет, что тарифы на энергоносители продолжают безудержно расти, а следовательно, растет и стоимость отпускаемой тепловой энергии (ТЭ). Квартиросъемщику приходится оплачивать не только стоимость полученной им ТЭ, но еще и ее потери в ТС, т.к. они заложены уже в тарифе на отпускаемое тепло. Отсутствие поквартирного учета потребляемой ТЭ также увеличивает расходы квартиросъемщика на ее оплату.

Максимальное же приближение источника тепла к его потребителю, обеспечение учета потребляемых энергоресурсов, позволят при децентрализованном теплоснабжении обеспечить реальную экономию газового топлива, а следовательно и денежных средств. В этом случае исключаются потери в ТС, и вообще, снимается проблема учета и оплаты ТЭ. Сравнительный анализ различных вариантов теплоснабжения показывает, что самые низкие затраты условного топлива на отопление 1 м² жилой площади при поквартирном газоснабжении, которые составляют 42 кг у.т./м2. При централизованном же теплоснабжении от квартальной котельной затраты эти более чем в 2 раза выше и составляют 98 кг у.т./м2. При теплоснабжении от ТЭЦ и блочных котельных затраты условного топлива на отопление 1 м² жилой площади равняются соответственно 77 и 60 кг у.т. По стоимости потребленного газа ПО также обходится почти в 2 раза дешевле, чем при централизованном и составляет 323 руб. за отопление 1 м² жилой площади.

Опыт перевода муниципального жилого фонда на ПО в Брянской области начался с Карачевского района в 2000 г. Не от хорошей жизни пришлось здесь пойти на непопулярные меры, но другого выхода не было. Градообразующие предприятия, в таких населенных пунктах как Вельяминово, Теплое и других, в результате «реформ», обанкротились и прекратили свое существование. Котельные и теплотрассы, находящиеся на их балансе, пришли в запустение и негодность. В результате, объекты соцкультбыта и жилье, отапливаемые от этих котельных, оказались заложниками сложившейся ситуации. Денежных средств, выделяемых из местного и областного бюджетов, на поддержание их в рабочем состоянии, явно не хватало. Требовались колоссальные финансовые вложения на проведение капитальных ремонтов, по сути дела, бесхозных объектов. Протяженность теплотрассы, например, в поселке Вельяминово составляла 7 км. Многочисленные повреждения ее приводили к неоправданному перерасходу энергоресурсов, теплоносителя и нарушению температурного режима отапливаемых помещений (температура зимой в жилых помещениях не превышала +15 ОС). Возникала социальная напряженность из-за конфликтных ситуаций между населением и исполнительной властью.

Администрацией района было принято решение, буквально в авральном порядке, перейти с централизованного отопления на автономное (поквартирное), для чего в каждой квартире должен быть установлен свой котел. Много проблем технического, экономического и социального характера пришлось преодолеть администрации района для осуществления альтернативного варианта теплоснабжения объектов соцкультбыта и населения. Но результат налицо. За сравнительно небольшой период к 2003 г. в Карачевском районе на ПО переведены 877 квартир, что составляет 20,2% от общего количества жилья, из них в городе переведено 47 квартир, в селе — 830.

Что же дал переход на ПО? Для квартиросъемщиков — это, прежде всего, комфортные условия в результате оптимального температурного режима, создаваемого и регулируемого самими жильцами, которым предоставлено также право самостоятельного принятия решения о начале отопительного сезона. Наличие в каждой квартире приборов учета потребления газа повысило дисциплину и ответственность квартиросъемщиков перед поставщиками энергоресурсов, что, в конечном итоге, привело к их экономии, а следовательно и к экономии денежных средств. Была снята социальная напряженность из-за отсутствия конфликтных ситуаций и жалоб на неудовлетворительное теплоснабжение. И еще немаловажное преимущество: с переходом на автономное теплоснабжение рыночная стоимость квартир возросла почти в 3 раза.

В целом же по району это нововведение позволило сократить расход газа в 2,4 раза, а электроэнергии — в 822 раза. Опыт карачевцев находит широкое распространение и в других районах Брянской области. Ведь ситуация, по сути дела, одна и та же.

Поквартирное отопление вызывает большой интерес и во многих регионах России. В настоящее время уже в 17 городах Российской Федерации десятки многоэтажных домов полностью оснащены системами поквартирного отопления. Интенсивно развивается рынок сервиса газовых котлов. Нерешенным до конца вопросом остается отсутствие должной нормативной базы для организации ПО в многоэтажных домах. На данный момент его решение передано в руки организаций, осуществляющих реализацию проектов ПО на местах, что представляет несомненные трудности при утверждении проектов. Определенный опыт в этом направлении приобретен в Смоленске, где были разработаны единственные существующие на сегодняшний день нормативные документы и утверждены местной администрацией.

ПО широко развито в странах Европы. Например, в Италии индивидуальным отоплением обеспечено около 20 млн жилищ, в том числе около 14 млн квартир. жилой фонд тепловой энергия ПО значительно удешевляет жилищное строительство, т.к. отпадает необходимость в дорогостоящих ТС, тепловых пунктах, приборах учета ТЭ; позволяет вести жилищное строительство в районах, не обеспеченных развитой инфраструктурой ТС, при условии, естественно, надежного газоснабжения. Однако, при принятии окончательного решения об ПО жилых домов, а также объектов соцкультбыта, в первую очередь, следует руководствоваться технико-экономическими обоснованиями.

Перевод муниципального жилого фонда на индивидуальное ПО позволяет в значительной мере снизить бюджетные затраты на его содержание и способствует экономии топливно-энергетических ресурсов. Этот шаг является лишь началом, маленькой частичкой той самой коммунальной реформы страны, о которой мы в последнее время так много слышим и ощущаем пока только в росте цен на коммунальные услуги.