Направления развития коммунальной энергетики на Северо-западе России

Многие проблемы коммунальной энергетики имеют общий характер, что связано с существующим состоянием ЖКХ и ТЭК: изношенностью основных фондов, значительными издержками в цепочке: производитель энергии — конечный потребитель и недостаточным инвестированием в сферу коммунальной энергетики. На это накладываются проблемы квалифицированных кадров, правовой основы энергоучета и энергосервиса, системы сбора и передачи информации для всех уровней технологического управления, находящаяся в зачаточном состоянии инновационная деятельность. Но самой большой проблемой представляется кризис в организационном управлении, вызванный архаическими решениями главного собственника в лице органов власти, объединившего 3 основных функции: владение. управление и регулирование в сфере коммунальной энергетики при отсутствии экономической эффективности.

Главными направлениями в коммунальной энергетике являются: внедрение правовых основ энергоучета и энергосбережения, управление активами и модернизацией технической системы для обеспечения показателей надежности, безопасности, и качества энергии.

Однако, все предлагаемые решения, отличаясь взвешенностью, новизной и лучшей зарубежной практикой применения технологий, допускают разрывы в организационном управлении. Это может свести к минимуму все преимущества и вызвать серьезные конфликты между субъектами хозяйственной деятельности, регулирующими органами и потребителями услуг. Коммунальная энергетика, как совокупность отношений субъектов энергетики по оказанию услуг электро — и теплоснабжения коммунальным потребителям в рамках систем распределения энергии на территории отдельных муниципальных образований России, должна использовать эффективный управленческий инструмент региональной экономики.

Умелое и взвешенное применение кластерного подхода в управлении коммунальной энергетикой и ЖКХ региона, даст целый ряд положительных синергетических эффектов вследствие близости потребителей и производителей, сетевых взаимодействий, распространения новых знаний и умений, миграции персонала, выделений новых бизнесов: частных операторов, владельцев ресурсов и участников рынка розничных продаж энергоресурсов.

Понятием «кластер» характеризуется сеть производителей, потребителей, исследовательских институтов и внедренческих организаций, поставщиков и контрагентов, являющихся членами саморегулируемых организаций, элементов государственной и социальной инфраструктуры, рассматриваемых вне отраслевых границ и видов деятельности и взаимосвязанных в рамках государственно-частного партнерства в процессе создания добавочной стоимости.

Большинство участников кластера представляют собой независимых, самостоятельных субъектов хозяйственной деятельности, которые осознают реальные преимущества такого взаимодействия:

• · выгода в кластерах распространяется по всем участникам взаимодействия;
• · появляется возможность более эффективно развивать инновационную систему, и, как следствие, повышать конкурентоспособность продукции и услуг;
• · снижаются издержки в процессе производства кластерных продуктов;
• · в полной мере используются возможности субконтрактинга и аутсорсинга;
• · легче внедрять стандарты, системы качества, современные управленческие и информационные технологии, необходимые для успешного взаимодействия обычаи делового оборота;
• · возникают мультипликативные эффекты, положительно влияющие на другие сферы хозяйственной деятельности и социальную среду.

Для органов власти и специалистов, занимающихся реализацией концепции развития коммунальной энергетики и ЖКХ нашего региона, кластерный подход может стать тем базовым аналитическим инструментом, благодаря которому возникнет понимание происходящих микро — и мезоэкономических процессов. Станет возможным модернизация системы управления коммунальной энергетикой, повышение экономической эффективности путем перераспределения функций владения, управления и регулирования между государством и частными компаниями. Инвестиционная и инновационная политика в ключевых сферах ЖКХ по созданию конкурентоспособных предприятий приобретет большую результативность.

Особенность кластера, обеспечивающие его конкурентоспособность, прежде всего полнота участников для создания конкурентоспособного продукта, имеющего технико-экономические показатели на уровне лучших мировых образцов. Это требует наличия и развитой инновационной системы, которая, наряду с поддержкой государственно — частного партнерства (ГЧП), является главной целью, на которой следует сконцентрировать усилия.

Анализируя инновационную систему российских квази-кластеров (полноценных кластеров конкурентоспособности практически нет!), можно выделить четыре основных ресурса:

• 1. Крупные научные центры, как правило отраслевые ГНЦ, которые в основном сосредоточены на обслуживании традиционных отраслевых мега-кластеров: энергетического, энергетического машиностроения, судостроительного, точного машиностроения, приборостроительного, опто-электронного, лесного, медицинского, образовательного и др.
• 2. Высшая школа и часть ресурсов системы академических институтов вне фундаментальных исследований, которые необходимо трансформировать в региональный учебно-научный инновационный комплекс, ориентированный на конкурентоспособный продукт мирового уровня под конкретные текущие и перспективные запросы региональных кластеров.
• 3. Предприятия малого инновационного бизнеса, которые взаимодействуют с ведущими предприятиями кластера в рамках аутсорсинга (на постоянной основе), так и субконтрактинга (по отдельным договорам).
• 4. Технопарки и бизнес-инкубаторы, которые пока практически не ориентированы на кластерные подходы и нужды коммунальной энергетики и ЖКХ.

Инновационная система является важнейшим звеном в конкурентоспособном кластере. Без нее любые положительные изменения и эффекты, связанные с формализацией и упорядочиванием деятельности в кластере его участников со временем сойдут на нет. Одновременно, теряет эффективность и региональная инновационная политика, предусматривающая стимулирование бизнес-инкубаторов и технопарков, если их не рассматривать, как центры компетенции для технологических систем кластеров, соответствующим образом позиционируя и оснащая, подбирая состав участников.

Если рассмотреть структуру ТЭК Северо-Запада по перспективным направлениям кластеризации и возможностям обеспечения коммунальной энергетики и ЖКХ, то бросается в глаза неразвитость и огромный потенциал развития малой энергетики.

Об этом на прошедшем в начале апреля в Москве 5-м Всероссийском энергетическом Форуме «ТЭК России в 21 веке» сказал в своем выступлении председатель Комитета по промышленности и энергетике ассоциации «Северо-Запад» Н. Н. Герасимов. Схожие выводы и предложения были и в целом ряде других выступлений. Несколько процентов — такова доля малой энергетики в России, что недопустимо мало как с экономической, так и с политической точки зрения.

Доля же технологий, которая в мире наиболее бурно сейчас развивается — энергетика возобновляемых нетрадиционных источников энергии, вообще ничтожно мала. Пути решения многие видят в принятии Закона о малой энергетике, проект которого уже готов, но он почти три года пылится в рабочей группе Комитета по энергетике, транспорту и информации Государственной Думы.

Формирование кластеров малой энергетики возобновляемых природных ресурсов является неотложной задачей (Приложение, таблица 1).

Владельцы, Заказчики и потребители энергии — муниципальные администрации Северо-Запада, отдельные предприятия, реализаторы инвестиционных программ ТЭК, строительный комплекс, управляющие компании ЖКХ — основные участники и потребители продукции этих кластеров.

В сложившихся условиях имеет смысл ориентироваться на системы локального электро — и теплообеспечения мощностью до 1 МВт, что не требует согласования и разработки технических регламентов на подключения к общим распределительным сетям. Инфраструктура локальных энергоустановок может относиться к собственности муниципальных администраций и инвесторов, отдельных предприятий, а обслуживание должно дополняется сетью сервисных центров, связанных с производителями. В настоящее время методическая база по проведению эффективной экономической политики, ориентированной на конкурентоспособность территорий с помощью поддержки функционирования кластеров очень обширная. Имеется многочисленный опыт, прежде всего, зарубежный, достижения которого впечатляют.

Проблема лежит в области организационного управления, развития саморегулируемых организаций, психологических парадоксов руководителей, мотивации и кооперации имеющихся у нас инициативных и очень сильных специалистов, которые так или иначе работают в сфере кластеров конкурентоспособности, но каждый в своей профессиональной области: аудит, комплексное стратегическое планирование, инновационный менеджмент, субконтрактинг, технологическая подготовка производства, управление сетевыми взаимодействиями, информационные технологии.

1. Оценка перспективных кластеров малой энергетики для коммунальной энергетики на Северо-Западе:

ВЭУ — кластер многофункциональный энергетических установок на базе ветрогенераторов ТЭУ — кластер электро — и теплостанций, использующих энергию торфа МГЭС — кластер микро — и мини-ГЭС ЭУОЛП — кластер энергетических установок, использующий переработанные отходы лесопромышленного комплекса СЭУ — кластер энергоустановок, использующих горючий сланец НТЭ — кластер низкопотенциальной теплоэнергетики, использующей низкопотенциальное тепло земли, воды и воздуха с помощью теплонасосных технологий коммунальный энергетика правовой безопасность.