Основные этапы выполнения проекта строительства мини-ТЭЦ

Период начала работ по проекту совпал с началом комплексной реформы энергетики Российской Федерации. Ввод объекта в эксплуатацию совпал с завершающей стадией реформыутверждение правил розничных рынков, создание гарантирующих поставщиков. Хочется отдельно подчеркнуть, что отсутствие необходимой нормативно-правовой базы существенно замедляло ход работ по проекту, сейчас вопросы по присоединению генераторов к электрической сети и продаже электрической энергии потребителям решаются намного проще.

Работая с заказчиками, регулярно приходится сталкиваться с отсутствием у них понимания основных задач, которые должна решать мини-ТЭЦ. Здесь, как правило, все многообразие возможностей электростанции малой мощности можно объединить в способность решать три основные задачи. Приведем их в порядке возрастания сложности и стоимости:

• 1. снижение затрат на электрическую энергию (ЭЭ) и тепловую энергию (ТЭ);
• 2. повышение качества и надежности электрои теплоснабжения, за счет полного и частичного резервирования мощностей и способности работать в отсутствие внешних энергоисточников;
• 3. создание собственного бизнеса по сбыту ЭЭ и ТЭ.

Давать однозначные рекомендации по выбору решения сложно, поскольку значимость и полезность задачи в каждом конкретном случае будет различной, требовать разного количества финансовых вложений. Если возникают сомнения на начальном этапе, то будет лучше заложить в проект возможность модернизации нужного варианта в будущем. Практическая эксплуатация станции, как правило, приводит к пониманию необходимого варианта для принятия осознанного решения.

До начала и принятия положительного решения по утверждению проекта необходимо рассмотреть следующие задачи:

¦ определить стоимость присоединения к сетям электроснабжения, в случае если планируется режим параллельной работы с энергосистемой, а также выбрать и согласовать с собственником сети и системным оператором точки подключения к энергосистеме, определить режим работы мини-ТЭЦ и схему выдачи мощности в энергосистему;

¦ определить стоимость и наличие технической возможности присоединения к газораспределительным сетям;

¦ определить стоимость и способ утилизации ТЭ (новый источник, источник, замещающий мощность существующего, источник с параллельной работой с существующим энергетическим объектом).

При присоединении к сетям электроснабжения возможны два пути решения. Первый — получить технические условия на присоединение, в которых будут известны точки присоединения и объемы необходимой реконструкции инфраструктуры. Второй путь является более быстрым и, как правило, менее затратным. Заключается он в получении предварительных проектных решений у компаний, которые обладают достаточным опытом и возможностями для проработки данных вопросов. Такая оценка не будет точной, но будет служить ориентиром для планирования затрат по проекту или исчерпывающим основанием для отказа от реализации проекта в силу высокой стоимости и экономической неэффективности.

Существенной проблемой является процедура доступа к газораспределительным сетям, возможность получения дешевого, т. е. по регулируемой цене, газового топлива. В настоящее время процедура получения разрешения на использование природного газа очень сложна, а стоимость газа, предлагаемого газоснабжающими организациями для работы электрогенерирующего оборудования, более 100 долл. США за 1000 м³, что в 1,5 раза превышает регулируемую государством цену. Правительство России такую стоимость газа для всех потребителей намечает только после либерализации газового рынка в 2010 г., и нельзя, чтобы такая цена отсекала от экономики региона производителя энергии, предоставляющего сектору ЖКХ услуги по доступным ценам.

Нормальным решением в этом случае будет подготовка развернутого технико-экономического обоснования на проект, в котором будут рассчитаны все необходимые его показатели, определена себестоимость продукции, экономический эффект, сроки окупаемости. При наличии возможности сделать сравнительный анализ вариантов проекта с учетом возможных программ финансирования, технических аспектов, т. е. все необходимое, чтобы иметь понимание того, как будет реализован проект.

Для реализации проекта возможны два подхода:

¦ сделать все самим, фактически выполняя функции заказчика-застой щи ка, т. е. организовывать и контролировать работу по проекту на всех его этапах;

¦ заключить договор подряда на строительство объекта «под ключ» со специализированной компанией.

Оба варианта имеют свои преимущества и недостатки. Например, если у вас нет собственной службы, обслуживающей энергетическое (электротехническое, теплотехническое) оборудование с квалифицированным инженерным персоналом, то лучше будет отдать эту работу профессионалам. Проект будет дороже, но работать с одним ответственным лицом намного проще. В этом случае ориентируйтесь на организации с опытом подобных работ, берущих на себя процесс всех необходимых согласований.

Многие компании-поставщики оборудования для повышения имиджа и экономического эффекта при расчетах экономической эффективности не включают ряд эксплуатационных затрат в себестоимость ЭЭ и ТЭ (например: периодические технические ремонты, замена дорогостоящих элементов, а также затраты, которые связаны с привязкой генерирующего оборудования к внешним сетям). В первом случае расчеты сроков окупаемости составляют от 2 до 2,5 лет. Более объективная оценка показывает, что сроки окупаемости изменяются в зависимости от конкретных условий и составляют — 3,5−6 лет.

Как правило, весь цикл работ можно разделить на следующие стадии:

¦ проект;

¦ поставка оборудования;

¦ строительно-монтажные работы;

¦ наладка;

¦ ввод в эксплуатацию.

Выбор подрядчиков и поставщиков на каждом этапе является очень важным моментом. При выборе подрядчика важен его опыт и гарантии, которые он дает на выполняемые работы. Важно познакомиться с его производственной базой, побывать на объектах, которые им выполнялись ранее, встретиться с его предыдущими заказчиками. Чем большей информацией вы будете располагать, тем проще будет с ним работать в будущем.

В части поставляемого генерирующего оборудования следующая ситуация: рынок производителей оборудования, представленный в России в настоящее время, сложился, однако дилерская и дистрибьюторская сеть продолжают расти. Бывают компании, которые, не обладая никаким официальным статусом, пытаются продавать это оборудование, но, являясь посредником, увеличивают стоимость и снижают качество сервиса. Практически все поставляемое оборудование подлежит адаптации под конкретные условия потребителя, а также возможны разные условия поставки и порядок оплаты за оборудование.

Подрядчики и договорные отношения с ними Говоря о подрядчиках и договорной компании с ними, много нового здесь сказать сложно, поскольку опыт заключения договоров, который используется в обычной практике, здесь вполне применим. Обратим внимание на следующие моменты.

• 1. Лучше снижать количество подрядчиков по проекту или заключать договор с одним подрядчиком (генеральным) или инжиниринговой компанией, т. е. оператором проекта, который имеет опыт в организации комплексных работ (руководить и отвечать за все этапы проекта, включая подготовку персонала и ввод объекта в эксплуатацию).
• 2. Важно внести в договор все существенные условия, четкие сроки их выполнения и ответственность подрядчика за несвоевременное выполнение работ.
• 3. Обязательно в договорах указывайте паспортные характеристики оборудования и ответственность поставщиков за невыход оборудования на номинальные значения после наладочных работ. Нам известен ряд фактов, когда после наладки максимально достижимые значения ЭЭ и ТЭ в номинальных режимах были ниже заявленных заводом. Не забывайте указывать: каким образом будут определены и измерены эти характеристики.
• 4. Обращайте внимание на то, что, как правило, наладка оборудования, предусмотренная поставщиком, не включает в себя необходимые испытания и проверку технологического оборудования, проведение которых перед вводом в эксплуатацию предписано законодательством РФ.
• 5. Обязательно указывайте в договорах на поставку оборудования сроки предоставления строительного задания, требований по монтажу и привязки оборудования, а также требования к срокам предоставления технической документации по оборудованию. В противном случае рискуете эту информацию получить незадолго до его поставки.
• 6. Привязывайте окончательный расчет за поставленное оборудование и выполненные наладочные работы к моменту ввода его в эксплуатацию или к окончанию гарантийного срока.

теплоэлектроцентраль энергетика потребитель генерирующий Финансирование проектов строительства мини-ТЭЦ Сточки зрения финансирования проектов строительства мини-ТЭЦ к настоящему моменту сложились два основных пути их реализации:

¦ финансирование всего цикла проекта за свой счет;

¦ приобретение основного оборудования в лизинг (до 80% всех затрат), остальные работы за свой счет.

Рынок лизинговых услуг сейчас находится в хорошем состоянии, большинство компаний, поставляющих дорогостоящее оборудование, работают с одной или несколькими компаниями. Существует достаточное количество вариантов лизинга, сроки лизинга достигают 5 лет, первоначальные взносы уменьшаются до 10−15% и менее, отсрочки до начала оплаты лизинговых платежей достигают 1 года, годовые удорожания составляют 5−7%. Одним словом, практически любой потребитель сможет сформировать для себя удобный экономически эффективный график платежей. Схемы и источники финансирования, среди прочего, определяют эффективность проекта.

В настоящее время финансирование таких проектов складывается из средств, привлекаемых от сторонних кредитных организаций, бюджета и собственных средств владельца. Важным моментом финансирования подобных проектов является возможность отсрочки по оплате процентов за пользование кредитных ресурсов и «тела кредита» до момента начала эксплуатации объекта. В настоящее время весь нормативный пакет документов, определяющий порядок строительства и эксплуатации частных (не принадлежащих РАО «ЕЭСРоссии») мини-ТЭЦ проходит практическую обкатку.

Мини-ТЭЦ микрорайона «Октябрьский» в г. Бор В декабре 2006 г. на объекте началась эксплуатация первой технологической очереди проекта мини-ТЭЦ.

Основные технико-экономические показатели проекта мини-ТЭЦ микрорайона «Октябрьский» в г. Бор:

• 1. электрическая и тепловая мощность 4,2 МВт и 14,85 МВт соответственно;
• 2. генерирующее оборудование — четыре параллельно работающие газопоршневые установки (ГПУ);
• 3. теплогенерирующее оборудование — четыре параллельно работающие модуля-утилизации тепла ГПУ и два водогрейных котла;
• 4. напряжение генераторов составляет 10 кВ;
• 5. утилизированная ТЭ поступает в муниципальные тепловые сети на нужды отопления, вентиляции и горячего водоснабжения (ГВС) микрорайона «Октябрьский»;
• 6. выдача мощности в энергосистему ОАО «Нижновэнерго» на напряжении 35 кВ: на две распределительные подстанции 110/35/10 кВ и две распределительные подстанции 35/10 кВ;
• 7. возможность резервного, изолированного от энергосистемы, электроснабжения потребителей от одной подстанции;
• 8. блочно-интегральная компоновка оборудования;
• 9. полностью автоматизированный технологический процесс управления, оперативный персонал смены — 2 чел.;
• 10. строительство объекта выполняется двумя технологическими очередями; на первой очереди в работу были введены две когенерационные установки (электрическая мощность -2 МВт, тепловая — 2 Гкал/ч);
• 11. объем капитальных затрат на строительство объекта — 160 млн руб. (первая очередь 80 млн руб.), структура затрат приведена на рис. 4;
• 12. состав финансовых средств, привлекаемых для строительства объекта: 50% - собственные средства, 50% - средства кредитных организаций; 13. тарифы на производимую ЭЭ и ТЭ на 10Й 5% ниже утвержденных для организаций и предприятий в данном районе;
• 14. срок эксплуатации оборудования до капитального ремонта — не менее 64 тыс. ч (~8 лет);
• 15. срок окупаемости проекта 4−5 лет в зависимости от стоимости энергоносителей.

Сравнивая уровень оценки важности проблем финансовых и технических до начала строительства и после года эксплуатации первой очереди, нужно заметить, что многие вопросы, которые в начале выполнения проекта казались незначительными, приобрели характеристики значимых и ключевых.

Проект был разработан для строительства независимого энергетического объекта, т. е. вся производимая ЭЭ поставляется в энергосистему и реализуется по прямым договорам с потребителями по нерегулируемым ценам, а также по утвержденным фиксированным тарифам (муниципальным предприятиям и гарантирующему поставщику). ТЭ поставляется в тепловые сети муниципального предприятия для нужд ЖКХ. 95% конечных потребителей данной ТЭнаселение и государственные предприятия.

Полученный опыт в ходе строительства и начала эксплуатации станции позволяет нам говорить о хороших перспективах развития «малой» энергетики. Тем не менее, в нашем регионе, как и в других регионах России, ситуация, складывающаяся вокруг развития энергетики, является неблагоприятной и препятствует созданию новых производств и расширению существующих. Отчасти развитие данной ситуации обусловили следующие факторы:

• 1. наличие проблем технологического характера, унаследованных с 1990;х гг., необходимость проведения реконструкции существующих объектов энергохозяйства;
• 2. окончательно не завершено реформирование энергетической отрасли;
• 3. для вновь созданных структур энергетических компаний на рынке электроэнергетики по настоящее время не определены правила взаимодействия;
• 4. потребность в увеличении энергопотребления вследствие развития экономики.

Региональная политика и опыт создания серийно-программных проектов мини-ТЭЦ, направленных на производство ЭЭ и ТЭ с последующей продажей напрямую частным или муниципальным организациям, как самостоятельный вид бизнеса в России, пока отсутствует. Во всяком случае, такой опыт нам не известен. Имеет место реализация отдельных мелких проектов по строительству и вводу мини-ТЭЦ на природном газе, которые реализованы благодаря субъективным факторам, т. е. активному лоббированию региональной (или местной) власти в части присоединения к технологическим сетям монополистов регионального топливно-энергетического комплекса.

Нами завершены все согласования с положительным результатом по вопросу присоединения новых потребителей к сети, за счет использования мощностей мини-ТЭЦ в энергетическом районе, который характеризуется большим энергодефицитом.

В части продажи ЭЭ и ТЭ, механизмы данного процесса в законодательстве определены и в течение года нами данные механизмы опробованы.

Рассмотрим преимущества в выдаче свободной мощности в энергосистему:

¦ повышается экономическая эффективность эксплуатации оборудования, сокращаются сроки окупаемости;

¦ получение дополнительных доходов, создание собственного бизнеса;

¦ улучшаются технические характеристики эксплуатации оборудования.

Преимуществ не много, но все они являются очевидными и существенными для конкретного проекта. Расходы на эксплуатацию генерирующих установок делятся на постоянные и переменные. Поэтому целесообразно увеличивать количество часов в году, когда установка работает на максимальной мощности. В результате чего удельные затраты на 1 кВт электрической мощности будут минимальными. Неоднократно проводимая оценка показывает, что в случае загруженности оборудования ниже 65% его экономическая эффективность снижается, эксплуатация и установка оборудования невыгодна. Кроме этого постоянное увеличение и снижение мощности неблаготворно сказывается на надежности оборудования.

В настоящее время законодательные акты, регулирующие электроэнергетику, не запрещают частным компаниям присоединять генераторы небольшой мощности, которые могут работать параллельно с энергосистемой и выдавать в нее мощность. Единственный недостаток этого процесса, с которым пришлось столкнуться, — отсутствие четкого регламента и правил, регулирующих сферу малой генерации.

Последний фактор во многом создает проблемы, связанные с подключением генераторов. Многие сетевые компании пользуются этими пробелами в законодательстве и искусственно создают препятствия. Хотя, с точки зрения экономики, генератор, работающий на выдачу мощности в сеть, увеличивает доходы сетевой компании. Во многом опасения по присоединению генераторов к сети обусловлены качеством эксплуатации генерирующего оборудования, нарушением качества ЭЭ (напряжение, частота и др.) и сбоем электроснабжения. Но как показывает опыт эксплуатации мини-ТЭЦ, объем защит и их настройка направлена в первую очередь на защиту генератора от переходных процессов в сети.