Модель бюджетной поддержки малого предпринимательства в системе городского хозяйства

• Введение
• Глава 1. Место малых предприятий в системе городского хозяйства
• 1.1 Основные принципы развития малого бизнеса в России
• 1.2 Специфика функционирование малых предприятий в городском хозяйстве
• 1.3 Основные направления поддержки развития малого предпринимательства
• Глава 2. Анализ деятельности предприятия ИП «Подолько В.А.»
• 2.1 Общая характеристика предприятия ИП «Подолько В.А.»
• 2.2 Особенности деятельности предприятия ИП «Подолько В.А.» с точки зрения городского хозяйства
• 2.3 Выявление основных трудностей в реализации поддержки малого предприятия ИП «Подолько В.А.»
• Глава 3. Предложения по совершенствованию бюджетной поддержки малого предпринимательства в системе городского хозяйства
• 3.1 Разработка модели бюджетной поддержки малого предприятия ИП «Подолько В.А.»
• 3.2 Внедрение модели в практику деятельности малого бизнеса в России
• Заключение
• Список использованной литературы

Введение

Политика городского хозяйства в области малого бизнеса, практическая деятельность его институтов по осуществлению реформы управления, проводимые без учёта требований объективных экономических законов, мировой практики, специфических особенностей функционирующих в России организаций малого бизнеса, вплотную подвели к черте, при которой произошёл «уход» части организаций данного сектора в теневую экономику. Поэтому ВВП от организаций малого бизнеса составляет лишь 1012% (а в ряде зарубежных стран до 40−50% и более).

Оздоровление данного сектора экономики сможет начаться только тогда, когда будут с учётом современных реалий определены взаимоотношения «государство — городское хозяйство — малый бизнес». С этой точки зрения, анализ сложившихся экономических отношений в организациях малого бизнеса, с одной стороны, и выработка предложений по их совершенствованию, создание научно обоснованных условий функционирования со стороны городского хозяйства — с другой, являются необходимым условием развития всего воспроизводственного процесса. Этим обусловлена актуальность темы исследования, ее научная и практическая значимость.

Научными исследованиями в области малого бизнеса занимались отечественные и зарубежные ученые, среди которых следует в первую очередь отметить работы И. Шумпетера, А. Маршала, Д. Рикардо, В. А Альтушулера, А. А. Соколова, Н. И. Тургенева, JI.A. Дробозиной, Н. Н. Ряузова, Л. П. Окуневой, А. О. Блинова, Ю. М. Осипова, В. Г. Поляка, Д. Г. Черника, И. В. Сергеева и других, которые внесли существенный научный вклад в решение исследуемой проблемы.

Целью исследования является теоретическое разработка и обоснование модели бюджетной поддержки малого предпринимательства в системе городского хозяйства на примере И. П. Подолько.

Поставленные в работе цели обусловили необходимость решения следующих задач:

* выявление основных трудностей в реализации поддержки малого предприятия ИП «Подолько В.А.»

* проведение анализа деятельности предприятия ИП «Подолько В.А.»

* проанализировать общую характеристику предприятия ИП «Подолько В.А.»

* выявление механизмов влияния развития малого бизнеса на экономические процессы и эффективность их функционирования;

* проведение анализа влияния городского хозяйства на развитие малого бизнеса;

* разработка модели в области развития малого бизнеса в городском хозяйстве;

* пути совершенствования стратегии по поддержке и развитию малого бизнеса в условиях городского хозяйства.

В качестве объекта исследования выступает торговая деятельность И. П. Подолько В.А. в части городской мелкорозничной торговли для удовлетворения жизненно важных потребностей населения.

Предметом исследования явились малый бизнес, его сущность, критерии оценки, организационно-правовые формы, особенности развития. В качестве объекта исследования избраны малые предприятия городского хозяйства.

Теоретической и методологической основой исследования явились методы диалектического материализма, а также результаты научных разработок отечественных и зарубежных ученых и практиков.

В процессе исследования были использованы общенаучные методы познания (анализ, синтез, обобщение, логический метод, а также другие методы исследования экономических процессов).

Глава 1. Место малых предприятий в системе городского хозяйства

1.1 Основные принципы развития малого бизнеса в России

Как показывает мировая и отечественная практика, малое предпринимательство, учитывая его характерные особенности, нуждается в постоянном внимании и поддержке со стороны органов государственной власти и общественных структур. В настоящее время многие проблемы в развитии малого предпринимательства порождены именно недостатками государственной экономической политики, определяющей основные параметры внешней среды, в которой происходит развитие малого бизнеса. Основными из них являются следующие:

— ограниченность внутреннего рынка, в т. ч. спроса на продукцию субъектов малого предпринимательства, в связи с сокращением поставок для государственных нужд, недостатком свободных финансовых ресурсов предприятий-потребителей и низкой покупательной способностью населения в условиях растущего давления со стороны зарубежных поставщиков;

ориентация экономической политики на обеспечение интересов крупных хозяйственных и финансовых структур, монополизация факторов производства и каналов движения товаров, что создает менее благоприятные условия для деятельности малых предприятий и приводит к недостаточному учету их интересов при разработке и реализации государственной политики;

чрезмерная жесткость фискальной и кредитно-денежной политики, приводящая к обострению проблем воспроизводства (недостаточность ресурсов для текущей деятельности и развития), и как следствие, вынужденное бегство субъектов малого бизнеса в «теневую экономику» ;

усиление региональной дифференциации экономики и «регионализация» внутреннего рынка вследствие роста транспортных тарифов, недостаточного развития инфраструктуры и действия субъективных факторов, приводящих к неравным условиям для развития субъектов малого бизнеса в различных регионах;

не совершенство и противоречивость нормативно-правовой базы, неурегулированность отношений собственности, создающих трудности участия субъектов малого предпринимательства в институциональных преобразованиях, невозможности осуществления стратегического планирования.

Полностью устранить или существенно ограничить их действие можно с помощью государственной (а также интеграционной, международной и др.) поддержки малого предпринимательства при значительном улучшении всех факторов внешней (и внутренней) среды малого бизнеса.

В мировой практике считается нормой государственное поощрение малого бизнеса в интересах общества и государства. При этом задача государства состоит в том, чтобы создать правовые и экономические условия для их выживания, способности расти и саморазвиваться в условиях рынка.

В большинстве стран-членов ЕС определение национальной политики в отношении малого и среднего предпринимательства является прерогативой федеральных властей, а конкретные мероприятия реализуются на уровне регионов. Все государства ЕС помогают малому и среднему бизнесу получить доступ к источникам финансирования, используя при этом различные рычаги. Некоторые страны (Великобритания, Нидерланды и др.) в основном сосредоточиваются на обеспечении гарантий займа. Однако большинство государств создает особые резервы для поддержания малого и среднего бизнеса посредством субсидий или фискальных льгот на инвестиции, льготных займов или дотаций.

Главным принципом, лежащим в основе системы государственной поддержки «миттельштанда» (в переводе на русский «средний слой»; этот термин объединяет малый и средний бизнес Германии), является оказание помощи, стимулирующей развитие самопомощи. Для этого в Германии разработано несколько специальных инструментов и конкретных программ.

— Структурно-политические мероприятия, осуществляемые федеральным правительством ФРГ. Они нацелены на обеспечение нормальных условий конкуренции для «миттельштанда». Главный инструмент здесь — картельное право, законодательно оформленное в 1957 г. Ведомство по надзору за картелями (по нашей терминологии, антимонопольный комитет), во-первых, тщательно следит за слияниями крупных фирм, во-вторых, облегчает кооперацию мелких и средних предприятий, снимая ненужные запреты.

Вторая составляющая структурно-политических мероприятий по поддержке «миттельштанда» -обеспечение его равноправного участия в распределении государственных контрактов. С 1976 г. существует особое положение, регулирующее обязательное участие мелких и средних поставщиков в дележе госзаказов. В случаях дискриминации мелкие фирмы могут обратиться в специально учрежденные в этих целях инстанции.

— Налоговые льготы. Этот инструмент, активно используемый сейчас в новых землях ФРГ, включает три главных разновидности: 1) специальные нормы амортизационных отчислений; 2) создание резервов необлагаемой налогом прибыли; 3) инвестиционные надбавки, выплачиваемые налоговыми ведомствами.

Создание резервов прибыли, освобожденных от налогообложения, разрешено в ремесленном производстве, торговле, промышленности, секторе свободных профессий, а также в сфере деятельности, связанной со сдачей имущества в наем и аренду. Резерв может составить до 50 тыс. марок.

— Финансовая поддержка. Кредиты с относительно низкой ставкой процента и льготными условиями возврата денег, предоставляемые федеральным правительством, — существенное подспорье для «миттельштанда». Кредиты выдаются мелким и средним фирмам не непосредственно, а через их банки, предоставляющие гарантии своевременного возврата денег. Специальные кредиты, стимулирующие создание новых рабочих мест и улучшение региональной структуры экономики, предоставляются правительствами земель.

— Помощь в инновационной сфере. Организационные формы такой помощи многообразны: индустриальные и научные парки, инновационные центры, где имеются возможности снять помещение, получить доступ к информационным банкам, консультациям, капиталу. Государственная поддержка инноваций в сфере мелкого и среднего бизнеса осуществляется также содействием совместной работе «миттельштанда» с научными учреждениями, созданием необходимой информационной и консультационной инфраструктуры, облегчением передачи технологии, помощью в обучении научного персонала.

Значительная роль в стимулировании развития мелких фирм Великобритании принадлежит бюджетной политике правительства. К мерам общего характера относится установление для мелких фирм пониженной ставки налога с корпораций. Запись доходов и издержек ведется только по факту независимо от того, к какому периоду они относятся.

Огромное значение в развитии малого бизнеса Великобритании имеют Программы оказания финансовой помощи: «Схема грантов», «Агентства помощи предприятиям местного значения», которые осуществляют финансовую поддержку мелких фирм на региональном уровне; «Схема содействия в создании предприятий» предусматривает финансовую помощь безработным, намеренным начать собственное дело. Специальные программы обеспечивают финансовую помощь молодежи при создании либо расширении их бизнеса, подготовку предпринимателей в сфере мелкого бизнеса; помощь муниципальным властям в деле создания нового и развития существующего мелкого бизнеса в городах. Профессиональную подготовку мелких бизнесменов осуществляют специальные советы по подготовке специалистов.

В некоторых странах (Бельгия, Франция, Нидерланды и др.) реализуется практика предоставления малому и среднему бизнесу рискового капитала. В частности, правительства этих стран гарантирует компенсацию возможных убытков венчурных фондов.

Содействие развитию малого бизнеса в США входит в компетенцию специальной государственной организации — Администрации по делам малого бизнеса (АМБ), созданной Конгрессом США в 1953 г. На нее возложена обязанность оказывать мелким предпринимателям финансовую и консультационную помощь, содействовать в получении правительственных заказов и заключении контрактов с крупными предприятиями.

В соответствии с федеральными программами поддержки малому бизнесу предоставляются прямые и гарантированные займы. Другой мерой поощрения частной инициативы являются налоговые и амортизационные льготы.

Особое внимание федеральные власти уделяют стимулированию развития инновационного малого бизнеса, как путем выделения дотаций (грантов), так и посредством заключения контрактов на разработку новой продукции и технологий.

1.2 Специфика функционирование малых предприятий в городском хозяйстве Приоритетными для города являются следующие направления малого бизнеса: производство, сфера ЖКХ и бытового обслуживания населения, инновационный бизнес, молодежное предпринимательство, социальная сфера — клубы по интересам, образовательные и медицинские учреждения, торговля. Каждый год количество малых предприятий растет. Бизнес пришел во все сферы городского хозяйства — это ЖКХ, производство, бытовые услуги, предприятия, активно внедряющие инновационные технологии. Деятельность малых предприятий — это неотъемлемая часть городской жизни.

Важный фактор развития бизнеса — выход на международный и межрегиональные рынки. Сегодня налаживать сотрудничество с деловыми партнерами из других городов и стран предпринимателям помогает Система межрегиональных маркетинговых центров и другие организации инфраструктуры поддержки предпринимательства.

Правительство Москвы решает проблемы субсидирование бизнеса с пользой для всех: и для москвичей, и для московского бизнеса, и для города. Грамотное развитие малых предприятий хозяйством способно приносить прибыль, обеспечивать занятость не только москвичей, но и других жителей страны.

Одним из приоритетных направлений для города является развитие субсидирование малого предпринимательства. Привлечение малого бизнеса в городское хозяйство позволит создать конкуренцию в торговой сфере и повысить уровень обслуживания населения.

На сегодняшний день в сфере городского хозяйства действует более 1500 субъектов малого предпринимательства, осуществляющих свою деятельность на территории города Москвы. Правда, это лишь примерно 0,9% от общего числа предприятий.

В то же время малые предприятия участвуют в работах, обеспечивающих устойчивость города, — из всего объема выполняемых ими работ 85% составляют работы по капитальному и текущему ремонту, содержанию жилищного фонда, реконструкции зданий, благоустройству территории. Более половины продукции произведено за счет хозяйственной деятельности малых предприятий промышленности и строительства. Особенно высок удельный вес продукции малых предприятий торговли и общественного питания. Так, по итогам 2010 г. малых предприятий Москвы в торговле, общественном питании и бытовом обслуживании приходилось 64% розничного товарооборота и 53% объема бытовых услуг.

Малые предприятия более эффективно используют имеющиеся у них факторы производства (основные фонды, сырье, материалы, топливо, энергию и рабочую силу), поэтому, как правило, имеют более высокую рентабельность продукции (работ, услуг) и затрат по сравнению с соответствующей отраслевой. В отдельных регионах страны малые предприятия вносят значительный вклад в формирование федерального бюджета. Так, малые предприятия Москвы формируют около 40% городского бюджета.

Международный опыт показывает, что именно с помощью малых организаций, необходимы и возможны позитивные сдвиги в направлении действительной экономической стабилизации и развития экономики. Недостаточная конкурентоспособность российского малого предпринимательства связана с тем то, что многие субъекты малого бизнеса вынуждены решать свои текущие финансовые проблемы в условиях выживания, а не направлять свои усилия на стратегическое развитие. Согласно статистическим данным, из каждых вновь созданных 10 малых организаций выживают только 2−3.

Главная проблема отечественных субъектов малого бизнеса состоит в неспособности предпринимателей управлять финансовым состоянием в соответствии с современными экономическими условиями. Субъекты малого бизнеса, сталкиваясь с нарастающим количеством финансовых проблем, требующих немедленного разрешения и учета сложных взаимосвязей внутренней и внешней среды, испытывают потребность в финансовом механизме, позволяющем с помощью упрощенных диагностических методов оперативно и комплексно оценивать финансовое состояние и перспективы дальнейшего развития. Обеспечение финансовой стабильности малого бизнеса выступает гарантией экономического развития страны, так как макроэкономическое развитие определяется микроэкономическим поведением отдельных организаций.

Анализ российских и зарубежных научных исследований в области управления финансами малых организаций позволил сделать вывод о недостаточной изученности условий, обеспечивающих стабильное функционирование малого бизнеса. В трудах отечественных ученых-экономистов отсутствует единство в подходах к определению финансовой устойчивости функционирования субъектов малого бизнеса, не разработана методологическая основа, учитывающая особенности малых организаций. Предлагаемые методы управления финансовой устойчивостью в большинстве случаев противоречивы и не позволяют обеспечить комплексный и адекватный подход к решению финансовых проблем малого бизнеса.

К объективным преимуществам малого предпринимательства относятся простота организации деловой деятельности, полная самостоятельность предпринимателей в части обеспечения выполнения обязательств перед контрагентами и реализации прав в отношении этих же контрагентов, чуткость к особенностям местных условий ведения бизнеса, оперативность и гибкость в принятии предпринимательских решений, безграничность фантазии и маневренность в выборе предмета и вида деятельности, постоянное присутствие и воспроизведение (особенно в наимельчайшем бизнесе) предпринимательского духа.

Именно благодаря таким преимуществам малые предприятия уже давно являются во всем мире, с одной стороны, основным поставщиком массовых услуг населению, а с другой стороны, — двигателем технического прогресса, основным субъектом инновационного бизнеса

1.3 Основные направления поддержки развития малого предпринимательства

Среди проблем, с которыми сталкивается малое предпринимательство в России по поддержке малого предприятия, важнейшее место занимают проблемы финансирования. Трудности с привлечением капитала являются не только входными, но и постоянно действующими барьерами развития малого бизнеса по поддержке городским хозяйством.

Проблемы развития малого и среднего предпринимательства в системе городского хозяйства обусловлены рядом причин:

· ограниченность доступа к банковским кредитным ресурсам — банковское финансирование не решает проблем развития малого и среднего бизнеса из-за отсутствия должного залогового обеспечения, высокой минимальной суммы кредита, сложной процедуры оформления кредита;

· низкий уровень развития микрофинансирования;

· недостаточная развитость инфраструктуры поддержки и развития малого и среднего предпринимательства;

· проблема качества продукции и продвижения ее на региональный, российский и международный рынки;

· дефицит квалифицированных кадров, недостаточный уровень профессиональной подготовки;

· ограниченное количество инновационных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства, имеющих коммерческие перспективы.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

— оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включающей в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку, поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации, поддержку в области инноваций и промышленного производства, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность.

Опыт зарубежных стран показывает, что только целенаправленная политика городского хозяйства, стимулирующая финансовые структуры вкладывать средства в малый бизнес, способствует интенсивному росту данного сектора экономики. Об этом говорил и бывший президент Российской Федерации В. В. Путин, выступая в 2005 г. перед участниками Всероссийской конференции представителей малых предприятий, подчеркнув, что главной целью финансовой политики городского хозяйства в отношении малого предпринимательства является упрочение положения малых предприятий на рынке кредитных ресурсов. Но для того, чтобы банки повернулись лицом к малому бизнесу, необходимо внести определенные изменения в законодательство и подготовить пакет соответствующих документов. А пока сами банкиры признают существование ограничений, которые не позволяют субъектам малого предпринимательства получить кредит в банке. Такими ограничениями являются дороговизна кредитов для малого бизнеса, недостаточность обеспечения, сложность процедуры получения кредита (от времени подачи заявки до момента кредитования проходит от 1 до 3 месяцев). Особенно трудно получить кредит начинающим предпринимателям. Суммы кредита зависят от финансового положения фирмы. Как показывает практика, кредиты получают хорошо известные банку клиенты.

В последние годы очень популярной стала тема развития микрокредитования: разрабатываются методики, внедряются новые схемы, начали создаваться специализированные организации. Именно микрокредит является наиболее приемлемой формой кредитования для пополнения оборотных средств малых предприятий и частных предпринимателей. В российских условиях микрокредит подразумевает:

— небольшой объем заемных средств;

— краткий срок пользования кредитом;

целевое назначение (пополнение оборотных средств, уставная деятельность предприятий с коротким производственным циклом, мелкооптовая и розничная торговля, сфера услуг);

гибкая процентная политика, обусловленная степенью риска кредитуемой сделки, наличием обеспечения;

жесткий контроль кредитора за использованием заемных средств и своевременным их возвратом;

— оперативное рассмотрение заявки (от 1 до 3 дней) и предоставление кредитных ресурсов.

Таким образом, микрокредит представляет собой более гибкую форму классического банковского кредита. Однако практическое развитие микрокредитования как одного из наиболее эффективных видов финансовой поддержки малого предпринимательства сталкивается с целым рядом проблем законодательного и институционального характера.

В соответствии с законом «О банках и банковской деятельности» кредитование относится к банковским операциям, осуществляемым только на основании лицензии Центрального банка РФ (далее ЦБ РФ или Банк России). Однако банковский сектор микрокредитованием практически не занимается, поскольку это крайне невыгодно для банка как коммерческой организации. Следовательно, развитием схем микрокредитования могли бы заниматься небанковские кредитные организации (далее НКО). Законом РФ «О банках…» предусмотрена деятельность НКО, которые одновременно осуществляют в любом сочетании не более двух из трех банковских операций — привлечение вкладов, размещение средств и расчетно-кассовое обслуживание. При этом допустимое сочетание банковских операций для НКО определяет Банк России. Сегодня ЦБ РФ своими нормативными актами узаконил деятельность «расчетных» НКО — клиринговых палат и организаций инкассации. Развитием же микрокредитования могли бы заняться «депозитно-кредитные» НКО, но Центробанк считает нецелесообразным развитие таких организаций, в связи, с чем появление в ближайшее время нормативных актов, регламентирующих их деятельность, не предвидится, хотя подобные структуры могли бы значительно помочь в решении проблем финансирования малого предпринимательства.

Глава 2. Анализ деятельности предприятия ИП «Подолько В.А.»

2.1 Общая характеристика предприятия ИП «Подолько В.А.»

ИП Подолько создано на основании решения Учредителя от 25.12.2009 года в соответствии с положениями Гражданского Кодекса РФ и другим действующим законодательством РФ. Деятельность ведется с 2010 года. Наименование предприятия — индивидуальный предприниматель Подолько. Предприятие занимается добычей и распространением качественной питьевой воды для нужд населения г. Москвы при поддержке городского хозяйства города.

Питьевая вода добывается из двух артезианских скважин. Артезианская вода проходит цикл очистки с применением современной высокоэффективной технологии и оборудования, что позволяет производить питьевую воду высочайшей степени очистки с сохранением природных вкусовых качеств и оптимальной минерализации. Используемая технология позволяет решить проблему питьевой воды, как это делается во всем цивилизованном мире.

ИП Подолько для очистки артезианской воды использует новейшую технологию, рекомендованную Всемирной Организацией Здравоохранения. Важнейший момент в производстве питьевой воды — сохранение природных свойств, вкуса и необходимого состава макро и микроэлементов. Промышленный розлив питьевой воды начался в мае 2010 года. С тех пор ИП Подолько стабильно присутствует на рынке города Москвы и области. Производство чистой питьевой воды включает в себя цикл очистки артезианской воды из скважины, который не только делает природную воду абсолютно безопасной, но и сохраняет в ней необходимые природные вкусовые качества и оптимальную минерализацию. После очистки безопасная и физиологически полноценная питьевая вода разливается в 0,5; 1,5; 5 и 19-ти литровые бутыли и поступает к потребителю.

Компания гарантирует безопасность производимой воды, потому что каждая партия питьевой воды проходит жесткий аналитический контроль собственной лаборатории. Кроме этого, природная артезианская питьевая вода имеет Международный сертификат НАССР/ ХАССП, подтверждающий наличие безупречной системы слежения за качеством продукции. Успешная работа компании по производству питьевой воды отмечена медалями и дипломами различных выставок.

Поднятая вода частично теряется на трубопроводах (утечки) или не полностью учитывается водомерами и не оплачивается потребителями.

Реализация программы, поддержание высокого уровня систем водоснабжения предприятия позволит снизить аварийность. В дальнейшем приведет к снижению себестоимости, создать условия для надежности, бесперебойности и гибкости в работе систем водоснабжения.

Производство воды не является масштабным, но и, по словам производителей, также не является быстроокупаемым бизнесом. Для того чтобы начать реально зарабатывать на воде, должно пройти как минимум пять лет.

Задача ИП Подолько — доставить полезную, качественную и вкусную питьевую воду своим клиентам и обеспечить удобный сервис. Среди постоянных клиентов дошкольные, общеобразовательные, лечебные учреждения.

Цель создания ИП Подолько — обеспечение населения качественной питьевой водой, получение прибыли от коммерческой деятельности предприятия.

Миссия компании — создавать качественную питьевую воду для людей, которые заботятся о своем здоровье.

Источниками формирования имущества являются:

— денежные и материальные вклады (взносы) участника;

— доходы, полученные от реализации продукции, работ, услуг;

— кредиты банков и кредиторов. Предприятие создано на неограниченный срок. Основные виды деятельности:

— удаление сточных вод, отходов и аналогичная деятельность;

— добыча и реализация питьевой воды;

— производство земляных работ;

— аренда торгового оборудования;

— розничная торговля;

— эксплуатация гаражей, стоянок для автотранспортных средств;

— управление недвижимым имуществом.

Предприятие вправе заниматься любыми иными видами деятельности, не запрещенными действующим законодательством РФ.

Водозаборные скважины расположены на расстоянии 30−40 м друг от друга. Скважина № 5 — рабочая, скважины № 3,4 находятся в резерве. Над устьем скважин сооружены павильоны, пол забетонирован. Имеется ограждение первого пояса зоны санитарной охраны (ЗСО) вокруг устья скважин. Скважины оборудованы краном для отбора проб воды. Воду из водозаборов в емкость 500 мЗ поднимают насосами марки ЭЦВ -8−40 в количестве 3 шт., а сетевыми насосами ЗКМ-6 откачивают из емкости потребителям. Вода добывается из глубины от 55 м до 70 м. Установлен прибор учета добычи воды марки СТВГ-1−80 ТУ 25.

Контроль качества подземных вод производится аккредитованной испытательной лабораторией ФФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РФ». При норме не более 7 ммоль/дм общая жесткость воды составляет 14,0 ммоль/дм, по минерализации 1100 мг/ дм³, при норме не более 1000 мг/дм³, по сульфатам — 518 мг/дм³, при норме не более 500 мг/дм³). Качество подземных вод не соответствует требованиям СанПин 2.1.4.1074−01 «Питьевая вода» .

Участок (скв. №№ 3,4,5) представляется как один «большой колодец» с дебитом равным расчетному водопотреблению Q = 82,19 м³/сутки. Протяженность сетей 1384,3 м. Трубы стальные D/50 =17,5 м; D/100=191m; D/125=l 18 m.;D/150 =1034,8 м; D/200 =23 м;

Согласно Гидрогеологического заключения по участку недр, передаваемому в пользование для добычи подземных вод на производственные нужды выданным ГУЛ «Научнопроизводственное объединение по геологии и использованию недр РФ», в случае использования вод, добываемых на данном участке недр для хозяйственно-питьевого водоснабжения в соответствии с требованиями СанПин 2.1.4.1110−2, источник водоснабжения должен быть обеспечен зоной санитарной охраны (ЗСО) 3-мя поясами.

Одним из видов деятельности ИП Подолько является бесперебойное водоснабжение потребителей, в соответствии с заключенными хозяйственными договорами, продажа кулеров и помп для воды, ремонт и санобработка оборудования, продажа одноразовых стаканчиков. Этот дополнительный сервис востребован 10% клиентов, покупающих воду для кулеров.

Но главный вопрос в производстве бутилированной воды — насколько это производство соответствует всем необходимым требованиям и ГОСТам.

Для организации небольшого производства бутилированной воды достаточно двух комнат — в одной вода очищается, в другой — разливается и упаковывается. Обычно в процессе производства вода сначала очищается несколькими фильтрами — угольными и песчаными, на следующем этапе воду пропускают через специальные фильтры, снижающие минерализацию или, наоборот, насыщающие воду определенными минералами — серебром, фтором и т. д. Потом воду обеззараживают, подвергая воздействию ультрафиолета, а затем насыщают озоном с той же целью. Озон, как сильный окислитель, очень реакционноспособен (как тот же самый хлор, которым обеззараживается водопроводная вода), обладает биологической активностью и разрушающе воздействует на организм на молекулярном уровне. В принципе любое обеззараживание — это нарушение структуры воды. Самый безопасный способ — ионизация воды серебром. По данным Центра гигиены и эпидемиологии, бутилированных вод, обеззараженных с помощью ионов серебра очень мало из-за высокой стоимости серебряных ионизаторов.

После предварительной подготовки вода разливается в бутыли, которые также обрабатываются специальным раствором, обеззараживаются и прополаскиваются той же водой, что наливается в бутыли, — чтобы создать в емкости среду, аналогичную наливаемой воде. Пробка, которой закупоривается бутыль, также проходит обработку — ультрафиолетом.

Почти весь процесс производства бутилированной воды автоматизирован. Если случается какой-то сбой, все производство останавливается. Кроме того, пробы от каждой партии произведенной воды отправляются на изучение в лабораторию Центра гигиены и эпидемиологии. Каждый месяц вода сдается на бактериологический анализ, а раз в полгода проводится подробная экспертиза воды.

Для нормального функционирования предприятия ИП Подолько проводится анализ его деятельности, в зависимости от постоянно меняющейся конъюнктуры рынка. Это позволяет сделать бизнес устойчивым — прибыльным и конкурентоспособным, а также обеспечить его дальнейшее развитие. Организация имеет хорошую прибыль, которая является не только финансовым результатом, но и основным финансовым ресурсом. Проведение систематических анализов деятельности позволяет:

— быстро, качественно и персонально оценивать результаты деятельности предприятия;

— точно и своевременно находить и учитывать факторы, влияющие на получаемую прибыль;

— определить расходы и тенденцию их изменения, что необходимо для определения продажной цены и расчета рентабельности;

— находить оптимальные пути решения различных проблем и получение достаточной прибыли.

Для всесторонней оценки эффективности торговой деятельности используются различные показатели: товарооборот, прибыль, рентабельность, издержки обращения и др.

При планировании прибыли выявляется влияние на размер прибыли ряда факторов: определяется процент прибыли по товарной продукции в базовом году и увеличение прибыли вследствие увеличения объема закупок товарной продукции; увеличение или уменьшение прибыли в связи с увеличением или уменьшением себестоимости товарной продукции, увеличение прибыли за счет изменения цен и ряда других факторов.

Информационной основой анализа хозяйственной деятельности комбината являются данные бухгалтерской и статистической отчетности, бухгалтерские балансы.

За время своего недолгого существования организация построила большое количество объектов по желаниям заказчиков, продолжает строить и сейчас все также с учетом всех даже самых невероятных пожеланий.

2.2 Особенности деятельности предприятия ИП «Подолько В.А.»

Предприятие является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в банках, имеет круглую печать со своим наименованием, штамп, бланки, фирменное наименование.

Предприятие имеет обособленное имущество, находящееся в государственной собственности. Отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять права, соответствующие предмету и целям его деятельности, предусмотренные настоящим уставом, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, арбитраже или третейском суде в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Финансирование деятельности предприятия осуществляется за счет:

— отчислений из средств, поступающих по платежам населения за водопользование,

— других групп потребителей,

— средств местного бюджета, предусмотренных в бюджете городского хозяйства на очередной финансовый год;

— собственных доходов предприятия.

Предприятие создано с целью обеспечения населения, производственных и иных структур бесперебойным снабжением, питьевой водой, приемом сточных вод, содержания и ремонта водопроводных и канализационных систем, закрепленных за ним на праве хозяйственного ведения (либо, переданных в безвозмездное пользование, аренду и т. д.) для удовлетворения общественных потребностей в результате его деятельности и получения прибыли.

Предприятие не вправе осуществлять виды деятельности, не предусмотренные уставом.

Предприятие самостоятельно распоряжается результатами выполненных работ и оказанных услуг и прибылью, полученной в результате деятельности предприятия, оставшейся после уплаты налогов и других обязательных платежей. Имущество, приобретенное предприятием за счет своей прибыли является государственной собственностью и не может передаваться в собственность трудового коллектива предприятия.

Должностные лица и сотрудники предприятия несут материальную, административную и уголовную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Имущество предприятия находится в собственности государственного района, является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия, принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения и отражается на его самостоятельном балансе. В состав имущества предприятия не может включаться имущество иной формы собственности. Право на имущество, закрепленное за предприятием на праве хозяйственного ведения собственником этого имущества, возникает с момента передачи такого имущества предприятию, либо заключения договора, если иное не предусмотрено Федеральным законом, или не установлено решением учредителя о передачи имущества предприятию.

Предприятие для выполнения целей, определенных уставом, имеет право в пределах установленных законодательством, иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, государственного района и уставом.

— заключать договоры с любыми организациями, учреждениями, предприятиями, совместными предприятиями, зарубежными фирмами, а также гражданами, в соответствии с целями и задачами деятельности, участвовать в торгах и заключать договоры по результатам торгов;

— по согласованию с органом управления планировать свою деятельность и определять перспективы развития, исходя из спроса на свои услуги, обеспечения социально-производственного развития предприятия, повышения доходов работников;

— определять цены с последующим утверждением органом управления предоставляемые предприятием услуги при выполнении уставной деятельности;

— покупать за безналичный и наличный расчет материальные ресурсы, имущество, в том числе основные средства, у предприятий, организаций, учреждений и граждан по закупочным, розничным и договорным ценам;

— создавать с согласия учредителя, органа управления представительства и филиалы, в том числе территориально обособленные, необходимые для его производственной деятельности в соответствии с уставными задачами;

— привлекать для консультирования, обучения работников предприятия и других целей специалистов на основе гражданско-правовых договоров с оплатой по соглашению сторон;

— самостоятельно определять режим работы и отдыха работников предприятия, их социальное обеспечение и социальное страхование в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации.

— определять порядок найма и увольнения работников, форму и системы оплаты труда, сменность работы, принимает решение о введении суммированного учета рабочего времени, устанавливать порядок предоставления выходных дней и отпусков с учетом норм действующего законодательства Российской Федерации;

— осуществлять другие права и полномочия, не противоречащие действующему законодательству и уставу.

Предприятие обязано:

— своевременно вносить предложения учредителю и органу управления об изменениях и дополнениях в устав предприятия;

— в полном объеме выполнять задачи и функции, возложенные на него уставом, обеспечить выполнение приказов, распоряжений, указаний, поручений и других распорядительных документов главы администрации государственного района, учредителя, и органа управления.

— обеспечить для всех работающих безопасные условия труда и нести ответственность в установленном порядке за ущерб, причиненный их здоровью и трудоспособности;

— выполнять обязательства согласно действующему законодательству и заключенным договорам.

— осуществлять социальное, медицинское и иные виды обязательного страхования работников предприятия;

— своевременно представлять отчет о доходах и убытках предприятия учредителю органу управления (другим органам в соответствии с законодательством) и уплачивать налоги в порядке и размерах, определяемых законодательством Российской Федерации;

— планировать свою деятельность и определять перспективы развития, исходя из основных экономических показателей, наличие спроса на выполняемые работы и оказываемые услуги;

— обеспечивать сохранность закрепленного за ним имущества, использовать его эффективно и строго по целевому назначению, не допускать ухудшения состояния имущества, поддерживать его в исправном состоянии;

— осуществлять текущий и капитальный ремонт переданного собственником имущества за счет средств предприятия, привлекая на договорной основе подрядные организации;

— производить переоценку, переданного собственником имущества в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством;

— обеспечивать своевременно и в полном объеме выплату работникам заработной платы и иных выплат;

— соблюдать режим природопользования.

Краткую экономическую характеристику ИП Подолько представляет анализ основных экономических показателей деятельности в динамике по данным бухгалтерской отчетности за 2010;2011гг., которые приведены в табл. 1 (13, с.235).

Таблица 1 Основные экономические показатели деятельности ИП Подолько в динамике за 2010;2011гг.

Как видно из таблицы предприятие прибыльное и хотя за 2011 год им получена меньшая прибыль (по сравнению с 2010 годом), выручка от реализации продукции возросла на 7,3%.

Структура доходов и расходов за 2010 и 2011 годы ИП Подолько наглядно представлена на рисунках 1 и 2.

Рис. 1 Структура доходов ИП Подолько за 2010;2011гг., тыс. руб.

Рис. 2 Структура расходов предприятия за 2010; 2011гг., тыс. руб.

На рис. 1 и 2 видно, что за 2011 год увеличились все статьи расходов. Таким образом, несмотря на увеличение расходов, предприятие получило хоть небольшую, но прибыль за снижения прочих расходов.

За 2011 год предприятием произведено и оказано услуг всего на сумму 9772,0 тыс. руб., в том числе из них населению — 5715.2 тыс. руб.

Затраты, связанные с производством услуг составили 9714.0 тыс. рублей. Получена прибыль от хозяйственной деятельности предприятия в размере 58.0 тыс. рублей.

Всего на 2009 год запланировано выполнить работы по текущему ремонту 1 млн. 53 тыс. руб. Из них по водопроводу 1 млн. 14,6 тыс. руб. и по канализации 38,4 тыс. руб.

В ИП Подолько по состоянию на конец 2011 года числилось основных средств на сумму 430 т. руб. по балансовой стоимости, за 2011 год поступило основных средств на сумму 10,0 тыс. руб., поэтому по состоянию на начало 2011 года сумма основных средств составляет 440 тыс. руб. Нематериальных активом по состоянию на 1 января 2009 г. не имеется, финансовых вложений также нет.

Материальных оборотных средств числится на начало этого года на сумму 189, 0 тыс. руб. Денежных средств на эту дату предприятие имеет в сумме 76 тыс. руб.

бизнес предприятие хозяйство бюджетный

2.3 Выявление основных трудностей в реализации поддержки малого предприятия ИП «Подолько В.А.»

Основной проблемой, препятствующей развитию бизнеса, является недостаток как собственных, так и заемных финансовых средств. Основная часть предпринимателей не пользуется кредитными и заемными средствами, прежде всего, из-за отсутствия у малых предприятий необходимого обеспечения и кредитных историй. Традиционно коммерческие банки считают малый бизнес достаточно трудоемким в обслуживании, высокорискованным и относительно низкодоходным. Анализ законодательного обеспечения развития малого предпринимательства позволяет сделать следующие основные выводы.

Законодательство, обеспечивающее развитие и регулирование предпринимательской деятельности в Российской Федерации, находится в стадии формирования. Введен в действие новый Гражданский кодекс (первая и вторая части). Принят Федеральный закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации», а также Федеральный закон «Об акционерных обществах». Ведется подготовка ряда законопроектов, обеспечивающих развитие предпринимательства, в частности налогового кодекса, законов о лицензировании, о лизинге, о регистрации юридических лиц и т. д.

Однако в законодательной базе существуют серьезные недостатки и пробелы:

— недостаточны правовые гарантии равенства всех форм собственности и защиты частной собственности как основного условия развития предпринимательской деятельности;

— представление, рассмотрение и утверждение проектов правовых актов, предусмотренных Гражданским кодексом (около 30 федеральных законов), неоправданно задерживаются;

— недостаточно юридически проработаны процесс купли-продажи предприятий и залога недвижимости, а также арендные отношения;

— отсутствует закон о земле, что, в частности, не позволяет фермерам и предпринимателям гарантировать кредиты банков залогом земли.

Для преодоления рассмотренных недостатков следует:

— организовать работу по обеспечению взаимосогласованности действующих и находящихся в стадии разработки нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы предпринимательской деятельности;

— ускорить разработку и принятие пакета правовых актов, предусмотренных частью первой Гражданского кодекса Российской Федерации;

— провести анализ состояния нормативно-правовой базы субъектов Федерации в области регулирования предпринимательской деятельности и разработать меры влияния на ее развитие, включая разграничение предметов ведения, унификацию правовых актов и подготовку модельных законов для субъектов Федерации;

— провести анализ соответствия ведомственных нормативных актов, регулирующих предпринимательскую деятельность, действующему законодательству и принять меры по устранению имеющихся противоречий.

Потенциальные возможности гарантийного механизма могут быть увеличены путем:

— участия Федерального фонда поддержки предпринимательства в капитале региональных фондов при условии выделения ими определенных финансовых ресурсов для предоставления собственных гарантий по кредитам;

— размещения свободных средств фонда в коммерческих банках для предотвращения инфляционного обесценивания средств гарантийного фонда;

— создания обществ взаимных гарантий, гарантийный фонд которых образуется с участием средств малых предприятий, предпринимательских союзов и ассоциаций, торгово-промышленных палат, Федерального и региональных фондов, коммерческих банков и других источников.

Для решения проблемы производственных и служебных помещений для малых предприятий необходимо принять комплекс мер государственной поддержки, в том числе:

— обеспечить гласный и конкурсный порядок предоставления объектов недвижимости, находящихся в государственной и муниципальной собственности, коммерческим организациям с участием представителей предпринимательских объединений; исключить практику выделения недвижимости конкретным предпринимательским структурам целевым назначением на основании субъективных решений;

— законодательно установить порядок и условия проведения специализированных конкурсов на приобретение и аренду объектов недвижимости, участниками которых могут быть только малые предприниматели; определить количественные квоты по объектам, выделяемым для этих целей;

— создавать специализированные фонды нежилых помещений для нужд малого предпринимательства;

— развивать практику создания с государственным финансовым или имущественным участием объектов инфраструктуры имущественной поддержки малого предпринимательства (промышленных полигонов, производственных зон, бизнес — инкубаторов и т. п.), где размещение малых предприятий может осуществляться на льготных условиях с учетом приоритетных направлений государственной политики на региональном и местном уровнях.

Сдерживают развитие малого предпринимательства и ИП Подолько и имущественные вопросы. В настоящее время лишь немногие малые предприятия имеют собственное помещение и оборудование. Есть проблемы и в получении земельных участков в собственность. Существуют проблемы в получении разрешительных документов, необходимых для открытия и развития собственного дела.

Предприниматели для принятия управленческих и коммерческих решений нуждаются в информации о различных аспектах ведения бизнеса.

Муниципальная целевая программа развития малого предпринимательства при поддержке городского хозяйства как инструмент государственной политики по развитию малого предпринимательства.

Глава 3. Предложения по совершенствованию бюджетной поддержки малого предпринимательства в системе городского хозяйства

3.1 Разработка модели бюджетной поддержки малого предприятия ИП «Подолько В.А.»

Управление хозяйственной деятельностью может быть эффективным при условии оперативного обеспечения менеджеров информацией необходимой для принятия управленческих решений. Оперативное управление — управление текущими событиями, представляющее совокупность мер, обеспечивающих воздействие на возникающие отклонения от установленных заданий по объемам производства, доходам и расходам.

Оперативное управление — комплексная система, включающая оперативное планирование, оперативный учет и оперативный контроль.

Сложность оперативного управления хозяйственной деятельностью организации состоит, прежде всего, в том, что оно осуществляется в отношении всех без исключения процессов и операций и поэтому организуется всеми менеджерами — на уровне мастера, начальника участка, диспетчера, заведующего складом, руководителя отдела, руководителя организации.

Целенаправленность осуществляемой в оперативном режиме функции учета необходимо оценивать в соответствии с критериями, определяющими эффективность всей системы оперативного управления, которая во многом зависит от организационной структуры управленческого звена.

Возможности и эффективность деятельности торговых организаций прямо связаны с организацией оперативного учета, который обеспечивает оптимальную работу бизнес-процессов на всех стадиях оперативного управления: планирования, прогнозирования, регулирования, контроля и анализа.

В жесткой конкурентной среде бизнеса организациям нужна эффективная система планирования, основанная, в том числе и на информации оперативного учета. Для этого необходима синхронизация всех организационных функций, которая может быть осуществлена путем построения взаимоувязанных плановых документов — бюджетов. Бюджеты позволяют разработать и осуществить мероприятия, направленные на оптимальное использование необходимых ресурсов.