Социальное и трудовое законодательство «Нового курса»

Борьба с безработицей в стране возлагалась на «Федеральную администрацию чрезвычайной помощи», замененную вскоре на «Администрацию развития общественных работ». Безработных направляли в создаваемые специальные организации «трудовые лагеря», занимавшиеся строительством и ремонтом дорог, мостов, аэродромов.

Вначале общественные работы организовали только для мужчин, которых считали кормильцами их семей. Лишь к 1935 г. правительственные программы начали помогать и женщинам-одиночкам, самостоятельно ведущим свои хозяйства.

Проведение мер по борьбе с безработицей потребовало мобилизации значительных денежных ресурсов, которые оказались в распоряжении правительства Рузвельта. Не последней мерой пополнения государственного бюджета стала отмена сухого закона. Для этого была принята двадцать первая поправка к Конституции США, отменившая ранее принятую восемнадцатую поправку. В результате бюджет получил доходы от новой отрасли законного бизнеса, а правительство средства для программ занятости.

Немалое внимание «Новый курс» Рузвельта уделял регулированию отношений между работниками и работодателями. С этой целью законом Норриса-Лагардия (1932 г.) сужалось право судов издавать так называемые «судебные предписания по поводу трудовых конфликтов», дававшие возможность судам по своему усмотрению срывать любую забастовку. Этот закон запрещал предпринимателю заставлять рабочих подписывать контракты, обязывающие их не вступать в профсоюз.

Принятый в 1935 г. закон Вагнера в общефедеральном масштабе легализовал деятельность профсоюзов: запрещалось уголовное преследование за создание профсоюзов и участие в легальных забастовках; предприниматели обязывались заключать с профсоюзами коллективные договоры и не принимать на работу лиц, не состоящих в профсоюзах, подписавших коллективный договор; признавалось право рабочих на забастовки.

Для контроля за выполнением закона создавалось «Национальное управление по трудовым отношениям». Его руководящий состав назначался президентом с одобрения сената. При обнаружении незаконных действий в трудовой практике Управление оформляло дело для передачи его в суд. Лица, препятствовавшие работе Управления, наказывались штрафом, подвергались тюремному заключению до одного года, или одновременно обоим видам наказания.

К 1937 году занятость в частном секторе США восстановилась до уровня конца 1920;х годов.

Изменилась и социальная защищенность работников. Так, в августе 1935 года конгресс США принял закон Эвелина Бернса «О социальном страховании» и было создано «Управление по социальному страхованию». Пенсии по старости должны были выплачиваться гражданам США, отвечавшим определённому цензу оседлости и достигшим 65-летнего возраста, при условии «…если его общий заработок, как это будет установлено Управлением, за период с 31 декабря 1936 г. и до достижения им возраста 65 лет не превысит 3 000 долл. Выплачиваемая ему ежемесячно пенсия будет равняться ½ от суммы его вышеупомянутого общего заработка…».

Для формирования пенсионного фонда в дополнение к другим налогам устанавливался новый ежегодный налог на индивидуальные доходы работающих по найму в размере 1% с последующим повышением налога на 0,5% через каждые следующие три года. Для предпринимателей в дополнение к ранее существовавшим налоговым обложениям вводился налог в размере 1% общей суммы выплаченной им зарплаты, через каждые следующие три года налог повышался на 0,5%.