Правовые нормы при повреждении насаждений насекомыми вредителями

Вредители леса — организмы, повреждающие различные части, органы и ткани деревьев и кустарников. В результате снижается прирост и плодоношение растений, нарушаются возобновление и рост, происходит их отмирание и повреждение прежде всего древесины. Подавляющее большинство вредителей леса относятся к классу насекомых, в меньшей степени вредят некоторые виды клещей и позвоночных животных, особенно грызунов и зайцеобразных. Являясь частью фауны лесов, вредители органично входят в лесное сообщество. В девственных (естественных) лесах их жизнедеятельность не ведет к каким-либо разрушительным последствиям и не наносит вреда существованию и возобновлению лесной растительности. Но человеку лесные вредители мешают вести рациональное использование леса, поэтому их еще называют вредителями лесного хозяйства. В каждой эколого-хозяйственной группе есть массовые виды, периодически размножающиеся в огромном количестве на значительной площади и наносящие ощутимый вред; виды ограниченного распространения, образующие локальные очаги массового размножения; виды, способные причинять ущерб, но не осуществляющие потенциальной вредоносности на данной территории в существующих условиях.

В данной работе мы рассмотрим правовой вопрос, связанный с повреждением лесонасаждений насекомыми и приведем выдержки из различных правовых документов.

вредитель пожарный пестициды.

1. Пожарная опасность

При поражении лесных насаждений насекомыми вредителями происходит как правило гибель деревьев и в следствии чего лесное насаждение переводится в повышенный класс пожароопастности. Без надлежащих мероприятий сотрудниками лесоохранных организаций может произойти возгорание и в следствии, чего распространение лесных пожаров на большие территории.

Возьмем выдержку из постановления по правилам пожарной безопасности в лесах:

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 июня 2007 г. N 417.

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ЛЕСАХ Список изменяющих документов.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 05.05.2011 N 343,.

от 26.01.2012 N 26, от 01.11.2012 N 1128,.

от 14.04.2014 N 292).

В соответствии со статьей 53 Лесного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:

• 1. Утвердить прилагаемые Правила пожарной безопасности в лесах.
• 2. Признать утратившими силу:

Постановление Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 9 сентября 1993 г. N 886 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах Российской Федерации» (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 39, ст. 3612);

пункт 35 изменений и дополнений, которые вносятся в решения Правительства Российской Федерации в связи с принятием Конституции Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1994 г. N 1428 «Об изменении и признании утратившими силу решений Правительства Российской Федерации в связи с принятием Конституции Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 3, ст. 190).

Председатель Правительства Российской Федерации М. ФРАДКОВ Утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. N 417.

ПРАВИЛА ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ЛЕСАХ Список изменяющих документов.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 05.05.2011 N 343,.

от 26.01.2012 N 26, от 01.11.2012 N 1128,.

от 14.04.2014 N 292).

I. Общие положения.

• 1. Настоящие Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.
• (в ред. Постановления Правительства РФ от 05.05.2011 N 343)
• 2. Правила пожарной безопасности в лесах для каждого лесного района устанавливаются Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
• (в ред. Постановлений Правительства РФ от 05.05.2011 N 343, от 01.11.2012 N 1128)
• 3. Меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:
  • а) предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров);
  • б) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;
  • в) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;
  • г) иные меры пожарной безопасности в лесах.
  • (п. 3 в ред. Постановления Правительства РФ от 05.05.2011 N 343)
• 4. Меры пожарной безопасности в лесах, указанные в пункте 3 настоящих Правил, осуществляются:
  • а) органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления — в отношении лесов, расположенных на землях, находящихся соответственно в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований;
  • б) органами государственной власти субъектов Российской Федерации — в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществление полномочий по охране которых передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации;
  • в) Федеральным агентством лесного хозяйства — в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществление полномочий по охране которых не передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, а также в случаях, когда полномочия, переданные Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, изъяты в установленном порядке у органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
  • (в ред. Постановления Правительства РФ от 05.05.2011 N 343)
  • г) Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации — в отношении лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения;
  • (в ред. Постановления Правительства РФ от 05.05.2011 N 343)
  • д) федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в области обороны и безопасности, — в отношении лесов, расположенных на землях обороны и безопасности, находящихся в федеральной собственности.
• 5. Мера пожарной безопасности в лесах, предусмотренная подпунктом «а» пункта 3 настоящих Правил, на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.
• (п. 5 в ред. Постановления Правительства РФ от 05.05.2011 N 343)
• 6. Меры пожарной безопасности в лесах, указанные в пункте 3 настоящих Правил, осуществляются с учетом целевого назначения земель и целевого назначения лесов, показателей природной пожарной опасности лесов и показателей пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды.

Классификация природной пожарной опасности лесов и классификация пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды устанавливаются Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

• (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.11.2012 N 1128)
• (п. 6 в ред. Постановления Правительства РФ от 05.05.2011 N 343)
• 7. Привлечение юридических лиц и граждан для тушения лесных пожаров осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и планами тушения лесных пожаров, разрабатываемыми и утверждаемыми в установленном порядке.
• (в ред. Постановления Правительства РФ от 05.05.2011 N 343)

II. Общие требования пожарной безопасности в лесах.

• 8. В период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова в лесах запрещается:
  • а) разводить костры в хвойных молодняках, на гарях, на участках поврежденного леса, торфяниках, в местах рубок (на лесосеках), не очищенных от порубочных остатков и заготовленной древесины, в местах с подсохшей травой, а также под кронами деревьев. В других местах разведение костров допускается на площадках, отделенных противопожарной минерализованной (то есть очищенной до минерального слоя почвы) полосой шириной не менее 0,5 метра. После завершения сжигания порубочных остатков или использования с иной целью костер должен быть тщательно засыпан землей или залит водой до полного прекращения тления;
  • (в ред. Постановления Правительства РФ от 05.05.2011 N 343)
  • б) бросать горящие спички, окурки и горячую золу из курительных трубок, стекло (стеклянные бутылки, банки и др.);
  • в) употреблять при охоте пыжи из горючих или тлеющих материалов;
  • г) оставлять промасленные или пропитанные бензином, керосином или иными горючими веществами материалы (бумагу, ткань, паклю, вату и др.) в не предусмотренных специально для этого местах;
  • д) заправлять горючим топливные баки двигателей внутреннего сгорания при работе двигателя, использовать машины с неисправной системой питания двигателя, а также курить или пользоваться открытым огнем вблизи машин, заправляемых горючим;
  • е) выполнять работы с открытым огнем на торфяниках.
  • (пп. «е» введен Постановлением Правительства РФ от 05.05.2011 N 343)
• 9. Запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором.
• 10. Сжигание мусора, вывозимого из населенных пунктов, может производиться вблизи леса только на специально отведенных местах при условии, что:
  • а) места для сжигания мусора (котлованы или площадки) располагаются на расстоянии не менее:
• 100 метров от хвойного леса или отдельно растущих хвойных деревьев и молодняка;
• 50 метров от лиственного леса или отдельно растущих лиственных деревьев;
• б) территория вокруг мест для сжигания мусора (котлованов или площадок) должна быть очищена в радиусе 25 — 30 метров от сухостойных деревьев, валежника, порубочных остатков, других горючих материалов и отделена двумя противопожарными минерализованными полосами, шириной не менее 1,4 метра каждая, а вблизи хвойного леса на сухих почвах — двумя противопожарными минерализованными полосами, шириной не менее 2,6 метра каждая, с расстоянием между ними 5 метров.
• (в ред. Постановления Правительства РФ от 05.05.2011 N 343)
• 11. В период пожароопасного сезона сжигание мусора разрешается производить только при отсутствии пожарной опасности в лесу по условиям погоды и под контролем ответственных лиц.
• 12. Запрещается выжигание хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов на земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам, защитным и лесным насаждениям и не отделенных противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра.
• (п. 12 в ред. Постановления Правительства РФ от 05.05.2011 N 343)
• 13. Юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов, обязаны:
  • а) хранить горюче-смазочные материалы в закрытой таре, производить в период пожароопасного сезона очистку мест их хранения от растительного покрова, древесного мусора, других горючих материалов и отделение противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра;
  • (в ред. Постановления Правительства РФ от 05.05.2011 N 343)
  • б) при корчевке пней с помощью взрывчатых веществ уведомлять о месте и времени проведения этих работ органы государственной власти или органы местного самоуправления, указанные в пункте 4 настоящих Правил, не менее чем за 10 дней до их начала; прекращать корчевку пней с помощью этих веществ при высокой пожарной опасности в лесу;
  • в) соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования;
  • (в ред. Постановлений Правительства РФ от 05.05.2011 N 343, от 01.11.2012 N 1128)
  • г) в случае обнаружения лесного пожара на соответствующем лесном участке немедленно сообщить об этом в специализированную диспетчерскую службу и принять все возможные меры по недопущению распространения лесного пожара;
  • (пп. «г» в ред. Постановления Правительства РФ от 05.05.2011 N 343)
  • д) — е) утратили силу. — Постановление Правительства РФ от 05.05.2011 N 343.
• 14. Перед началом пожароопасного сезона юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны провести инструктаж своих работников, а также участников массовых мероприятий, проводимых ими в лесах, о соблюдении требований настоящих Правил, а также о способах тушения лесных пожаров.
• (в ред. Постановления Правительства РФ от 05.05.2011 N 343)
• 15. Организации, осуществляющие авиационные работы по охране и защите лесов, обязаны обо всех обнаруженных нарушениях настоящих Правил информировать органы государственной власти или органы местного самоуправления, указанные в пункте 4 настоящих Правил.

Правила по применению химических веществ для борьбы с вредителями.

В моей дипломной работе я рассматриваю причины и последствия повреждения лесных насаждений короедом типографом, но из-за своей физиологической особенности, борьба с данным вредителем химическими препаратами практически не применяется. Но для борьбы с остальным большинством вредителей широко применяются химические средства. И в данном случае происходит разногласие между работниками ЛХ и местным населением. И для предотвращения конфликтов был создан соответствующий документ (Федеральный закон).

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О БЕЗОПАСНОМ ОБРАЩЕНИИ С ПЕСТИЦИДАМИ И АГРОХИМИКАТАМИ Принят Государственной Думой.

24 июня 1997 года Список изменяющих документов.

(в ред. Федеральных законов от 10.01.2003 N 1-ФЗ, от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 29.06.2004 N 58-ФЗ, от 16.10.2006 N 160-ФЗ, от 26.06.2008 N 103-ФЗ, от 30.12.2008 N 309-ФЗ, от 30.12.2008 N 313-ФЗ, от 04.10.2010 N 260-ФЗ, от 18.07.2011 N 242-ФЗ, от 19.07.2011 N 248-ФЗ) Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы обеспечения безопасного обращения с пестицидами, в том числе с их действующими веществами, а также с агрохимикатами в целях охраны здоровья людей и окружающей среды.

(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ) Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия:

пестициды — химические или биологические препараты, используемые для борьбы с вредителями и болезнями растений, сорными растениями, вредителями хранящейся сельскохозяйственной продукции, бытовыми вредителями и внешними паразитами животных, а также для регулирования роста растений, предуборочного удаления листьев (дефолианты), предуборочного подсушивания растений (десиканты);

агрохимикаты — удобрения химического или биологического происхождения, химические мелиоранты, кормовые добавки, предназначенные для питания растений, регулирования плодородия почв и подкормки животных. Данное понятие не применяется в отношении торфа;

(в ред. Федерального закона от 04.10.2010 N 260-ФЗ) действующее вещество пестицида — биологически активная часть пестицида, использование которой в виде различных препаративных форм приводит к воздействию на тот или иной вид вредного организма или на рост и развитие растений;

государственная регистрация пестицидов и агрохимикатов — регистрация пестицидов и агрохимикатов, на основании которой федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий организацию регистрационных испытаний и государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов, дает разрешения на производство, применение, реализацию, транспортировку, хранение, уничтожение, рекламу, ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации пестицидов и агрохимикатов;

регламент применения пестицидов и агрохимикатов — обязательные требования к условиям и порядку применения пестицидов и агрохимикатов;

разработчик — гражданин или юридическое лицо, осуществляющие получение пестицидов или агрохимикатов, исследования их активности, токсикологических свойств и влияния на окружающую среду;

(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ) изготовитель — гражданин или юридическое лицо, осуществляющие производство пестицидов и агрохимикатов;

фитосанитарная обстановка — состояние земель, лесов и растительности, определяемое численностью вредителей растений, распространением болезней растений и наличием сорных растений;

фитосанитарный мониторинг — прогноз и установление наиболее вероятного уровня распространения, численности, интенсивности развития и вредоносности организмов.

Статья 2. Правовое регулирование в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами Правовое регулирование в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами осуществляется настоящим Федеральным законом, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Законодательство Российской Федерации в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами регулирует отношения, возникающие при осуществлении государственного управления в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, а также при разработке, производстве, реализации, хранении, транспортировке, применении, обезвреживании, утилизации, уничтожении, захоронении, при ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из Российской Федерации пестицидов и агрохимикатов.

(в ред. Федерального закона от 16.10.2006 N 160-ФЗ) Статья 3. Оборотоспособность пестицидов и агрохимикатов Пестициды и агрохимикаты могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте.

Не допускается оборот пестицидов и агрохимикатов, которые не внесены в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации.

Оборот пестицидов ограниченного использования, которые имеют устанавливающуюся в результате регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов повышенную вероятность негативного воздействия на здоровье людей и окружающую среду, осуществляется на основании специального разрешения.

(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ) Глава II. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ БЕЗОПАСНОГО ОБРАЩЕНИЯ С ПЕСТИЦИДАМИ И АГРОХИМИКАТАМИ Статья 4. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами относятся:

принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами;

проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами;

осуществление государственного надзора за исполнением законодательства Российской Федерации в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами;

(в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 242-ФЗ) абзац исключен. — Федеральный закон от 10.01.2003 N 15-ФЗ;

организация регистрационных испытаний, экспертизы результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов, государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов и определение федерального органа исполнительной власти в области испытания и регистрации пестицидов и агрохимикатов;

абзац утратил силу. — Федеральный закон от 19.07.2011 N 248-ФЗ;

осуществление международного сотрудничества в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами;

осуществление других полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Статья 5. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами относятся:

исполнение законодательства Российской Федерации в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами;

обеспечение соответствия законодательства субъектов Российской Федерации в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами законодательству Российской Федерации и контроль за его исполнением;

другие полномочия, не отнесенные к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.

Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Глава III. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ БЕЗОПАСНОГО ОБРАЩЕНИЯ С ПЕСТИЦИДАМИ И АГРОХИМИКАТАМИ, ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР В ОБЛАСТИ БЕЗОПАСНОГО ОБРАЩЕНИЯ С ПЕСТИЦИДАМИ И АГРОХИМИКАТАМИ (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 242-ФЗ) Статья 7. Государственное управление в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами Государственное управление в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами осуществляет Правительство Российской Федерации непосредственно или через специально уполномоченные им федеральные органы исполнительной власти.

Специально уполномоченные федеральные органы исполнительной власти в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами осуществляют свою деятельность в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами в соответствии с положениями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Статья 8. Специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий организацию регистрационных испытаний и государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов Организацию регистрационных испытаний и государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов осуществляет специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в соответствии с положением, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Статья 9. Регистрационные испытания пестицидов и агрохимикатов Регистрационные испытания пестицидов и агрохимикатов проводятся для разработки и обоснования регламентов применения пестицидов и агрохимикатов. Указанные регламенты обеспечивают эффективность применения пестицидов и агрохимикатов и их безопасность для здоровья человека, окружающей среды.

(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ) Регистрационные испытания пестицидов и агрохимикатов осуществляют юридические лица, которые имеют необходимое для этого научное и материально-техническое обеспечение, специалистов соответствующего профиля и квалификации и допущены специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим организацию регистрационных испытаний и государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов, к проведению данных испытаний.

Регистрационные испытания пестицидов и агрохимикатов включают в себя:

определение эффективности применения пестицидов и агрохимикатов и разработку регламентов их применения;

оценку опасности негативного воздействия пестицидов и агрохимикатов на здоровье людей и разработку гигиенических нормативов, санитарных норм и правил;

экологическую оценку регламентов применения пестицидов и агрохимикатов;

экспертизу результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов.

Граждане или юридические лица, подавшие заявки на государственную регистрацию пестицидов и (или) агрохимикатов, обязаны:

предоставлять бесплатно образцы пестицидов и (или) агрохимикатов для проведения регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов;

оплачивать регистрационные испытания заявленных пестицидов и (или) агрохимикатов.

Статья 10. Экспертиза результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов Экспертиза результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов включает в себя:

государственную экологическую экспертизу пестицидов и агрохимикатов, осуществляемую специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды;

(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ) токсиколого-гигиеническую экспертизу, осуществляемую специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области государственного санитарно-эпидемиологического надзора;

экспертизу регламентов применения пестицидов и агрохимикатов, организуемую специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим организацию регистрационных испытаний и государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов.

Порядок проведения экспертизы результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 11. Принципы экспертизы результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов Экспертиза результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов основывается на принципах:

обязательности ее проведения;

научной обоснованности ее выводов;

независимости экспертов при осуществлении ими своих полномочий;

платности ее проведения.

Срок проведения экспертизы не должен превышать шесть месяцев.

Граждане или юридические лица, подавшие заявки на государственную регистрацию пестицидов и (или) агрохимикатов, а также разработчики не вправе участвовать в экспертизе результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов.

Заключение

экспертизы результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов может быть обжаловано в судебном порядке.

Порядок и организацию проведения экспертизы результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов определяет специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий организацию регистрационных испытаний и государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов, по согласованию со специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.

Статья 12. Государственная регистрация пестицидов и агрохимикатов Государственная регистрация пестицидов и агрохимикатов проводится специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим организацию регистрационных испытаний и государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов, на основе заключений экспертизы результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов на срок два года в случае необходимости проведения дополнительных исследований по оценке опасности негативного воздействия пестицидов и агрохимикатов на здоровье людей и окружающую среду. В остальных случаях государственная регистрация пестицидов и агрохимикатов осуществляется на срок десять лет.

(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ) Порядок государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов устанавливается специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим организацию регистрационных испытаний и государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов.

Гражданину или юридическому лицу по решению специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего организацию регистрационных испытаний и государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов, выдается регистрационное свидетельство о государственной регистрации пестицида и (или) агрохимиката. Форма данного регистрационного свидетельства устанавливается специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим организацию регистрационных испытаний и государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов.

Пестицид или агрохимикат вносится в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации.

Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации, ведет специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий организацию регистрационных испытаний и государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов.

Статья 13. Исключена. — Федеральный закон от 10.01.2003 N 15-ФЗ.

Статья 14. Обязательные требования к пестицидам и агрохимикатам.

(в ред. Федерального закона от 19.07.2011 N 248-ФЗ) Обязательные требования к пестицидам и агрохимикатам устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Статья 15. Государственный надзор в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.

(в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 242-ФЗ) Государственный надзор в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти при осуществлении ими федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, федерального государственного экологического надзора, государственного ветеринарного надзора согласно их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава IV. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К БЕЗОПАСНОМУ ОБРАЩЕНИЮ С ПЕСТИЦИДАМИ И АГРОХИМИКАТАМИ Статья 16. Разработка новых пестицидов и агрохимикатов При разработке новых пестицидов и агрохимикатов должны применяться условия труда, способы охраны здоровья людей, окружающей среды и методы надзора в этой области, которые полностью исключают или снижают до минимума опасность негативного воздействия пестицидов и агрохимикатов на здоровье людей и окружающую среду.

(в ред. Федеральных законов от 30.12.2008 N 309-ФЗ, от 18.07.2011 N 242-ФЗ) Разработчик обязан провести исследования полученных пестицидов или агрохимикатов по выявлению их токсикологических свойств, влияния на окружающую среду для обеспечения мер по безопасному обращению с ними.

(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ) Статья 17. Информация о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами В целях обеспечения потребителей информацией о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами граждане или юридические лица, подавшие заявки на государственную регистрацию пестицидов и (или) агрохимикатов, обеспечивают при государственной регистрации представление рекомендаций о транспортировке, применении и хранении пестицидов и агрохимикатов и тарной этикетки с предупредительной маркировкой.

Требования к форме и порядку утверждения рекомендаций о транспортировке, применении и хранении пестицидов и агрохимикатов и к тарной этикетке устанавливает специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий организацию регистрационных испытаний и государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов.

При реализации пестицидов и агрохимикатов продавец (поставщик) обязан обеспечить каждую единицу емкости с пестицидом или агрохимикатом рекомендациями о применении, транспортировке и хранении пестицидов и агрохимикатов и тарной этикеткой.

Части четвертая — пятая утратили силу. — Федеральный закон от 16.10.2006 N 160-ФЗ.

Статья 18. Производство пестицидов и агрохимикатов Изготовитель обязан:

обеспечивать производство пестицидов и агрохимикатов в соответствии с нормативной документацией;

обеспечивать выпуск пестицидов и агрохимикатов в расфасовке, удобной для потребителей, в том числе для розничной торговли;

обеспечивать выпуск аналитических стандартов (тестов) в целях контроля микроколичеств пестицидов и агрохимикатов в сельскохозяйственной продукции, лекарственном сырье и продуктах питания, окружающей среде:

(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ) прекращать реализацию пестицидов и агрохимикатов и осуществлять их утилизацию в случаях, если безопасное применение данных пестицидов и агрохимикатов становится невозможным при выполнении рекомендаций о применении, транспортировке и хранении пестицидов и агрохимикатов или при соблюдении ограничений по применению пестицидов и агрохимикатов.

Запрещается производство пестицидов и агрохимикатов, не прошедших государственную регистрацию.

Статья 19. Хранение пестицидов и агрохимикатов Хранение пестицидов и агрохимикатов разрешается в специализированных хранилищах, предназначенных только для их хранения.

Запрещается бестарное хранение пестицидов.

При хранении пестицидов и агрохимикатов необходимо соблюдать требования, исключающие причинение вреда здоровью людей и окружающей среде.

(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ) Требования к хранению пестицидов и агрохимикатов устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.

Статья 20. Транспортировка пестицидов и агрохимикатов Транспортировка пестицидов и агрохимикатов допускается только в специально оборудованных транспортных средствах.

При транспортировке пестицидов и агрохимикатов необходимо соблюдать требования, которые установлены законодательством Российской Федерации и издаваемыми специально уполномоченными органами исполнительной власти Российской Федерации в соответствии с ним правилами и которые исключают возможность негативного воздействия пестицидов и агрохимикатов на здоровье людей и окружающую среду.

(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ) Статья 21. Ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации пестицидов и агрохимикатов Ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации пестицидов и агрохимикатов осуществляются в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, при наличии регистрационного свидетельства о государственной регистрации пестицида и (или) агрохимиката, выдаваемого специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим организацию регистрационных испытаний и государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов.

В договорах о купле-продаже и транспортировке пестицидов и агрохимикатов должно быть предусмотрено условие о наличии регистрационного свидетельства о государственной регистрации пестицида и (или) агрохимиката, выданного специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим организацию регистрационных испытаний и государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов.

Порядок ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации пестицидов и агрохимикатов устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, и специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим организацию регистрационных испытаний и государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(в ред. Федеральных законов от 29.06.2004 N 58-ФЗ, от 26.06.2008 N 103-ФЗ) Вывоз пестицидов и агрохимикатов с территории Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 22. Применение пестицидов и агрохимикатов Порядок применения пестицидов и агрохимикатов определяется федеральными органами исполнительной власти в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами с учетом фитосанитарной, санитарной и экологической обстановки, потребностей растений в агрохимикатах, состояния плодородия земель (почв), а также с учетом рационов животных.

Безопасность применения пестицидов и агрохимикатов обеспечивается соблюдением установленных регламентов и правил применения пестицидов и агрохимикатов, исключающих их негативное воздействие на здоровье людей и окружающую среду.

(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ) Пестициды и агрохимикаты применяются только при использовании специальной техники и оборудования.

Применение пестицидов ограниченного использования должно осуществляться на основании специальных разрешений специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти только гражданами, имеющими специальную профессиональную подготовку.

Статья 23. Реализация пестицидов и агрохимикатов Граждане и юридические лица, осуществляющие оптовую и розничную торговлю, имеют право приобретать и реализовывать пестициды и агрохимикаты, прошедшие государственную регистрацию и внесенные в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 10.01.2003 N 15-ФЗ) Реализация пестицидов ограниченного использования осуществляется только гражданам, имеющим специальную профессиональную подготовку.

Статья 24. Обезвреживание, утилизация, уничтожение и захоронение пришедших в негодность и (или) запрещенных к применению пестицидов и агрохимикатов, тары из-под них Обезвреживание, утилизация, уничтожение и захоронение пришедших в негодность и (или) запрещенных к применению пестицидов и агрохимикатов; а также тары из-под них обеспечиваются гражданами и юридическими лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Методы уничтожения пришедших в негодность и (или) запрещенных к применению пестицидов и агрохимикатов, а также тары из-под них разрабатываются изготовителями пестицидов и агрохимикатов по согласованию со специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ) Глава V. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ БЕЗОПАСНОГО ОБРАЩЕНИЯ С ПЕСТИЦИДАМИ И АГРОХИМИКАТАМИ Статья 25. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Предупреждение вспышек распространения вредителей.

Для предупреждения возникновения вспышек размножения и распространения насекомых вредителей в лесу, должен вестись постоянную работу по содержанию лесных массивов в соответствующем состоянии. Так как участок по наблюдению за последствиями повреждения короедом типографом расположен на территории Московской обл. мы рассмотрим выдержку из правового документа о санитарных правилах в лесах на территории МО:

ПРИКАЗ Федеральной службы лесного хозяйства России от 12 января 1999 г. N 5.

Об утверждении Санитарных правил в лесах, расположенных на территории Московской области Зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации.

15 марта 1999 г. Регистрационный N 1730.

В целях усовершенствования организации работ по защите лесов от вредителей и болезней на территории Московской области, регламентации выполнения санитарных требований при ведении лесного хозяйства, а также при производстве работ, не связанных с ведением лесного хозяйства и лесопользованием, приказываю:

• 1. Утвердить прилагаемые Санитарные правила в лесах, расположенных на территории Московской области, согласованные с коммунально-эксплуатационным управлением Московского военного округа и Государственным комитетом по охране окружающей среды Московской области.
• 2. Московскому управлению лесами (Лысенко В.П.) довести настоящие Санитарные правила до сведения лесхозов и обеспечить соблюдение на территории Московской области санитарных требований при ведении лесного хозяйства, а также при производстве работ, не связанных с ведением лесного хозяйства и лесопользованием.
• 3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на Управление охраны и защиты леса (Сергеенко В.Н.).

САНИТАРНЫЕ ПРАВИЛА.

в лесах, расположенных на территории Московской области Утверждены приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 12 января 1999 г. N 5.

I. Общие положения.

1. Настоящие Санитарные правила в лесах, расположенных на территории Московской области (далее — Санитарные правила) устанавливают общий порядок выполнения основных санитарных требований в лесах на территории Московской области с целью сохранения биологической устойчивости лесных насаждений (далее — насаждения) и предупреждения повреждений леса вредными насекомыми, болезнями и другими патологическими факторами при ведении лесного хозяйства и осуществлении лесопользований.

Производство в лесном фонде Российской Федерации (далее — лесной фонд) работ, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользований, способных повлечь за собой ухудшение санитарного и лесопатологического состояния лесов, допускается только после проведения экологической экспертизы технико-экономических обоснований и проектной документации. При согласовании таких работ Московское управление лесами производит оценку потерь лесного хозяйства в результате возможного ухудшения санитарного и лесопатологического состояния лесов и определяет пути их компенсации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

• 2. Настоящие Санитарные правила являются обязательными для граждан и юридических лиц, производящих работы или различные мероприятия либо имеющих объекты на территории лесного фонда, независимо от их ведомственной подчиненности, территориального расположения и форм собственности.
• 3. Все виды лесопользования и различные работы, производимые в лесу, уход за лесом, охрана его от пожаров и защита от вредителей и болезней должны осуществляться способами и методами, не оказывающими отрицательного воздействия на состояние лесов и окружающей природной среды, в соответствии с принципами устойчивого развития лесов и сохранения биологического разнообразия.

При передаче участков лесного фонда в аренду, безвозмездное пользование или краткосрочное пользование специально оговариваются обязанности сторон по защите участков лесного фонда от вредителей, болезней и других патологических факторов.

• 4. Планы отвода лесосек под рубки главном пользования и ухода за лесом, а также проекты лесных культур и других лесохозяйственных работ, в насаждениях с действующими очагами вредителей и болезней леса или в условиях реальной опасности их возникновения согласовываются со специалистами службы лесозащиты и должны включать в себя необходимые меры по предотвращению ущерба, наносимого вредными лесными насекомыми и болезнями леса.
• 5. На территории лесного фонда проводится комплекс лесозащитных мероприятий, осуществляющийся в соответствии с настоящими Санитарными правилами и другими нормативными и правовыми актами по вопросам лесозащиты.

II. Цели и виды санитарно-оздоровительных мероприятий и общий порядок их назначения.

• 6. Санитарно-оздоровительные мероприятия являются частью комплекса лесозащитных и лесохозяйственных работ и проводятся в целях предупреждения распространения патологических процессов в лесу, а также снижения ущерба от вредителей, болезней и других патологических факторов.
• 7. Граждане и юридические лица, осуществляющие ведение лесного хозяйства или лесопользования, обязаны своевременно проводить следующие санитарно-оздоровительные мероприятия:

выборочные санитарные рубки, включающие выборку из древостоя усыхающих и сухостойных, ветровальных, буреломных, снеголомных, заселенных стволовыми вредителями, пораженных болезнями либо поврежденных другими патологическими факторами деревьев;

сплошные санитарные рубки погибших или расстроенных насаждений. Погибшим насаждением считается участок леса площадью 0,1 га и более с полностью погибшим основным ярусом древостоя, с уровнем общего отпада, после выборки которого на указанной площади образуется редина. Расстроенным насаждением считается участок леса площадью 0,1 га и более с уровнем общего отпада, после выборки которого полнота древостоя снижается ниже принятого уровня;

очистку леса от захламленности;

другие необходимые меры защиты растущего леса и находящейся в лесу древесины.

• 8. Необходимость проведения санитарно-оздоровительных мероприятий определяется на основании оценки лесопатологического и санитарного состояния лесов с учетом категории защитности насаждений, экономической и экологической целесообразности.
• 9. Санитарно-оздоровительные мероприятия назначают в первую очередь в насаждениях, потерявших биологическую устойчивость (расстроенных и погибших), а также в насаждениях, поврежденных пожаром, ветром, снегом, засухой, промышленными выбросами или иными патологическими факторами, с наличием очагов болезней и массового размножения вредных насекомых, при степени повреждения или усыхания в размерах, способных повлечь за собой потерю биологической устойчивости насаждений и прекращение выполнения ими целевых функций.
• 10. Санитарно-оздоровительные мероприятия проводятся в лесах всех категорий защитности.

При проведении санитарно-оздоровительных мероприятий должны соблюдаться требования охраны объектов животного мира, редких и исчезающих видов растений и уникальных растительных сообществ в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В лесах, находящихся в границах особо охраняемых природных территорий (памятников природы, заказников, природных и национальных парков и др.) (далее — ООПТ, проведение санитарно-оздоровительных мероприятий осуществляется в соответствии с установленными для этих ООПТ режимами пользования и охраны.

Планы проведения санитарно-оздоровительных мероприятий в границах ООПТ согласовываются с территориальными органами по охране окружающей природной среды.

11. Санитарно-оздоровительные мероприятия планируют по видам и объемам работ раздельно, при этом выборочные санитарные рубки учитывают отдельной строкой в общем объеме промежуточного пользования, а сплошные санитарные рубки — отдельной строкой в общем объеме прочих рубок.

При планировании объемов санитарно-оздоровительных мероприятий указывают площадь по видам мероприятий и количество вырубаемой древесины с 1 га и со всей площади.

• 12. Виды и объемы санитарно-оздоровительных мероприятий, назначенные лесоустройством, в том числе и специализированными лесопатологическими экспедициями, являются основанием для планирования этих работ Московским управлением лесами и территориальным органом федерального органа исполнительной власти по вопросам обороны.
• 13. Санитарно-оздоровительные мероприятия в насаждениях, требующих по своему санитарному и лесопатологическому состоянию проведения этих работ, но не назначенные лесоустройством, планируются на основании текущих, детальных лесопатологических обследований, результатов лесопатологического мониторинга (лесопатологический мониторинг — система сбора, анализа, движения и использования информации о санитарном состоянии лесов и лесопатологической обстановке в целях прогноза, своевременного принятия решений по планированию и осуществлению лесозащитных мероприятий).
• 14. Участки леса, требующие проведения санитарно-оздоровительных мероприятий на основании проведения текущих, детальных лесопатологических обследований, лесопатологического мониторинга, включаются в планы-корректировки проведения санитарно-оздоровительных мероприятий (приложение 1).

Планы — корректировки составляются ежеквартально и корректируются при необходимости с учетом изменения санитарного и лесопатологического состояния лесов. Указанные планы составляются с учетом возможных негативных последствий для окружающей среды, в них предусматривают меры по охране редких и исчезающих видов животных и растений, уникальных природных сообществ.

• 15. Планы-корректировки составляются лесхозами Федеральной службы лесного хозяйства России, федерального органа исполнительной власти по вопросам обороны (далее — лесхозы) при обязательном участии специалистов службы лесозащиты и специалистов территориальных органов охраны окружающей среды в части мер по охране редких и исчезающих видов животных и растений, уникальных природных сообществ.
• 16. Планы-корректировки утверждает руководитель (начальник) Московского управления лесами.
• 17. Распределение объемов санитарно-оздоровительных мероприятий по кварталам года проводится с учетом степени и времени повреждения насаждений, их лесоводственной характеристики, состояния и устойчивости, наличия и экологических особенностей популяций редких и охраняемых видов, биологических и экологических особенностей лесообразующих древесных пород, вредных насекомых и возбудителей болезней. Сроки проведения санитарно-оздоровительных мероприятий определяются в соответствии с приложением 2 и указываются в лесорубочном билете.
• 18. В районах, где в результате стихийных бедствий наблюдаются массовые повреждения лесов, а также при возникновении действующих очагов вредителей и болезней, планы всех видов рубок леса корректируются с целью первоочередного планирования и проведения в них санитарно-оздоровительных мероприятий.
• 19. Санитарно-оздоровительные мероприятия в лесах, подверженных радиационному загрязнению, осуществляются в соответствии со специальными нормативными документами.
• 20. Отвод лесосек под санитарные рубки проводится, как правило, в вегетационный период не более чем за 3 месяца до их проведения, а в другие сезоны года не позднее чем за полгода до их проведения. Лесосеки под санитарные рубки в лиственных насаждениях отводятся только в весенне-летний период (май — август) при наличии листвы на деревьях (кроме участков ветровала и снеголома). Отвод лесосек под санитарные рубки, проводимые в весенне-летний период, осуществляется не более чем за месяц до начала рубки.
• 21. При всех видах санитарных рубок должна быть обеспечена своевременная вывозка древесины из леса либо ее немедленная окорка или защита иными способами и очистка лесосек от порубочных остатков. На территории Московской области запрещается хранение в лесу неокоренной или незащищенной лесопродукции в период с 1 мая по 1 сентября.

III. Выборочные санитарные рубки.

• 22. Выборочные санитарные рубки проводятся с целью оздоровления насаждений, предупреждения распространения и (или) ликвидации очагов стволовых вредителей и опасных инфекционных заболеваний.
• 23. Выборочные санитарные рубки проводят в насаждениях с повышенным, по сравнению с естественным, текущим отпадом деревьев, наличием ветровала, бурелома, снеголома, снеговала, пораженных болезнями и заселенных стволовыми вредителями деревьев. При этом средний диаметр деревьев текущего отпада в них близок к среднему диаметру насаждения или превышает его в отличие от деревьев естественного отпада в устойчивых насаждениях, которые чаще всего имеют меньшие, чем средний, диаметры ствола.

В насаждениях различают общий и текущий отпад. В общий отпад входят усыхающие и усохшие деревья и валеж прошлых лет и текущего года, к текущему отпаду относятся деревья, усыхающие и усохшие, вываленные и сломленные ветром и снегом в текущем году. Признаки деревьев разных категорий отпада приведены в приложении 3.

Усредненный размер естественного текущего отпада в молодняках составляет 4%, в средневозрастных насаждениях — 3%, а в приспевающих, спелых и перестойных — 2% от запаса древостоя.

• 24. Если в насаждениях не существует угрозы возникновения очагов опасных видов вредителей и болезней, выборка подлежащих вырубке деревьев может проводиться в порядке плановых рубок ухода.
• 25. Выборочные санитарные рубки не должны приводить к ослаблению, нарушению целостности, снижению продуктивности и нарушению целевых функций лесов.
• 26. После выборочных санитарных рубок полнота насаждений не должна быть ниже предельных величин, при которых обеспечивается способность насаждений выполнять после проведения рубки функции, соответствующие их целевому назначению.
• 27. В заповедных лесных участках, заказниках, памятниках природы, природных и национальных парках, особо ценных лесных массивах выборочные санитарные рубки назначаются в исключительных случаях при возникновении или реальной опасности возникновения очагов вредителей и болезней, при наличии повышенного текущего патологического отпада, если их проведение предусмотрено положениями об ООПТ. Проведение выборочных санитарных рубок в границах ООПТ допускается только при условии сохранения популяций редких и исчезающих видов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Московской области, и сохранения иных объектов охраны, находящихся в пределах ООПТ. Проведение выборочных санитарных рубок в указанных категориях защитности сголасовывается с территориальными органами охраны окружающей среды.
• 28. Выборочные санитарные рубки в насаждениях, являющихся местами обитания видов растений и животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Московской области, проводятся с учетом сохранения популяций указанных видов.
• 29. Выборочные санитарные рубки в лесохозяйственной части зеленых зон назначаются в насаждениях с наличием повышенного текущего отпада, ветровальных, буреломных, пораженных болезнями, заселенных стволовыми вредителями и с иными повреждениями, а также сильноослабленных деревьев. В случае, если в насаждениях отсутствует угроза возникновения очагов опасных стволовых вредителей и болезней, выборочные санитарные рубки могут не проводиться, если они экономически невыгодны. После проведения выборочных санитарных рубок в лесохозяйственной части зеленых зон полнота насаждений не должна быть снижена: в сосняках, березняках, осинниках — ниже 0,4; в ельниках — ниже 0,5.
• 30. В лесопарковой части зеленых зон, 1 — 2 поясе зон округов санитарной охраны курортов выборочные санитарные рубки проводятся при наличии повышенного текущего отпада, ветровальных, буреломных, пораженных болезнями, заселенных стволовыми вредителями и с иными повреждениями, а также сильноослабленных деревьев. В указанных категориях защитности снижение полноты во всех типах насаждений допускается до 0,4, если это не приведет к потере биологической устойчивости, распаду и потере целевых функций насаждений.

Выборка отдельных усыхающих и погибших деревьев, представляющих опасность в связи со своим положением или формой ствола и растущих вблизи мест с интенсивной посещаемостью или вблизи дорог, проводится по мере необходимости.

• 31. При проведении выборочных санитарных рубок одновременно с удалением фаутных и сухостойных деревьев в насаждениях оставляют деревья с дуплами, редкими декоративными свойствами кроны и ствола, даже если они имеют признаки патологии, но при этом не представляют опасности как источник распространения стволовых вредителей или опасных инфекционных болезней.
• 32. В насаждениях 1−2 поясов зон санитарной охраны источников водоснабжения, защитных полосах вдоль дорог выборочные санитарные рубки назначаются в случаях наличия повышенного текущего отпада, ветровальных, буреломных, пораженных болезнями, заселенных стволовыми вредителями деревьев, а также деревьев с иными повреждениями.

При проведении рубок в указанных категориях защитности необходимо максимально сохранять сложную структуру насаждений. В случаях, когда при проектировании выборочных санитарных рубок полнота насаждений снижается ниже 0,7, в них планируются рубки обновления или переформирования.

Допускается непроведение выборочных санитарных рубок в 1−2 поясах санитарной охраны источников водоснабжения, если процессы естественного отпада способствуют формированию оптимальной целевой структуры насаждения (с водоохранной точки зрения), оптимального микрорельефа и почвенного покрова и не ведут к опасности возникновения очагов вредителей и болезней.

• 33. При проведении выборочных санитарных рубок в высокополнотных насаждениях (с полнотой 0,9 и выше) показатели критических полнот для вышеперечисленных категорий защитности увеличиваются на 0,1.
• 34. При отборе деревьев в выборочную санитарную рубку оценка состояния деревьев проводится по комплексу признаков, включающих характеристику их кроны (густоту и изреженность, цвет хвои и листвы, наличие и долю сухих ветвей), ствола, признаков повреждения вредителями и болезнями, огнем и другими факторами неблагоприятного воздействия (приложение 4). В первую очередь вырубаются деревья, служащие источником распространения стволовых вредителей и возбудителей болезней.
• 35. При повреждении насаждений пожаром, ветром, снегом, промышленными выбросами и другими сильно действующими факторами, способными вызвать необратимое снижение их устойчивости и потерю жизнеспособности, выборку сильноослабленных, усыхающих и сухостойных деревьев следует осуществлять до массового их заселения столовыми вредителями и поражения гнилевыми болезнями.
• 36. Отвод лесосек в натуре под выборочные санитарные рубки осуществляется в границах выдела или его части, требующей санитарной рубки. Отбор в рубку и клеймение деревьев производится под непосредственным руководством лесничего или его помощника и мастера леса.

Рубка незаклейменных деревьев при проведении выборочной санитарной рубки запрещается.

37. Выборочные санитарные рубки разрешаются главным лесничим лесхоза по согласованию со специалистом службы лесозащиты на основании данных лесоустройства, лесопатологического мониторинга, лесопатологических обследований и утвержденных в установленном порядке планов-корректировок проведения санитарно-оздоровительных мероприятий.

IV. Сплошные санитарные рубки.

• 38. Сплошные санитарные рубки проводятся в насаждениях, потерявших биологическую устойчивость в результате сильного воздействия неблагоприятных факторов, вызвавших необратимую потерю их жизнеспособности (пожар, массовое повреждение деревьев вредителями, поражение болезнями, ветром и снегом, аварийными выбросами техногенного происхождения и др.).
• 39. Санитарная рубка считается сплошной, если вырубается древостой на площади 0,1 га и более.
• 40. Сплошные санитарные рубки назначаются независимо от возраста насаждений в тех случаях, когда выборочные санитарные рубки уже не могут оздоровить насаждения.
• 41. Критериями для назначения сплошных санитарных рубок являются предельная полнота, при которой возможно обеспечить сохранение жизнеспособности насаждений и выполнение ими их целевых функций, величина текущего и общего отпада, степень пораженности стволовыми вредителями и болезнями, а также прогноз изменения состояния насаждения и численности стволовых вредителей в ближайшие годы.
• 42. В заповедных лесных участках, заказниках, памятниках природы, природных и национальных парках, особо ценных лесных массивах сплошные санитарные рубки назначаются в исключительных случаях при возникновении или реальной опасности возникновения и распространения массовых очагов опасных видов вредителей и болезней, гибели насаждений в результате пожаров, промышленных выбросов и др., если их проведение предусмотрено законодательством Российской Федерации об ООПТ и положениями об этих ООПТ. Проведение сплошных санитарных рубок в указанных категориях защитности согласовывается с территориальными органами охраны окружающей среды. Если проведение сплошных санитарных рубок не предусмотрено, они допускаются на основании результатов специальных обследований, проводимых специалистами службы лесозащиты и территориальных органов охраны окружающей среды, в случаях полной утраты насаждением своих функций, а также возникновения очагов массового размножения и распространения опасных вредителей и болезней. Сплошные санитарные рубки в насаждениях, являющихся местами обитания видов растений и животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Московской области, проводятся с учетом сохранения популяций указанных видов.
• 43. Сплошные санитарные рубки в лесохозяйственной части зеленых зон назначаются в погибших насаждениях, а также в насаждениях с наличием повышенного текущего отпада, ветровальных, буреломных, пораженных болезнями, заселенных стволовыми вредителями и с иными повреждениями, а также сильноослабленных деревьев, после уборки которых полнота насаждений снизится ниже критической: ниже 0,4 — в сосняках, березняках, осинниках; ниже 0,5 — в ельниках.
• 44. В лесопарковой части зеленых зон, 1−2 зоны округов санитарной охраны курортов сплошные санитарные рубки проводятся в насаждениях, потерявших биологическую устойчивость, погибших в результате воздействия патологических факторов, с наличием повышенного текущего отпада, ветровальных, буреломных, пораженных болезнями, заселенных стволовыми вредителями и с иным повреждениями, а также сильноослабленных деревьев, после уборки которых полнота насаждений снизится ниже 0,4. В парковых и лесопарковых лесах или естественно низкополнотных насаждениях, где возможно сохранение даже единичных жизнеспособных деревьев или их групп и редин, выполняющих целевые функции, сплошные санитарные рубки не планируют.
• 45. В насаждениях 1−2 поясов зон санитарной охраны источников водоснабжения, водоохранных зонах, защитных полосах вдоль дорог сплошные санитарные рубки назначаются в случаях гибели насаждений в результате пожаров, промышленных выбросов и др., наличия массового текущего отпада, сплошного ветровала, массового развития болезней, очагов стволовых вредителей.
• 46. Сроки и технологию проведения сплошных санитарных рубок увязывают с биологией основных видов, вредителей и болезней, лесоводственной характеристикой насаждения, обеспеченностью его естественным возобновлением, с условиями произрастания и функциональным назначением насаждений, а также требованиями сохранения редких и исчезающих видов занесенных в Красную книгу Российской Федерации или в Красную книгу Московской области.
• 47. При наличии очагов опасных видов вредителей и инфекционных болезней после рубки применяются дополнительные меры по их локализации. В смежных с подвергающимися сплошным санитарным рубкам насаждениях осуществляется лесопатологический мониторинг за их санитарным и лесопатологическим состоянием и при необходимости там производится выборка больных и свежезаселенных стволовыми вредителями деревьев, а также очистка от захламленности согласно приведенным в настоящих Санитарных правилах указаниям.
• 48. Разрешение на сплошные санитарные рубки в лесах на территории Московской области выдает Московское управление лесами.
• 49. Насаждения, намечаемые в сплошную санитарную рубку, должны быть предварительно обследованы специальной комиссией, назначаемой приказом руководителя лесхоза. В состав комиссии включаются: главный лесничий (заместитель руководителя) лесхоза, лесничий, специалист специализированной службы лесозащиты, в случае, предусмотренном п. 42, специалисты территориальных органов охраны окружающей среды, а при необходимости и другие специалисты. Комиссия определяет на месте целесообразность назначения сплошной санитарной рубки и проверяет материалы текущего (детального) лесопатологического обследования или участвует в его проведении.
• 50. Участки леса, намеченные лесоустройством или специализированными организациями под сплошные санитарные рубки, не требуют обязательной проверки и заключения комиссии.
• 51. При обследовании поврежденных или расстроенных насаждений, подлежащих сплошной санитарной рубке, для характеристики их состояния в каждом участке (а при проверке качества текущего лесопатологического обследования не более чем в 1/3 от всей совокупности участков) закладывают пробные площади, на которых производят перечет деревьев по категориям состояния. Общая площадь проб должна составлять при величине обследуемого участка до 100 га не менее 2% от его площади, свыше 100 га — не менее 0,5%. В случае, если общая площадь подлежащего сплошной санитарной рубке одного участка превышает 100 га, допустима закладка пробных площадей в наиболее характерных участках на маршрутных ходах (не менее 3 шт. на каждые 100 га) и глазомерная лесопатологическая таксация насаждений в участках, где они не закладываются. При обследовании насаждений, подлежащих сплошной санитарной рубке, используются маршрутные (ленточные), круговые и др. пробные площади, принятые при лесопатологическом обследовании и лесоустройстве.
• 52. Для получения разрешения на сплошные санитарные рубки лесхоз или лесопользователь обязан представить в Московское управление лесами следующие документы: акт проверки или обследования комиссией намечаемых к сплошной санитарной рубке насаждений; сводную ведомость насаждений, требующих сплошной санитарной рубки (приложение 5); сводную ведомость пробных площадей, заложенных в насаждениях, утративших биологическую устойчивость (приложение 6); выкопировку из планшетов на участки, намечаемые в сплошную санитарную рубку, с указанием выделов и их площади, расположения пробных площадей. В случаях, указанных в п. 42, помимо указанных документов представляется согласование территориальных органов охраны окружающей среды.
• 53. В случаях, указанных в п. 50, для получения разрешения на сплошные санитарные рубки лесхоз или лесопользователь обязан представить в Московское управление лесами и области следующие документы: сводную ведомость насаждений, требующих сплошной санитарной рубки (приложение 5); выкопировку из планшетов на участки, намечаемые в сплошную санитарную рубку, с указанием выделов и их площади.
• 54. В акт проверки или обследования комиссией намеченных в сплошную санитарную рубку насаждений должны быть указаны: группа лесов, категория защитности лесов, таксационная характеристика насаждений, причины их расстройства (пораженность древостоя болезнями, заселенность стволовыми вредителями и др.), обоснование необходимости сплошной санитарной рубки, ее сроки и технология, рекомендуемые меры по обеспечению последующего лесовосстановления и мероприятия, необходимые для предупреждения поражения или повреждения смежных насаждений. Акт должен быть подписан всеми членами комиссии, а материалы, прилагаемые к нему, — руководителем лесхоза и специалистом службы лесозащиты.
• 55. Московское управление лесами, выдающее разрешение на сплошные санитарные рубки, обязано контролировать правильность и обоснованность их назначения.

V. Очистка леса от захламленности.

• 56. Очистка леса от захламленности проводится, как правило, одновременно с другими лесохозяйственными мероприятиями (рубками ухода, выборочными, сплошными санитарными и прочими рубками). Как самостоятельное мероприятие ее планируют и проводят в местах группового вывала леса, при наличии буреломных, ветровальных, снеголомных и снеговальных деревьев с учетом экономической целесообразности. В первую очередь разрабатывают участки свежей захламленности, где имеется опасность возникновения очагов стволовых вредителей. Сроки ее проведения назначаются с учетом требований Правил пожарной безопасности в лесах Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 9.09.93 г. N 886 (Собрание Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 39, ст. 3612), и указываются в лесорубочном билете.
• 57. В лесах, выполняющих преимущественно санитарно-гигиенические и оздоровительные функции, защитных полосах вдоль железных и автомобильных дорог, в мемориальных насаждениях и других особо ценных лесных массивах очистка от захламленности проводится регулярно, при наличии буреломных, ветровальных, снеголомных и снеговальных деревьев в эстетических, противопожарных целях и в целях безопасности посетителей.
• 58. В границах ООПТ очистка леса от захламленности проводится по согласованию с территориальными органами охраны окружающей среды.
• 59. Очистка от захламленности не проводится в насаждениях, где сохранение процессов естественного отпада и разложения древесины способствует или является необходимым для выполнения целевых функций лесов (в местах обитания редких видов растений и животных, в истоках рек, в заповедных лесных участках и др.), если это не создает угрозы возникновения очагов вредителей или болезней и не противоречит Правилам пожарной безопасности в лесах Российской Федерации.
• 60. Сроки разработки захламленности, особенно в случае ее массового характера, увязывают со сроками ее образования, с биологией основных видов стволовых вредителей, заселяющих пострадавшие от стихийного бедствия деревья.
• 61. Разрешение на проведение очистки леса от захламленности дается главным лесничим (заместителем руководителя) или руководителем лесхоза на основании данных лесоустройства, лесопатологического мониторинга, текущих и детальных лесопатологических обследований.
• 5. Мониторинг.

Для снижения числа вспышек и размножения насекомых вредителей в лесах РФ, был создан правовой акт по проектированию, организации и ведению лесопатологического мониторинга. Рассмотри часть его:

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА ПРИКАЗ от 29 декабря 2007 г. N 523.

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ ДОКУМЕНТОВ В соответствии с пунктом 8 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2007 г. N 414, приказываю:

Утвердить методические документы:

Руководство по проектированию, организации и ведению лесопатологического мониторинга (Приложение 1);

Руководство по проведению санитарно-оздоровительных мероприятий (Приложение 2);

Руководство по планированию, организации и ведению лесопатологических обследований (Приложение 3);

Руководство по локализации и ликвидации очагов вредных организмов (Приложение 4).

Руководитель В.П.РОЩУПКИН.