Анализ деятельности и системы управления персоналом медицинского учреждения «Больница с поликлиникой» ГУИН МЮ РФ Кемеровской области

В данной главе будет проведён практический анализ управленческих функций на примере больницы с поликлиникой ГУИН МЮ РФ Кемеровской области в г. Новокузнецке, а также будут даны некоторые аналитические оценки и суждения.

Основные задачи:

• · Знакомство с учреждением;
• · Анализ взаимодействия учреждения с внешней средой;
• · Организационное построение учреждения и структура аппарата управления;
• · Анализ функций управления по основным направлениям деятельности учреждения;
• · Изучение системы управления персоналом;
• · Оценка эффективности системы управления учреждением;
• · Рассмотрение законодательной базы регулирующей деятельность организации;
• · Анализ статистической отчётности.

Общая характеристика учреждения и его структура управления

Больница с поликлиникой ГУИН МЮ РФ Кемеровской области в г. Новокузнецке, являющаяся государственным лечебно-профилактическим учреждением здравоохранения в системе органов юстиции, одно из старейших лечебных учреждений области, основана в 1948 году.

Целью создания больницы с поликлиникой ГУИН МЮ РФ Кемеровской области в г. Новокузнецке является: медицинское обслуживание сотрудников органов внутренних дел, пенсионеров, членов их семей, проведение военно-врачебной комиссии. Больница с поликлиникой занимает три этажа шести этажного здания, а также часть подвальных помещений.

Под медицинским обслуживанием понимается:

• 1. Оказание специализированной амбулаторно-поликлинической помощи;
• 2. Оказание специализированной стационарной помощи;
• 3. Оказание скорой и неотложной помощи;
• 4. Проведение диагностических исследований и лечения традиционными методами;
• 5. Организация снабжения стационарных и амбулаторных больных лекарственными препаратами на возмездной основе через систему аптечных пунктов;
• 6. Закуп больничной аптекой, использование в условиях стационара и поликлиники сильнодействующих наркотических, ядовитых веществ и другие платные медицинские услуги в соответствии с правилами предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями.

Она имеет стационар общего соматического профиля на 50 коек, внутри больничную аптеку. Больницу посещает в среднем за смену 400 человек. Численность обслуживаемого населения составляет более 17 тыс. человек:

• · сотрудники ГУИН — 2100 чел.;
• · студенты и сотрудники Владимирского юридического института юстиции — 1300 чел.;
• · сотрудники органов внутренних дел — 6900 чел.;
• · прочие (члены семей, пенсионеры, налоговая инспекция, ФСБ, сотрудники и студенты Кемеровского государственного университета) — 5800 чел.

Учреждение является юридическим лицом и имеет право осуществлять предпринимательскую деятельность с согласия собственника т.к. это служит достижению целей, ради которых оно создано. Учредителем от имени РФ является Комитет по управлению Государственным имуществом Кемеровской области. Учреждение является некоммерческой организацией, не преследующей в своей деятельности извлечение прибыли в качестве основной деятельности.

Юридический адрес учреждения — 654 041, г. Новокузнецк, Кемеровской области, ул. Кутузова, 64а.

Координацию и регулирование деятельности учреждения осуществляет ГУИН МЮ РФ по Кемеровской области, в ведомстве которого оно находится, а также учредителем в пределах их компетенции.

На данной схеме видно, что организация представляет собой линейно-функциональную структуру управления (бюрократический тип). Здесь существует определённая иерархия, и чёткое разделение труда, что положительно влияет на деятельность больницы и выполняемых ею функций.

Общая характеристика направления работы структурных подразделений учреждения.

Больницу возглавляет начальник, который организует всю работу больницы и несет полную ответственность за её состояние и деятельность перед государством и трудовым коллективом. Начальник представляет больницу во всех учреждениях и организациях, распоряжается имуществом, заключает договора, издает приказы, в соответствии с трудовым законодательством принимает и увольняет работников, применяет меры поощрения и налагает взыскания на работников.

Заместитель начальника по административно-хозяйственной части (АХЧ) руководит материально-техническим снабжением учреждения.

Начальник отдела кадров возглавляет работу по обеспечению учреждения кадрами рабочих и служащих требуемых профессий, специальностей и квалификации в соответствии с уровнем и профилем полученной ими подготовки и деловых качеств. Принимает трудящихся по вопросам найма, увольнения, перевода, контролирует расстановку и правильность использования работников в подразделениях учреждения. Обеспечивает прием, размещение и расстановку новых специалистов и новых рабочих в соответствии с полученной в учебном заведении профессией и специальностью.

Бухгалтерия осуществляет учет средств больницы и хозяйственных операций с материальными и денежными ресурсами, устанавливает результаты финансово-хозяйственной деятельности больницы, осуществляет контроль за сохранностью собственности, правильным расходованием денежных средств и материальных ценностей, соблюдением строжайшего режима экономии и хозяйственного расчета и др.

Структуру и штаты бухгалтерии утверждает начальник учреждения с учетом объемов работы и особенностей производства.

Для выполнения возложенных на отдел задач он осуществляет следующие функции:

• 1. учреждение обязано вести бухгалтерский учет своего имущества, обязательств и хозяйственных операций на основе натуральных измерителей в денежном выражении;
• 2. главными задачами бухгалтерского учета являются: формирование полной и достоверной информации о хозяйственных процессах и финансовых результатах деятельности организации, необходимого для оперативного руководства и управления, а также для ее использования другими заинтересованными организациями и лицами;
• 3. обеспечение контроля за наличием и движением имущества, использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами, нормативами и сметами;
• 4. своевременное предупреждение негативных явлений в хозяйственно-финансовой деятельности, выявление и мобилизация внутрихозяйственных резервов;
• 5. учреждение, осуществляя постановку бухгалтерского учета самостоятельно устанавливает организационную форму бухгалтерской работы, исходя из вида организации и конкретных условий хозяйствования, определяет в установленном порядке форму и методы бухгалтерского учета, а также технологию обработки учетной информации, разрабатывает систему внутрипроизводственного учета, отчетности и контроля;
• 6. организация учета основных фондов, оказанных услуг, денежных средств и других ценностей учреждения, издержек, исполнения смет расходов;

Всю полноту ответственности за качество и своевременность возложенных на отдел задач и функций несет главный бухгалтер. Степень ответственности других работников устанавливается должностными инструкциями.

Заместитель начальника по лечебной части руководит лечебно-диагностическими мероприятиями, внедрение и применение современных методов лечения, диагностики и профилактики.

Заместитель начальника по работе со страховыми организациями заключает договора со страховыми организациями о совместной деятельности по обеспечению ОМС.

Элементами структуры являются отдельные работники, службы и другие звенья аппарата управления, выполняющие определенные функциональные обязанности. Отношения между элементами структуры поддерживаются благодаря связям, которые принято подразделять на горизонтальные и вертикальные. Горизонтальные связи носят характер согласования и являются одноуровневыми. Вертикальные связи — это связи подчинения, и необходимость в них возникает при иерархичности структуры управления.

Кроме того, связи в структуре управления могут носить линейный или функциональный характер. Линейные связи отражают движение управленческих решений и информации между линейными руководителями, т. е. лицами, полностью отвечающими за деятельность организации и ее структурных подразделений. Функциональные связи имеют место по линии движения информации и управленческих решений по тем или иным функциям управления.

Как уже упоминалось выше структура данного учреждения имеет слабые горизонтальные связи, но очень хорошо развиты вертикальные связи, что обуславливается линейностью структуры. А это означает, что в данной организации еще преобладают и линейные связи. Но так же встречаются, но очень редко, функциональные связи, которые отражены в схеме структуры организации.

Преимущества и недостатки организационной структуры.

Организационная структура является линейно-функциональной, и поэтому в данной организации присутствуют недостатки:

• · она не способствуют росту потенциала людей, каждый из которых использует лишь ту часть своих способностей, которые непосредственно требуют по праву характера выполняемой работы, теряется общий управленческий интеллект;
• · руководитель в большинстве случаев должен обладать всем набором управленческих функций, иметь разносторонние знания;
• · зачастую происходит перегрузка информацией руководителя, вследствие чего возникает сложность принятия управленческого решения;
• · в организации происходит медленное движение информации по линиям управления, что в свою очередь говорит об отсутствии в учреждении информационной службы;
• · здесь затруднены связи между подразделениями учреждения;
• · происходит увеличение объема работы для руководителя по согласованию действий между структурными подразделениями учреждения.

Однако положительными чертами этого типа структуры являются:

• · единство распорядительства и ответственности, т. е. исполнители, подчиняются только одному непосредственному начальнику, а тот, в свою очередь, несет ответственность за работу своих подчиненных;
• · четкое линейное соподчиненность всех должностей и звеньев управления, что обеспечивает согласованность действий;
• · простота управления, т.к. существует только один канал связи;
• · личная ответственность руководителя перед вышестоящим руководством за конечный результат деятельности своего подразделения.