Механизм распределения финансовой помощи местным бюджетам в части распределения дотаций

Механизм распределения финансовой помощи местным бюджетам в части распределения дотаций

Региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) образуется в составе краевого бюджета в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (в том числе городских округов). Порядок образования краевого фонда финансовой поддержки и методика распределения дотаций из него утверждаются краевым законом в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Этот же документ позволяет заменять часть указанных дотаций в местные бюджеты установлением дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц. Объем фонда утверждается законом о краевом бюджете на очередной финансовый год.

Дотации из данного фонда предоставляются муниципальным районам (городским округам), уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) определяется соотношением налоговых доходов на одного жителя и аналогичного показателя в среднем по муниципальным районам и городским округам края. При этом учитываются различия в структуре населения, уровне социально-экономического развития, климатических особенностях местности, а также условия, влияющих на стоимость предоставления бюджетных услуг (объем выплат).

Единая методика, по которой определяется уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), призвана обеспечить сопоставимость налоговых доходов муниципальных районов и городских округов, а также определяет перечень бюджетных услуг и показателей, влияющие на стоимость их предоставления в расчете на одного жителя. Методика позволяет реально оценить уровень бюджетной обеспеченности муниципальных образований на базе объективных расходных потребностей (бюджетных расходов) и налоговых ресурсов:

(1).

где — средний по муниципальным образованиям края налоговый потенциал в расчете на одного жителя;

У — уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований;

— уровень расчетной бюджетной обеспеченности k-го муниципального образования;

— индекс бюджетных расходов k-го муниципального образования;

— численность населения в k-м муниципальном образовании по состоянию на начало года, предшествующего расчетному.

При расчете индекса бюджетных расходов используются параметры и коэффициенты, определяющие специфику конкретного муниципального образования, а также удорожающие факторы. В расчете доходной базы, используемой в методике, участвуют налог на имущество физических лиц, единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, налог на доходы физических лиц, единый сельскохозяйственный налог, государственная пошлина, земельный налог, транспортный налог, налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения.

Расчет начинают с определения необходимого уровня бюджетной обеспеченности образования до уровня, принятого в качестве критерия бюджетной обеспеченности. Далее определяется объем средств, необходимый для достижения муниципальными образованиями заданного критерия. Процесс выравнивания заключается в нахождении суммы средств, недостающих для доведения уровня расчетной обеспеченности по каждому муниципальному образованию до установленного в качестве критерия, и доведении их до муниципального образования через Фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).

Таким образом, задача распределения Краевого Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) (КФФПМР) заключается в сокращении различий (выравнивании) уровня доходов муниципальных образований (приведенных к сопоставимому виду с учетом численности населения и бюджетных расходов) путем увеличения объема финансовых ресурсов наименее обеспеченных налоговыми доходами муниципалитетов с целью обеспечения наибольшего числа граждан максимально возможным объемом бюджетных услуг.

финансовый муниципальный дотация бюджетный.

• 1. Бюджетный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства РФ. — 1998. — № 31. — Ст. 3823, гл. 16.
• 2. О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений Федеральный закон Российской Федерации от 20 августа 2004 года N 120-ФЗ // Российская газета. — 2004. — 25 августа (спецвыпуск № 3559) Дата официальной публикации:25 августа 2004 г.
• 3. О методических рекомендациях субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям по регулированию межбюджетных отношений: приказ Министерства финансов от 27 августа 2004 г. № 243: [Электронный ресурс] / Режим доступа: http:// www.minfin.ru? свободный.