Преимущества и недостатки функционирования и регулирования рынка труда

Движение товаров и услуг в здоровой экономике, ориентированной на критерии эффективности и способной к саморегулированию, происходит на основе рыночного отношения. В рыночной экономике товар рабочая сила покупается и продается на рынке работы. Рынок работы — общественно-экономическая форма движения трудовых ресурсов. Как экономическая категория рынок работы представляет собою систему производственных отношений между рабочими, предпринимателями и государством, во-первых, по поводу обмена индивидуальной способности к работе на фонд средств, необходимых для воспроизведения рабочей силы, и, во-вторых, по поводу размещения рабочих в системе общественного разделения труда в соответствии с законами товарного производства и оборота. Современные индустриальные и постиндустриальные страны опираются в основном на нанимаемую работу (наемные работники — >90%). Таким образом, на рынке работы рабочие предлагают свою рабочую силу в расчете на оплату, формируя предложение, а работодатели предъявляют спрос и платят за нее.

На практике рынок работы воспринимается как механизм выявления и согласование спроса и предложение на рабочую силу, то есть этот рынок имеет общие черты с другими составными общего рынка. Это спрос, предложение, цена. Вместе с тем рынок работы отличается от других рынков. Суть отличия в том, что для рабочего продажа рабочей силы, его цена, служат, как правило, основным источником жизнедеятельности. Тому продаж рабочей силы нельзя отложить на продолжительное время, ожидая более благоприятного соотношения спроса и предложения. Уровень заработной платы может гарантироваться только государством, путем установления предельных правовых норм (тарифные ставки, ставки оплаты работы, продолжительность рабочего времени, налогообложение и др.).

Резкие колебания на рынке работы, которые возникают в результате циклических перерывов в производстве, отставание спроса на рабочую силу от ее предложения приводят не только к значительным нарушениям в воспроизведении рабочей силы, а и к значительным взрывам.

За последние годы четыре процесса коренным образом изменили в развитых странах состояние рынка работы:

возрастание профсоюзов (сравнение власти между работником и работодателем);

ослабление социальных недостатков (закон о социальном страховании, жилищное строительство, медицина, образование).

Государство взяло на себя ответственность за уровень производства (снижение налогов или увеличение расходов из бюджета, или и то и другое. Таким образом государство увеличивает спрос и наращивает производство).

В ведущих государствах исчез старомодный предприниматель, на смену которому пришел менеджер, корпоративный бюрократ.

Процесс становление рынка работы в Украине сопровождается усилением его сегментации. В социально-экономической структуре трудоспособного населения происходят существенные сдвиги, которые трансформируют практически однородную всеобщую занятость дореформенного периода в сегментированный рынок работы. Каждый сегмент как занятого, так и не занятого населения отличается спецификой своего социального статуса, экономическим поведением, гарантиями занятости, уровнем и стабильностью доходов, конкурентоспособностью и защищенностью рынка работы. В усилении сегментации рынка работы на современном этапе принимают участие разные факторы, в частности структурные изменения в экономике, появление альтернативных форм хозяйствования и собственность, спад производства и снижение жизненных стандартов украинцев. Следствием дои этих факторов стало значительное расслоение населения, обострение проблемы безработица, обнищание определенных социальных слоев.

В отличие от дуалистической модели западных рынков, украинскому рынку работы присущий трисекторная модель, которая охватывает: занятых в официальной экономике; занятых в неофициальной экономике и занятых одновременно в официальной и неофициальной экономиках. Особую тревогу вызовут социально впечатлительные сегменты рынка работы, представленные конкурентоспособными работниками с нестойкой занятность, нисходящим спросом на услуги работы, низкими и нестабильными доходами. Это большой массив скрыто безработных, которых насчитывается к половине занятого населения страны, официально безработные, число которых начало интенсивно возрастать из второй половины 1996 года, контингенты незанятого в официальной экономике населения, доходы которых не обеспечивают достаточного жизненного уровня. Сектор неформальной занятости представляет собой крайне неоднородный за экономическими и социальными показателями сегмент.

В украинской экономике его характеризуют такие черты:

— незарегистрированность занятости, деятельность тальки на свой собственный страх и риск с полной ответственностью за результаты;

— разногласие с развитием официальной экономики, изолированность, некоординированность этих видов деятельности;

— зависимость доходов от степени риска, случайных обстоятельств, отсутствие любой социальной защиты.

В основе сдвигов на рынке работы Украины лежит несколько процессов. В Украине на рубеже 90-х лет начались процессы формирования многоукладной экономики, создание новых организационных форм, задействование новых механизмов управления. Труженики получили больше возможностей в выборе вида, сферы и формы деятельности, источников и видов доходов. Экономика в целому постоянная более открытой. Начинается приватизация, то есть изменение формы собственности. Но и по сей день за количеством занятых доминирует государственный сектор. Тем не менее именно здесь происходит наибольшее сокращение занятых — на 6083 тыс. лиц на протяжении 1992;1996 гг. В альтернативных секторах экономики численность занятых возрастает, но не той мерой, которой она сокращается в государственном. За этот же период численность занятых на коллективных и частных предприятиях увеличилась на 2203 тыс. лиц. Единое объяснение этому — возрастание неофициальной занятости.

Наибольшего распространения частная собственность приобретает в сфере торговли, где сосредоточенно 54% работающих, охваченных данною формой. Весь комплекс областей промышленности охватывает лишь 12% работающих в частном секторе. Основная частица работающих в условиях частной собственности занимается посреднической деятельностью. Это взыскивает своеобразное влияние на рынок работы. Наиболее защищенными на нем есть лица, связанные с коммерческой, посреднической деятельностью, тогда как традиционные рабочие места в государственной экономике становятся менее привлекательными.

В частных организациях регламентация трудовых режимов дополняется большей самостоятельностью и более широким пространством выявления инициативы. Такие организации имеют большие возможности для дифференциации и повышения заработной платы. Однако процесс украинской приватизации ведет и к отрицательным следствиям. Прежде всего — это распространения нелегальной деятельности. Теневой сектор в Украине составляет до 50% ВВП. Рядом с обогащением одних прослоек населения, другие еще большее отлучаются от материальных ценностей. С приватизацией связан и увеличение безработицы. Оживление приватизационного процесса в 1996 году сопровождалось значительным возрастанием безработицы: с 0,4% по состоянию на 1 декабря 1995 до 1,3% на 1 января 1997 года.

Другой важный фактор — это спад производства и торможение структурной перестройки экономики. Проявлением его есть:

Высокие темпы спада производства и производительности работы. За 1990;1995 гг. Производительность работы сократилась на 40%. Это привело к обыденности товарных рынков, вымывание товаров по доступным ценам, снижение уровня потребление и социального статуса население; Темпы спада производства десятикратно превышают темпы сокращения занятых.

Сохранение занятости при таких условиях свидетельствует про ее непроизводительный характер, потерю работниками своих знаний, квалификации, опыта. Торможение структурной перестройки экономики сдерживает появление на рынке работы конкурентоспособных групп работников. Оно консервирует неэффективные производства, большинство из которых находится на гране банкротства, дает возможность удерживать на предприятиях огромный массив скрытой безработицы. Охватывая почти треть занятых, скрытая безработица стала стойкой тенденции, а его представители — особым сегментом на рынке работы, для которого заработная плата превратилась на помощь по безработице.

Важным есть также обострение разногласий между ценообразованием на товарных рынках и рынках работы, между товарным и денежным потоками кругооборота. На товарных рынках ценообразования подлежало либерализации, а на рынке работы заработная плата регулировалась административными рычагами. Ужасными стали задержки в выплате заработной платы, связанные, между прочим, с просчетами денежной и инвестиционной политики. Цены на ТТП за темпами возрастания намного превышали темпы возрастания заработной платы. В 1996 году свыше 32 млн. человек, или 63% все население, имели средний доход на душу населения, меньший, чем прожиточный минимум. Обратной реакцией со стороны населения стал поиск форм приспособление к новым условиям. Это расширения предложения своей рабочей силы за счет вторичной занятости, участия в неформальной экономике, сельскохозяйственной работе на земельных участках и т. п.

Задачей современного этапа в сфере регулирования занятости есть переход к активной политике на рынке работы, которая, к сожалению, не осуществляется сейчас. В основу может быть положенная модель управления, центральными элементами которой есть основные регуляторы рыночной организации работы: заработная плата как цена услуг работы, конкуренция на рынке работы, трудовая мобильность, уровень безработицы. Именно за этими параметрами осуществляется, с одной стороны, саморегулирование на рынке работы, а с другого — происходит вмешательство государства, которое реализует координирующую, стимулирующую или ограничивающую роль, в процесс управления.

Приоритетными направлениями реформирования украинского рынка работы есть усовершенствование системы оплаты работы, расширение возможностей получения населением официальных основных и дополнительных доходов, социальная поддержка отдельных групп; повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы; содействие эффективным и целесообразным перемещениям трудоспособного населения; предотвращение возрастанию безработица через создание рабочих мест за счет разных источников финансирования, внедрение механизмов увольнения и перераспределения занятых, реструктуризации экономики и подъем отечественного производства.