Условия функционирования и развития отрасли растениеводства

Зерно является национальным достоянием Российской Федерации, одним из основных факторов устойчивости ее экономики. Государство поддерживает производителей зерна целенаправленной льготной инвестиционной, ценовой, кредитной и налоговой политикой.

Государственная аграрная политика представляет собой составную часть государственной социально-экономической политики, направленной на устойчивое развитие сельского хозяйства и сельских территорий. Под устойчивым развитием сельских территорий понимается их стабильное социально-экономическое развитие, увеличение объема производства сельскохозяйственной продукции, повышение эффективности сельского хозяйства, достижение полной занятости сельского населения и повышение уровня его жизни, рациональное использование земель.

Основными целями государственной аграрной политики являются:

• 1) повышение конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции и российских сельскохозяйственных товаропроизводителей, обеспечение качества российских продовольственных товаров;
• 2) обеспечение устойчивого развития сельских территорий, занятости сельского населения, повышения уровня его жизни, в том числе оплаты труда работников, занятых в сельском хозяйстве;
• 3) сохранение и воспроизводство используемых для нужд сельскохозяйственного производства природных ресурсов;
• 4) формирование эффективно функционирующего рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, обеспечивающего повышение доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей и развитие инфраструктуры этого рынка;
• 5) создание благоприятного инвестиционного климата и повышение объема инвестиций в сфере сельского хозяйства;
• 6) наблюдение за индексом цен на сельскохозяйственную продукцию, сырье и индексом цен (тарифов) на промышленную продукцию (услуги), используемую сельскохозяйственными товаропроизводителями, и поддержание паритета индексов таких цен (тарифов).

Государственная аграрная политика основывается на следующих принципах:

• 1) доступность и адресность государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей;
• 2) доступность информации о состоянии государственной аграрной политики;
• 3) единство рынка сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия и обеспечение равных условий конкуренции на этом рынке;
• 4) последовательность осуществления мер государственной аграрной политики и ее устойчивое развитие;
• 5) участие союзов (ассоциаций) сельскохозяйственных товаропроизводителей в формировании и реализации государственной аграрной политики.

Основные направления государственной аграрной политики:

• 1) поддержание стабильности обеспечения населения российскими продовольственными товарами;
• 2) формирование и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, развитие его инфраструктуры;
• 3) государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей;
• 4) защита экономических интересов российских сельскохозяйственных товаропроизводителей на внутреннем и внешнем рынках;
• 5) развитие науки и инновационной деятельности в сфере агропромышленного комплекса;
• 6) устойчивое развитие сельских территорий;
• 7) совершенствование системы обучения, подготовки и переподготовки специалистов для сельского хозяйства.

Государственная поддержка производства сельскохозяйственной продукции, устойчивого развития сельских территорий осуществляется по следующим основным направлениям:

• 1) обеспечение доступности кредитных ресурсов для сельскохозяйственных товаропроизводителей, производящих сельскохозяйственную продукцию, осуществляющих ее переработку и оказывающих соответствующие услуги, граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, крестьянских (фермерских) хозяйств, а также сельскохозяйственных потребительских кооперативов;
• 2) развитие системы страхования рисков в сельском хозяйстве;
• 3) развитие племенного животноводства;
• 4) развитие элитного семеноводства;
• 5) обеспечение производства продукции животноводства;
• 6) обеспечение закладки многолетних насаждений и уход за ними;
• 7) обеспечение обновления основных средств сельскохозяйственных товаропроизводителей;
• 8) обеспечение мероприятий по повышению плодородия почв;
• 9) обеспечение устойчивого развития сельских территорий, в том числе строительство и содержание в надлежащем порядке связывающих населенные пункты автомобильных дорог;
• 10) предоставление консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям, подготовка и переподготовка специалистов для сельского хозяйства;
• 11) информационное обеспечение при реализации государственной аграрной политики [1].

Федеральная программа развития сельского хозяйства на 2008;2012:

Федеральное правительство уделяет большое внимание развитию агропромышленного комплекса страны, об этом свидетельствует и реализация национального проекта в сфере АПК, и Федеральная программа развития сельского хозяйства на 2008;2012 годы.

Эта программа подразумевает проведение подобного комплекса мероприятий в регионах страны и софинансирование из региональных бюджетов. Областная программа подготовлена по прообразу федеральной, но с учетом местных особенностей. За пять лет в агропромышленный сектор из областного бюджета будет вложено более десяти миллиардов рублей.

Мы ожидаем значительного роста валового продукта — в 2014 году на уровне 77 миллиардов рублей, тогда как в нынешнем году он прогнозируется в объеме 47−48 миллиардов рублей.

В агропромышленном комплексе Пензенской области производится около одной пятой части валового регионального продукта. Уровень развития отрасли позволяет полностью обеспечивать продовольственную безопасность области и иметь серьезный экспортный потенциал. Площадь сельскохозяйственных угодий составляет более 2,8 млн. гектаров (1,4% от сельхозугодий России), 84% из них — пашня. Природно-климатические условия позволяют производить зерно.

Благодаря расширяющейся государственной поддержке за последние годы агропромышленный комплекс области имеет положительную тенденцию производственно-экономического развития. Только из бюджета области на развитие сельского хозяйства ежегодно выделяется более 1 млрд. рублей.

В целях дальнейшего развития сельского хозяйства области разработана и внесена на утверждение целевая региональная программа «Развитие сельского хозяйства Пензенской области на 2008;2012 годы». В рамках программы намечено:

• — увеличить производство продукции сельского хозяйства на 46,3%;
• — на 18% повысить обеспеченность сельского населения питьевой водой и на 10% - уровень газификации;
• — увеличить ввод жилья в сельской местности в 1,4 раза.

Программой предусмотрен комплекс мер государственной поддержки. Прежде всего, это меры, связанные с софинансированием расходных обязательств, предусмотренных в Государственной программе.

На эти цели Программой за 5 лет предусматривается выделить из бюджета области более 2 млрд. рублей, что позволит сельскохозяйственным товаропроизводителям закупить техники более чем на 10 млрд. рублей.

На сегодняшний день в сельском хозяйстве области работает свыше десятка крупных инвестиционных компаний, включая иностранные. Совокупные вложения в экономику отрасли оцениваются около 8 млрд. рублей [1].