Заключение. 
Информационное и техническое обеспечение системы управления персоналом таможенных органов Российской Федерации

Постоянное совершенствование таможенной службы России, происходившее на всем пути ее развития, обуславливает то, что ее состояние в настоящее время довольно быстро приближается к уровню развития и соблюдения правил, принятых в мировом сообществе. Фактически, таможенные органы совершили качественный рывок в развитии, ознаменовавший начало трансформации самой идеологии ФТС как «таможни для бизнеса», при этом оставаясь эффективным инструментом регулирования ВЭД, ключевым элементом обеспечения безопасности России.

Фактически, таможенные органы являются сложной системой, включающей в себя целый ряд подсистем, обеспечивающих ее функционирование, при этом в современных условиях успешная реализация возложенных на ФТС функций и задач, первостепенной из которых является обеспечение экономической безопасности Российской Федерации, не представляется возможной без применения современных информационно-технических средств, а также реализации задач информатизации таможенных органов.

Таким образом, реализация задач и функций ФТС на должном качественном уровне, как и дальнейшее повышение эффективности функционирования всей системы таможенных органов России невозможно без адекватной оценки их деятельности. Ввиду этого, в отсутствии четкой системы оценки деятельности, представляется целесообразным разработка комплексной системы оценки деятельности таможенных органов, охватывающей все аспекты деятельности таможенных органов, а также все уровни иерархии, в том числе, ФТС, РТУ, таможни и таможенные посты, включая их структурные подразделения, информационно-техническое обеспечение, персонал и т. д. Реализация этой задачи позволит проводить адекватную оценку как текущих параметров функционирования всей системы таможенных органов, так и строить прогнозы относительно тенденций развития процессов, происходящих в деятельности ТО, в том числе адекватному принятию решений на стратегическом, оперативном и тактическом уровнях.

Информационно-техническое обеспечение таможенных органов, как и применяемые информационные таможенные технологии нацелены на повышение эффективности деятельности ФТС. При этом структура информационно-технической системы таможенных органов является достаточно сложной, это обусловлено широким географическим охватом ВИТС, большим количеством ее узлов, ввиду наличия множества звеньев в цепочке ФТС России (ЦИТТУ) — РТУ — таможни — таможенные посты, сложностью формализации процессов таможенной деятельности, а также требованиям к ИС таможенных органов, включая вопросы обеспечения информационной безопасности.

Важнейшим аспектом дальнейшего совершенствования информационно-технического обеспечения таможенных органов и разработки политики информатизации таможенной службы является оценка существующих информационных технологий, применяемых в таможенных органах, в числе которых: информационные системы, программное обеспечение, а также техническое обеспечение их функционирования.

Фактически, дальнейшими направлениями информатизации и развития информационных технологий, применяемых в таможенных органах можно назвать следующие: развитие информационно-технического обеспечения таможенной службы (развитие собственной информационной и технической инфраструктуры таможенных органов, создание сети региональных центров обработки данных, в целях повышения актуальности информации и минимизации временных затрат на ее обработку), унификация программного обеспечения, информационных систем и технического обеспечения их функционирования (сокращения общего числа программных продуктов, применяемых в таможенных органах путем их стандартизации и сертификации, разработки четких требований к их составу и характеристикам, учет международных тенденций развития информационных систем, применяемых в таможенных органах, а также разработки интегрированных программных комплексов, охватывающих всю совокупность этапов определенных направлений в деятельности таможенных органов, например, процедур таможенного оформления и контроля, косвенно это также положительным образом скажется на совместимости информационных систем различных служб и ведомств, в частности возможности их сопряжения с информационными системами таможенных органов, а также информационными системами таможенных органов зарубежных стран), развитие процедур электронного декларирования и предварительного информирования (развитие нормативно-правовой базы, регламентирующей обмен информацией в электронной форме, в том числе с использованием глобальных вычислительных сетей (Интернета), что также позволит снизить расходы на содержание и строительство собственной инфраструктуры таможенных органов, обеспечивающей функционирование ЕАИС), совершенствование методической и правовой поддержки применения информационных технологий в деятельности таможенных органов, совершенствование методик и технологий обеспечения безопасности информационных систем, информации, банков и баз данных (в итоге всей информационной среды таможенных органов), развитие систем поддержки принятия управленческих решений на основе всестороннего анализа информации, получаемой таможенными органами в процессе их деятельности, а в перспективе разработка и апробация систем автоматизированного таможенного оформления и контроля на основе активного применения СУР с минимальным участием человека, но все перечисленное невозможно реализовать без наличия в таможенных органах соответствующего квалифицированного персонала, в результате чего возникает необходимость в подготовке и переподготовке сотрудников таможенных органов в том числе с привлечением Российской таможенной академии.

Вопросы изменения характера деятельности таможенных органов с учетом принятия решений по развитию системы таможенных органов России были рассмотрены на основе анализа Проекта Стратегии Федеральной таможенной службы до 2020 года.

При этом можно сделать вывод о том, что в аспекте достижения стратегической цели и обусловленных ей предлагаемых направлений развития, возможен выход таможенных органов России на качественно новую ступень их эволюции, которая позволит удовлетворять постоянно возрастающие требования к ее деятельности, а также реализуемые ей функции в полном объеме и на должном качественном уровне по всем направлениям.

В аспекте совершенствования информационного обеспечения таможенной деятельности можно сделать вывод о том, что текущая система сбора, обработки и накопления (хранения) информации работает достаточно эффективно, формируя значительные объемы информации, вследствие чего возникает потребность в ее аналитической обработке. Развитие систем интеллектуальной обработки данных и систем поддержки принятия решений в таможенных органах является наиболее перспективным направлением в рамках совершенствования ЕАИС, так и всей системы информатизации таможенных органов. Разработка интегрированных систем интеллектуальной обработки данных, а также информационных систем поддержки принятия решений позволит: повысить качество управленческих решений, их обоснованность и оперативность с учетом более глубокого анализа всех параметров и данных как о функционировании системы таможенных органов, так и состоянии ВЭД, учитывать скрытые закономерности и наиболее полно рассматривать всю совокупность факторов, оказывающих воздействие на деятельность таможенных органов в масштабах времени, близких к реальному, перспективным направлением совершенствования информационного обеспечения деятельности таможенных органов можно назвать развитие автоматизированных систем контроля за процессом принятия и исполнения принятых решений. Системы аналитической обработки данных, поддержки принятия управленческих решений, системы автоматизации непосредственных процедур, реализуемых таможенными органами, в том числе, и процедур ТО и ТК с применения СУР должны быть интегрированы в общую информационную среду таможенных органов в целях обеспечения всех уровней иерархии ФТС достоверной и актуальной информацией о процессах деятельности таможенной службы, состоянию ВЭД, а также помощи руководителям в принятии и реализации управленческих решений, кроме того централизованный подход к вопросам интеллектуальной обработки данных положительным образом скажется на безопасности и достоверности информационных ресурсов таможенных органов, а также минимизации влияния человеческого фактора в том числе субъективности в принятии решений сотрудниками таможенных органов.

В целом в выпускной квалификационной работе решена основная задача, заключающаяся в исследовании состояния информационно-технического обеспечения таможенных органов, выявлении факторов определяющих результативность работы и формировании практических рекомендаций по ее совершенствованию.

В ходе последовательного решения данной задачи получены следующие результаты, среди которых:

Выводы по итогам исследования современного состояния информационно-технического обеспечения управленческой деятельности таможенных органов, заключающиеся:

• — в раскрытии основных положений информационно-технической политики ФТС России как наиболее перспективных средств совершенствования ИТО таможенных органов с учетом мировых стандартов и тенденций развития таможенного дела;
• — в определении высокой интенсивности информационных потоков, многообразии документов, территориальной pаспpеделенности и иерархической структуры управления таможенными органами;
• — в обосновании роли информационных таможенных технологий в управлении таможенными процессами, с целью совершенствования механизмов таможенного оформления и контроля, повышения прозрачности таможенных процедур и оперативного управления таможенной деятельностью;
• — в определении методики сбора данных для анализа информационно-технического обеспечения управленческой деятельности как основного инструмента для решения задач реформирования и модернизации информационных таможенных технологий, эксплуатируемых в таможенных органах;
• — в рассмотрении этапов развития информационно-технического обеспечения управленческой деятельности в таможенных органах, а также в обзоре основных программных продуктов используемых в управленческой деятельности руководителя таможенным подразделением для выявления, накопленного за прошедшие годы потенциала и возможностей реализации его в современных условиях.

Предложения по совершенствованию информационно-технического обеспечения деятельности руководителя таможенного подразделения, в целях организации качественного и эффективного управления деятельностью таможенных органов, направленного на повышение скорости совершения таможенных операций, снижение непроизводительных издержек участников внешнеэкономической деятельности, своевременное и полное поступление таможенных платежей в федеральный бюджет, создание благоприятных условий для устойчивого развития промышленного производства и внешней торговли в Российской Федерации, заключающиеся:

• — в разработке и модернизации программных средств ЕАИС таможенных органов с учетом инновационных информационных технологий в таможенном деле;
• — в дальнейшем расширении взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти в рамках Российской Федерации и Таможенного союза;
• — в развитии ВИТС, в том числе в направлении обеспечения доставки актуальной информации в режиме времени, близком к реальному;
• — в формировании и доведении в автоматизированном режиме до таможенных органов управляющей информации по всем направлениям их деятельности.

Резюмируя вышеизложенное, следует отметить, что именно информатизация управленческой деятельности способствует повышению научной обоснованности управленческих решений, приданию им таких качеств, как оперативность и своевременность их принятия, адресность, целенаправленность, наиболее полный охват позитивных и негативных факторов и т. п. В таких условиях получение новой информации, хранение, обработка и поиск уже созданной, адекватное понимание и актуальное использование информации требует создания специальных информационных систем, применения новейшей техники и технологий.