Последствия вступления в ВТО для нефтегазовой отрасли

Российский государственный университет нефти и газа имени И.М. Губкина

Вступление России в ВТО. Последствия для нефтегазовой отрасли

Штандель Марк Денисович Эм-13−06

С 22 сентября 2012 года Россия официально стала членом всемирной торговой организации (ВТО). Помимо вопросов о структурных особенностях этой организации существует множество других важных вопросов, например:

§ Как повлияет вступление в ВТО на различные отрасли при высоком уровне мировой конкуренции?

§ Что получит государство от вступления в ВТО в долгосрочном периоде?

§ Повлияет ли вступление в ВТО на рынок труда России? И т.д.

Во время ведения переговоров о вступлении России в ВТО много говорилось как о позитивных последствиях вступления России в ВТО, так и о негативных. Доводы «за» вступление можно свести к тому, что участие РФ в ВТО:

§ Поможет дальнейшей интеграции России в мировое экономическое сообщество,

§ Обеспечит благоприятные условия доступа российских товаров, услуг и капиталовложений на внешние рынки,

§ Защитит права российских поставщиков и инвесторов,

§ Улучшит деловой климата в России,

§ Снизит потребительские цены Обратимся к истории ВТО. ВТО — одна из трех международных структур, созданных после Второй Мировой Войны по инициативе правительств западных стран, прежде всего США и Великобритании. Две другие — Международный валютный фонд (МВФ) и Всемирный банк (ВБ). Руководство СССР отказалось от вступления в данные организации. Первоначально ВТО — Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ) — должна была регулировать таможенные тарифы, в основном импортные. В 1995 году в ГАТТ были внесены изменения. Орган был преобразован в ВТО. Переговоры о вступлении России в организацию начались еще в 1993 году. На сегодняшний день в ВТО состоят 159 членов, в том числе: 155 международно признанных государства-члена ООН, частично признанный Тайвань, 2 зависимые территории (Гонконг и Макао) и Европейский союз, при этом организация контролирует 97% мировой торговли.

Рассмотрим членство в ВТО постсоветских стран:

§ Первая членом ВТО стала Киргизская Республика (77-й член этой организации, соглашение о присоединении к ВТО было подписано 20 декабря 1998 года)

§ Латвия входит в организацию с 17 января 1999 года

§ 13 ноября 1999 года Эстония становится 135-м членом ВТО

§ С 14 января 2000 года членом ВТО является Грузия

§ 31 мая 2001 года Литва стала 141-м членом организации

§ Молдавия стала 142-м членом ВТО 26 июня 2001 года

§ 5 февраля 2003 года Армения стала 145-м членом ВТО

§ Украина 16 мая 2008 года стала 152-м членом ВТО Существует мнение, что постсоветские страны, например, Украина и Киргизия, проиграли от вступления во Всемирную торговую организацию. За десять лет нахождения Киргизии в организации в этой стране почти полностью исчезло промышленное производство. Вместе с тем увеличился уровень торговли, но преимущественно импортными товарами. Что показывает ВВП Киргизии, который на 98% состоит из продажи импортных товаров.

За рамками ВТО остаются пять постсоветских стран: Азербайджан, Белоруссия, Казахстан, Туркменистан и Узбекистан. В 2013 году Таджикистан был принят в число стран-членов ВТО, а Туркмения выступила с инициативой о вступлении в ВТО.

По прошествии года после вступления в ВТО можно сказать, что на данный момент изменение конъюнктуры на мировых рынках оказывает на экономику России гораздо большее влияние, чем вступление в ВТО.

По оценкам экспертов Российской Академии наук, всерьез рассуждать о последствиях вступления России в ВТО можно будет только через несколько лет. Но первые выводы можно сделать уже сейчас:

§ К числу пострадавших отраслей причисляют сельское хозяйство

§ Российские потребители уже смогли ощутить первые выгоды от вступления в ВТО: падение пошлин привело к снижению цен и росту потребления

§ Выиграла и часть производителей: в связи со снижением стоимости оборудования они смогли снизить себестоимость продукции

§ Вступление в торговую организацию может принести существенные плюсы, если власти страны займутся улучшением инвестиционного климата (Экономисты призывают власти не бояться роста конкуренции со стороны иностранных игроков) Рассмотрим теперь ситуацию в нефтегазовом комплексе — подведем некоторые итоги. В целом нефтегазовый комплекс вышел из кризиса с наименьшими потерями.

Можно отметить следующие события и тенденции:

§ ввод нового газового месторождения и нового газопровода,

§ расширение «Северного потока» ,

§ продолжение работ по ВСТО,

§ высокие и устойчивые цены на нефть,

§ сокращение добычи и экспорта газа На следующие моменты надо обратить внимание:

§ Техническое регулирование (например, с точки зрения использования попутного нефтяного газа)

§ Нефтепереработка (переход на новые стандарты)

§ Рентабельные запасы (их наличие стратегически важно) После кризиса 2008;2009 годов и вступления в ВТО зависимость России от мировой экономической конъюнктуры еще больше возросла. Но, не смотря на это, сегодня перед Россией стоит довольно сложная задача — увеличить рост экономики до 5% в год. Минэкономразвитием России была разработана. Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, которую в декабре 2011 года утвердило Правительство РФ. Вот некоторые задачи этой стратегии:

§ доля предприятий промышленного производства, осуществляющих технологические инновации, возрастет до 40−50% в 2020 году (в 2009 -9,4%);

§ удельный вес инновационной продукции в общем объеме промышленной продукции увеличится до 25−35% в 2020 году (в 2009 — 4,6%);

§ внутренние затраты на исследования и новые разработки должны повысится до 2,5−3% ВВП, больше половины из них — за счет частного сектора.

В целом планируется, что российские предприятия по уровню технологий должны будут выйти на уровень развитых стран. Но есть некоторые недостатки, которые необходимо отметить: большое число направлений и задач инновационной политики не сопровождается конкретными мерами реализации; налоговое регулирование не столь значимо в данной стратегии; а оценка результатов решений, принимаемых в связи с этой стратегией, отсутствует.

Нефтегазовый комплекс вносит в госбюджет значительную часть средств. Необходимо понимать, что именно эта отрасль может стать лидирующей в области инноваций в России.

Сегодня существуют следующие стратегические проблемы нефтегазовой отрасли:

§ Изменение условий освоения нефтегазовых ресурсов в России;

§ Ухудшение ресурсной базы: истощаются старые запасы, а открываемые месторождения менее крупные или с более сложными горно-геологическими условиями

§ Снижение эффективности (капитализации, производительности, объема чистой прибыли и т. д.)

§ Повышение издержек производства

§ Необходимость изучения мировой практики освоения трудноизвлекаемых запасов (сланцевый газ и сланцевая нефть США, нефтяные пески Канады, подводные добычные комплексы в Норвегии и др.)

§ Недостаточное изучение и несвоевременное внедрение передового научно-технического и организационно-экономического зарубежного опыта (на примере системы налогообложения малого нефтегазового бизнеса в США)

§ Проблема организации новых предприятий на комплексных, нефтегазовых месторождениях

§ Проблема удорожания технологий и оборудования;

§ Небольшой объем трубопроводного транспорта нефтепродуктопроводов, (перевозка по железной дороге приводит к значительному удорожанию нефтепродуктов) Таким образом, есть немало вопросов, требующих объективного, беспристрастного и государственного подхода. Это относится к:

§ опережающему освоению новых нефтегазовых месторождений,

§ созданию региональной социальной и производственной инфраструктуры,

§ разработке нормативно-технической документации,

§ определению правил поведения и взаимоотношений Надо всерьез озаботиться стратегическим планированием, в том числе — каким будет в долгосрочном периоде соотношение разных видов энергоносителей — уголь, нефть, газ, атомная энергетика.

Сейчас есть множество примеров внедрения инноваций в нефтегазовой сфере (в Норвегии, Канаде, США и в ряде других странах):

Норвежские нефтяники и газовики накопили великолепный опыт освоения месторождений нефти и газа в Северном море и в арктических условиях.

Можно также сказать о сланцевом газе в США, добыча которого позволила резко снизить себестоимость и цену на природный газ в США.

Действительно, минерально-сырьевой комплекс играет огромную роль в задачах модернизации страны. Но важно отметить, что минерально-сырьевая база должна быть не только финансовым донором бюджета, но и объектом модернизации, должна пользоваться повышенным вниманием в вопросах стратегического развития.

Следует отметить, что в ближайшее время топливно-энергетический комплекс так и будет оставаться одним из ключевых инструментов национальной экономической политики, экспорт нефти и газа так и будет оставаться важнейшей статьей поступлений в бюджет.

Спорным с этой точки зрения является вопрос о модели развития экономики страны. Часто звучит критика сегодняшней экономической системы в части того, что она налажена таким образом, что приоритет остается за добывающими отраслями. Эти замечания довольно правомерны: правы те, кто говорит о необходимости переналадки самой экономической системы. В экономике все отрасли имеют важное народно-хозяйственное значение. Нужно согласиться с критикой товарной структуры — слишком малая доля продуктов высокой степени обработки представлена в экспортном ассортименте. Но сегодня, в условиях острого кризиса и финансовых ограничений, при выборе приоритетов надо исходить исключительно из реальных возможностей конкуренции наших товаров на внешних рынках.

Учеными РАН предложен эффективный путь развития инновационной экономики — на первом этапе которого, отдается предпочтение ресурсно-инновационному развитию, базирующемуся на использовании мощного ресурсного и интеллектуального потенциалов страны. И научно обосновывается необходимость развития нефтеи газохимической промышленности. Новые технологии позволят значительно увеличить средства, получаемые с каждой тонны нефти и тысячи кубометров газа, и эти финансовые ресурсы можно затем реинвестировать для развития высоких технологий в различных отраслях — в то же энергетическое и общее машиностроение, электронику и авиацию.

На первом этапе, при структурировании промышленной политики экспортные отрасли в нефтегазовом секторе экономики необходимо выделить особо. Нефтедобыча и нефтепереработка, газовая и химическая промышленность должны стать «кислородной подушкой» для реального сектора экономики, пропорционально получить, в первую очередь, активные стимулирующие условия для роста экспорта, доступные кредиты, снижение налоговой нагрузки, транспортных тарифов, таможенных сборов.

После достаточного развития нефтегазового комплекса можно определить целью — развитие высокотехнологичного производства, увеличения экспорта продуктов с высокой добавленной стоимостью.

При эффективном государственном регулировании и контроле нефтегазовый сектор — локомотив для экономики России. Кстати, анализ показывает, что сегодня в самых крупных и конкурентоспособных странах государство принимает самое непосредственное участие в бизнесе, создает эффективные рыночные условия для его развития, не забывая о реализации насущных социально-экономических задач.

Сегодняшняя экономическая ситуация ставит перед профессиональным сообществом задачи, направленные на полное содействие наиболее прогрессивным системам производства, инновационным процессам.

В нефтегазовой отрасли имеется огромная масса примеров инновационного подхода, успешных научно-исследовательских работ. Таких примеров много в компаниях Роснефть, ЛУКОЙЛ, Татнефть, ТНК-ВР и в других. нефтегазовый вто инновационный кризис, Но подобные работы требуют государственной поддержки. Провозглашенный курс на модернизацию останется просто словами, если не определить конкретный план деятельности каждого хозяйствующего субъекта, органа власти, общественной организации.

Кто же будет генерировать инновации, предлагать новые технологии, составляющие основу модернизации, в отраслях нефтяной и газовой промышленности? Остро встает вопрос о необходимости выработки единой государственной инновационной системы. Пока следует честно признать — стройной системы управления инновационным процессом ни в отдельных компаниях, ни в целом в отрасли нет. Нет такой системы даже в рамках страны. Нет даже критериев, какую компанию можно назвать инновационной. Очевидно, было бы целесообразным разработать какой-то стандарт или положение.

Будущее нефтяной и газовой промышленности не зависит от нынешних цифр добычи. Оно зависит от того, какие новые технологии будут использоваться нефтяными компаниями, какое новое оборудование будет применено, какие новые методы разработки сложных и трудных месторождений будут использованы.

Нельзя не сказать о роли и значении научной мысли. При ориентации на модернизацию без науки двигаться вперед не получится.

На науку сейчас тратится 0,86% ВВП, значительно меньше, чем в передовых странах. Для сравнения приведу следующий пример: затраты на НИОКР всех нефтяных российских компаний составляют около 250 млн долл. в год, а компания Шелл потратила на эти мероприятия более 1 млрд долл. в кризисном 2009 г.

Очень важная тема — геология. Прошедший 20-летний период в целом характеризуется отрицательными цифрами и фактами в области развития ресурсной базы нефтегазового комплекса. При этом развитие минерально-сырьевой базы мира показывает положительные тенденции. Например, за последние 20 лет доля России в мировых запасах газа снизилась с 34 до 25%.

Вступление в ВТО потребует, во-первых, реальной оценки нефтегазовых запасов, во-вторых, изменения методики подсчета запасов, переход на международную систему. Новая методика может привести к переоценке запасов в стране в целом, и по нефтегазовым компаниям в частности, что в свою очередь повлияет на капитализацию компаний и их позицию на мировых рынках.

Необходимо особо остановиться на влиянии системы налогообложения на развитие отрасли. Сегодня увеличение налоговой нагрузки на нефтегазовый сектор, включающее повышение ставки на добычу полезных ископаемых, рост экспортных пошлин привели к тому, что вся налоговая конструкция при высоких мировых ценах стала для многих компаний несправедливой. Особенно это касается малых и средних нефтяных компаний.

Доля изъятия из выручки нефтяных компаний 65−70%. Налоги к выручке по ведущим зарубежным нефтяным компаниям составляют от 20 до 32%. Естественно, такая налоговая политика впрямую влияет на объем инвестиций. При высоком инвестиционном потенциале нефтегазового комплекса явно сдерживаются внутренние инвестиции. Весьма невелик приток иностранных инвестиций. В ведущих компаниях мира, таких как Шелл, Эксон, ВР, Шеврон вложения в разведку и добычу углеводородов составляет ежегодно 21−28 млрд долл. У нас все вложения в добычу и разведку нефти в РФ около 20−30 млрд долл. В США только в 2010 г. инвестиции в разведку и добычу нефти и газа составили 196 млрд долл.

Должны, наконец, быть разработаны методы налоговой защиты новых инвестиций, налоговые методы стимулирования научно-технического прогресса. Отмена инвестиционной льготы, как и отмена налога на воспроизводство минерально-сырьевой базы могут быть ошибочными решениями.

Следует сказать, что государство по просьбе нефтяных компаний проводило некоторые изменения и корректировки налогового законодательства. Они касались некоторых месторождений Восточной Сибири, Каспия, месторождений с высокой степенью выработанности. Однако такие точечные решения не могут заменить отсутствие четкой системы.

Где необходимы преференции, налоговые каникулы? Прежде всего, в добыче низконапроного газа, внедрении технологии GTL (газ в жидкость), низкопроницаемых газовых залежей, высоковязких нефтей, создании крупнотоннажного производства природного газа.

Теперь рассмотрим проблемы вступления в ВТО.

Проблема с разработкой технических регламентов, в установленные сроки выпустить необходимое количество документов не получилось. За прошедший период принято лишь несколько технических регламентов. Еще серьезнее проблемы со стандартами. Их фонд стремительно стареет. В этих условиях резко снижается эффективность государственного регулирования безопасности в промышленности, строительстве, энергетике, на транспорте, что на фоне нарастающего износа основных производственных фондов повышает вероятность возникновения аварий и техногенных катастроф.

Необходимо было заранее рассмотреть эти проблемы, до вступления в ВТО, где так высока конкуренция.

Закон «О техническом регулировании» (ФЗ 184) отменил обязательность стандартов. Это спорный вопрос, ведь во Франции 300 обязательных стандартов, в США — 10 тыс.

С членством России в ВТО ситуация приобретает ещё более острый характер для российских нефтесервисных компаний и связанных с ними машиностроительных и других предприятий. Отмена традиционных барьеров позволит иностранным компаниям более активно входить в российский рынок, что приведет к уменьшению заказов отечественным предприятиям.

Профессиональное сообщество нефтяников, газовиков, машиностроителей предлагает Минэнерго РФ, Минпромторгу РФ, Минэкономразвития РФ разработать предложения в законодательство и другие меры, направленные на создание условий для развития отечественного, прежде всего, наукоемкого нефтесервиса. Увеличить государственное финансирование фундаментальных и прикладных работ, связанных с изучением особенностей извлечения тяжелых и сложных по составу и условиям залегания углеводородов, а также создания новых отечественных технологий и видов оборудования.

Государство не должно отказываться от контроля, который является неотъемлемо важной и ответственной частью любого этапа создания или эксплуатации сложной технической системы.

Появилась тенденция к сокращению области обязательной сертификации и замены так называемым декларированием, т. е. достаточно мнения производителя о безопасности и качестве своего товара. Необходима сертификации нефтегазового оборудования в техническом регламенте Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования». Декларирование соответствия требует высокой культуры ответственности, что далеко не всегда имеет место.

Топливно-энергетический комплекс является важной, но лишь структурной составляющей экономики и инфраструктуры страны. Поэтому стратегия развития ТЭК — суть, основа всех идей, проектов, начинаний в части модернизации, совершенствования экономики, промышленности страны.

Государственное регулирование должно быть базовой составляющей формирования мер, которые обеспечили бы нормальное функционирование ТЭК и его эффективное развитие в интересах государства, его населения и частного капитала. Это первое. Второе. Присутствие государства должно быть гораздо более качественным и более эффективным, чем сейчас.

Возврат государства в ключевые стратегические сектора, одним из которых является нефтегазовый комплекс, острая необходимость. И это соответствует мировому опыту. Возрастание роли государства в экономической жизни — это лишь временное средство решения кризисных проблем. И, главное, чтобы госрегулирование не принимало всеобъемлющего характера, не работало в интересах монополистических и политических групп.

Естественно, все это требует совершенствования законодательной и нормативно-правовой базы. Перевод законотворчества в русло создания эффективной государственной системы управления, способной осуществить кардинальные изменения в нефтяной сфере.

Итак, до вхождения в ВТО звучали опасения, что правила свободной торговли заставят отказаться от экспортных пошлин. Ведь с точки зрения свободной торговли они также являются барьером и мешают беспрепятственному перемещению товаров. Ответ легко приходит на ум, если вспомнить, что ВТО в первую очередь борется с импортными пошлинами, внутри самой организации пока не очень понимают, нужно ли что-то делать с ограничениями на вывоз национальных товаров.

В случае с российской нефтью ситуация обстоит следующим образом: согласно протоколу присоединения формула, определяющая величину взымаемой пошлины, аналогична той, что действовала до вступления в ВТО. Расчет происходит следующим образом: если стоимость тонны сырья выше 182,5 $, то с каждой тонны, проданной за рубеж, в бюджет уходит 29,2 $, плюс 0,65 разницы между мировыми котировками и обозначенным порогом. Т. е. при экспорте одного барреля по цене 100 $ казна получает 53 $ от экспортных пошлин, сборы с 1 тонны, таким образом, составляют около 375 $, и это очень близко к существовавшему ранее уровню.

Государственные доходы от сырой нефти, таким образом, не должны были сильно измениться.

Экспортная пошлина на нефть (08.2011;07.2012)

В этой части Россия пойдет по тому же пути, по которому когда-то прошла Саудовская Аравия.

Новые ограничения будут минимальными.

Ситуация с экспортными пошлинами, которыми облагаются нефтепродукты обстоит несколько по-другому.

Нефтяной промышленности ВТО не повредит, уверено большинство экспертов. Дело в том, что добывающие компании и так работают на глобальном рынке в условиях глобальной конкуренции. Стоимость барреля формируется за границами РФ: на биржах Лондона, Нью-Йорка и Сингапура. Так что ключевую роль в процессе ценообразования играют факторы, с правилами ВТО никак не связанные. Самым главным фактором, который будет толкать цену вниз, конечно это не вступление России в ВТО, а вторая волна экономического кризиса. Но есть и другой фактор, который может толкать цену вверх, это фактор из разряда ожиданий, я имею ввиду конечно войну в персидском заливе.

Более тонкий вопрос — политика Российского правительства в отношении экспортных пошлин на сырье. Они достаточно высоки и эти деньги — залог финансовой безопасности страны. В кризис этот тезис получил яркое подтверждение. Однако правила ВТО не обязывают резко сокращать пошлинные сборы. Что касается экспортных пошлин, то они по правилам ВТО не должны быть выше текущего уровня, либо, если существует формула образования пошлины, например, как на нефть и нефтепродукты, то эта формула будет продолжать работать и меняться в большую или меньшую сторону в зависимости от мировой цены на нефть.

Экспортная пошлина на бензин (08.2011;07.2012)

Конечно, обывателя больше интересует не стоимость барреля, а стоимость литра бензина. Сейчас России вполне хватает топлива собственного производства, которое, к тому же, по европейским меркам довольно дешево, а значит, массовый приход иностранных поставщиков маловероятен. Другое дело, что отечественных производителей бензина фактически заставили продавать его исключительно внутри страны, установив экспортные пошлины на уровне, который близок к запретительному. Отсюда насыщенность рынка и терпимые цены. Что будет теперь, эксперты во мнениях расходятся.

Существует мнение, что государство в какой-то степени может утратить способность влиять на внутренний нефтегазовый рынок России. Допустим, не сможет ввести запрет за счет введения повышательных пошлин запретительных на бензин, чтобы остановить экспорт бензина.

Но существует и другое мнение, президент фонда энергетической безопасности, Константин Симонов в своем интервью телеканалу Россия 24 говорит, что возможность введения запретительных пошлин Правительством останется, и цены на бензин на российском рынке резко повышаться не будут.

Такие разночтения можно отчасти объяснить объемом документа о торговом режиме с Россией. Более 700 страниц, без официального перевода на русский язык. Но есть еще один момент, куда более важный, нефтяная отрасль в целом и розничный рынок топлива, в частности, довольно регулярно управлялись, что называется, в ручном режиме, это когда цены на бензин зависят не от экономических факторов, а от социальных и политических. В принципе, у компаний — нефтяных гигантов остается запас прочности, чтобы какое-то время работать, не повышая цены, но для этого власть должна каждый раз проявлять политическую волю. А есть ли сейчас такое желание, и как влияет на него вступление в ВТО, сказать трудно.

Один из аргументов противников вступления в ВТО — опасность резкого повышения цен на бензин, вплоть до 60 рублей за литр. Но это совершенно надуманно: резкого повышения цен ни на горюче-смазочные материалы, ни на газ после вступления в ВТО не произошло и не ожидается. В Европе цены примерно 60−70 рублей за литр бензина, если предположить, что этот бензин хлынет в Россию, то он вряд ли станет конкурентоспособным.

Положительной стороной вступления в ВТО однозначно можно назвать поступление в Россию высокотехнологичного оборудования, что на сегодняшний день так необходимо и требуется нашей нефтегазовой отрасли. За счет этого будут осваиваться новые месторождения, например, шельфовые (дорогостоящие). Ведь существует необходимость поддержания уровня добычи нефти на существующем уровне, а технологическое перевооружение отрасли и приход инноваций из-за рубежа будет способствовать этому (новое оборудование, новые технологии добычи). Сегодня извлечение из скважин составляет около 30−40%, в Европе и других странах этот показатель может достигать 60−70%. Новые технологии, инвестиции должны оказать помощь в улучшении этого показателя на уже существующих месторождениях и на новых.

Итак, принципы торговли сырой нефтью в рамках ВТО остаются прежними, а в части нефтепродуктов изменения будут происходить достаточно медленно.

Но важны операции не только с конечным продуктом, нужно помнить также о поставках промежуточного сырья и оборудования.

Рынок нефтегазового оборудования (до вступления в ВТО)

Технологические потребности ТЭК обслуживает сложный производственный комплекс. Три четверти этого рынка в России до вступления в ВТО занимали отечественные компании, и именно они рискуют при вступлении в ВТО больше всех, так как ВТО требует введения крайне жестких принципов в торговле сложными машинами. Уровень конкуренции на этом рынке действительно должен возрасти. Это тем более справедливо для наиболее технологичных решений, где российские производители уже потеснены иностранными.

Рынок высокотехнологичного нефтегазового оборудования (до вступления в ВТО)

Необходимость импортировать технологии для освоения трудных месторождений, что естественно ведет к потере позиций отечественными производителями. Но теперь появятся еще и давление со стороны условий ВТО.

Вступление в ВТО стало новым вызовам российским предприятиям. Иностранная техника для российских нефтедобывающих компаний станет доступнее, найти покупателя отечественному производителю будет сложнее. На территории нашей страны уже строятся иностранные заводы по производству нефтегазового оборудования (например, завод по производству буровых установок компании National Oilwell Varco под Костромой). Таким компаниям предоставляются налоговые льготы, например, по налогу на прибыль, на некоторый срок, при этом отечественным компаниям такие льготы не предоставляются.

Поэтому спасение отечественной промышленности — дело рук государства. Ведь в таких условиях ответственность за развитие отрасли отечественные производители перекладывают на власть.

Ситуацию для производителей может улучшить снижение процентных ставок по кредитам или выделение средств на модернизацию заводов. Таким образом государство может помочь создать такие условия, при которых нефтегазовые компании будут покупать продукцию отечественного производителя.

Например, в Тюменской области есть программы, по которым льготное налогооблажение предоставляется тем нефтесервисным компаниям, которые приобретают именно отечественное оборудование. Необходимо такие программы ввести повсеместно на территории РФ.

Необходимо отметить, что сами машиностроители не спешат поддерживать отечественного производителя: комплектующие изделия привозят из США, Канады и Европы, качество там лучше.

Кроме качественных комплектующих в России также не хватает собственных предприятий по производству техники для работы на шельфе, а ведь именно там будет вестись основная добыча в будущем. Чтобы конкурировать с зарубежными производителями, отечественным заводам мало улучшить качество выпускаемой продукции, необходимо внедрять новые технологии. Необходимо произвести модернизацию производства, ведь оборудование устарело, производители работают на станках 30-ти, 20-ти летней давности. Например, необходимо перевести предприятия на энергоемкое оборудование.

Обратимся к опыту Китая в этом вопросе: в этой стране ВТО не помешало завоеванию рынков сбыта отечественными производителями. Но Китай вступал в ВТО, уже имея развитую промышленность. У России же на укрепление отечественной промышленности есть лишь время, отпущенное на переходный период. Как же долго этот период продлится на самом деле?