Нормативно-правовое обеспечение и задачи бухгалтерского учета и аудита расчетов с подотчетными лицами и расчетов с персоналом по прочим операциям

Ведение бухгалтерского учета осуществляется в соответствии с нормативными документами, имеющими разный статус. Одни из них обязательны к применению («Закон о бухгалтерском учете», Положения по бухгалтерскому учету), другие носят рекомендательный характер (План счетов бухгалтерского учета, методические указания, комментарии). В зависимости от назначения и статуса нормативные документы, регулирующие движение денежных средств целесообразно представить в виде следующей системы:

1-й уровень: законодательные акты, указы Президента РФ и постановления Правительства, регламентирующие прямо или косвенно организацию и ведение бухгалтерского учета в организации.

Основным актом первого уровня является Федеральный закон «О бухгалтерском учете» от 06.12.2011 г. № 402-ФЗ, который определяет правовые основы бухгалтерского учета, его содержание, принципы, организацию, основные направления бухгалтерской деятельности и составления отчетности, состав хозяйствующих субъектов, обязанных вести бухгалтерский учет и предоставлять финансовую отчетность.

Федеральный закон «О бухгалтерском учете» — первый законодательный акт, принятие которого с нетерпением ожидали специалисты в области бухгалтерского учета и налогообложения. В нем сведены воедино все основные правовые и методологические принципы организации и ведения бухгалтерского учета, сложившиеся в РФ на настоящий момент и содержащиеся во многих нормативных документах Минфина РФ.

Кроме того, с развитием рыночных отношений и международного сотрудничества назрела необходимость в закреплении концептуальных основ организации и ведения бухгалтерского учета, порядка составления и представления бухгалтерской отчетности на более высоком, законодательном уровне.

Закон имеет большое значение для развития бухгалтерского учета в стране, поскольку:

• -повышает юридический статус норм бухгалтерского учета для коммерческих и некоммерческих организаций;
• -закрепляет обязанность юридических лиц вести бухгалтерский учет;
• -повышает статус норм бухгалтерского учета до уровня статуса норм другого законодательства.

Вместе с тем Закон не вносит никаких кардинальных изменений в сложившийся порядок организации и ведения бухгалтерского учета на территории РФ, а лишь систематизирует наиболее устойчивые и уже продемонстрировавшие свою практическую применимость принципиальные моменты российского бухгалтерского учета.

• -Так же к документам первого уровня относятся:
• -Трудовой кодекс Российской Федерации;
• -Гражданский кодекс Российской Федерации
• -Федеральный закон от 30.12.2008 г. № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 04.03.2014 № 23-ФЗ).
• 2-й уровень: стандарты (положения) по бухгалтерскому учету и отчетности. Учетный стандарт можно определить как свод основных правил, устанавливающий порядок учета и оценки определенного объекта или их совокупности. Положения призваны конкретизировать закон о бухгалтерском учете и отчетности. Единственным регулирующим органом системы нормативных документов является Министерство Финансов РФ. Сложившийся в настоящее время фактически в системе нормативного регулирования бухгалтерского учета и закрепленный в проекте закона второй уровень документов представляет собой ПБУ — Положения по бухгалтерскому учету. Положения по бухгалтерскому учету создаются, как известно, согласно Программе реформирования бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 6 марта 1998 г. № 283.

Положения по бухгалтерскому учету (ПБУ) устанавливают принципы и правила (критерии признания, оценки, группировки и т. д.) формирования информации об отдельных объектах бухучета (активах, обязательствах, операциях) и представления информации в бухгалтерской отчетности.

Отечественные ПБУ в отличие от международных стандартов носят не рекомендательный, а обязательный характер. Большинством ПБУ предусмотрены различные варианты учета соответствующих объектов.

К ним относятся:

• -Положение по ведению бухгалтерского учета и отчетности в РФ, утвержденное приказом Минфина РФ от 29 июля 1998 года № 34н (в ред. от 24.12.2010).Регулирует общие вопросы организации и ведения бухгалтерского учета, составления первичных документов, организации документооборота;
• -" Бухгалтерская отчетность организации". ПБУ 4/99 г. Утверждено

приказом Минфина РФ от 06 июля 1999 года № 43н (в ред. от 08.11.2010);

• -Положение по бухгалтерскому учету «Расходы организации» — ПБУ 10/99. Утверждено приказом Минфина РФ от 06.05.99 № 33н. (в редакции от 27.04.2012);
• — Положение по бухгалтерскому учету «Учет финансовых вложений «ПБУ 19/02. Утверждено Приказом Минфина РФ от 10.12.2002 № 126н (ред. от 08.11.2010);
• -Положение по бухгалтерскому учету «Учет расходов по займам и кредитам» ПБУ15/2008. Утверждено Приказом Минфина РФ от06.10.2008 № 107н (ред.08.11.2010)
• — Положения по бухгалтерскому учету «Доходы организации» (ПБУ 9/99), утвержденным Приказом Минфина России от 6 мая 1999 г. № 32н (в ред. Приказов Минфина РФ от 18.09.06 № 116н и от 27.12.06 № 156н, ред.08.11.2010 последние изменения в редакции от 27.04.2012);
• — Правила (стандарты) аудиторской деятельности. Постановление Правительства РФ от 23.09.2002 № 696 (в редакции от 22.12.2011 г.);

Положение «О безналичных расчетах в Российской Федерации» от 03.10.2002 № 2-П зарегистрировано в Минюсте России 23.12.2002 г. № 4068 (последние изменения от 19.02.2012 № 383-П).

• 3-й уровень: методические рекомендации (указания), инструкции, комментарии, письма Минфина РФ и других ведомств. Методические рекомендации и инструкции призваны конкретизировать учетные стандарты в соответствии с отраслевыми и иными особенностями. Они разрабатываются Минфином РФ и различными ведомствами.
• -План счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций и Инструкция по его применению, утвержденные приказом Минфина РФ от 31 октября 2000 года № 94н. Эта инструкция применяется как регулирующая организацию и ведение бухгалтерского учета кассовых операций;
• -Инструкция Минфина СССР, Госкомтруда СССР и ВЦСПС от07.04.1988 № 62 «О служебных командировках в пределах СССР (действует в части не противоречащей Трудовому кодексу РФ);
• — Положение о правилах организации наличного денежного обращения на территории Российской Федерации, утвержденное постановлением Центробанка РФ от 5 января 1998 года № 14-П применяется в части порядка получения денежных средств в банке и сдачи наличных денег в банк, установления лимита остатков наличных денег и других вопросов, касающихся отношений между организацией и банком в рамках договора о расчетно-кассовом обслуживании;
• -Указание Центробанка РФ от 14 ноября 2001 года № 1050-У „Об установлении предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке, указания Центробанка РФ в изменение данного указания, а также разъяснения Центробанка РФ, Минфина РФ и МНС РФ о порядке применения указаний Центробанка РФ о пределах расчетов наличными денежными средствами;
• -Постановление Правительства РФ от 26.12.2005 № 812 „О размере и порядке выплаты суточных при краткосрочных командировках на территории зарубежных стран“ ;
• -Указание Центрального банка Российской Федерации от 20.06.2007 № 1843-У „О предельном размере расчетов наличными деньгами и расходовании наличных денег, поступивших в кассу юридического лица или кассу индивидуального предпринимателя“ ;
• -Положение об особенностях направления работников в служебные командировки утвержденное Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 № 749;
• -Постановление Правительства РФ от 02.10.2002 № 729 „О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет федерального бюджета“ ;
• -Приказ Минфина России от 02.08.2004 № 64 н „Об установлении предельных норм возмещения расходов по найму жилого помещения в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников организаций, финансируемых и Федерального бюджета“ ;
• -Письмо Минфина России от 26.04.2003 № 52 „О нормах возмещения командировочных расходов при краткосрочных загранкомандировках“ ;
• -Письмо Минфина России от 24.09.93 № 110“ О нормах возмещения командировочных расходов в инвалюте» .
• 4-й уровень: рабочие документы по бухгалтерскому учету самого предприятия. Рабочие документы самого предприятия определяют особенности организации и ведения учета в нем. Основными из них являются:
  • -документ по учетной политике предприятия;
  • -утвержденные руководителем формы первичных учетных документов;
  • -графики документооборота;
  • -утвержденный руководителем План счетов бухгалтерского учета;
  • -утвержденные руководителем формы внутренней отчетности.

Задачи проверки расчетов с подотчетными лицами заключаются в необходимости удостоверения в:

наличии оснований для выдачи денежных сумм под отчет (приказов руководителя, заявлений работников с разрешительной подписью);

отсутствии выдачи подотчетных сумм лицам, не отчитавшимся за ранее выданные под отчет суммы;

правильности оформления авансовых отчетов и своевременности представления их в бухгалтерию;

полноте приложенных к авансовым отчетам первичных документов и соответствии их нормативным требованиям;

наличии командировочного удостоверения с отметками прибытия-выбытия и правильности его оформления;

правильности возмещения командировочных расходов (суточных, затрат по проезду и проживанию);

полноте, своевременности и правильности возврата в кассу неизрасходованных подотчетных сумм;

ведении аналитического учета в разрезе каждого подотчетного лица;

правильности отражения в бухгалтерской отчетности задолженности по расчетам с подотчетными лицами;

правильности отражения операций с подотчетными лицами в бюджетном учете и применения бюджетной классификации.

К правовым и законодательным документам по аудиторской деятельности в Российской Федерации относятся:

• -Гражданский кодекс Российской Федерации;
• — Федеральный закон от 30.12.2008 г. № 307 — ФЗ «Об аудиторской деятельности»
• -Правила (стандарты) аудиторской деятельности. Постановление Правительства РФ от 23.09.2002 № 696.

Сложилось мнение, что аудит это сочетание ревизионной и экспертно-консультационной деятельности. Однако, что касается целей и задач аудита, то закон об аудите определяет его цели, оценку достоверности ведения бухгалтерского учета и соответствие современных финансово-хозяйственных операций законодательству РФ. Аудит не подменяет государственные контролирующие органы структуры ведомственного контроля. Он остается предпринимательской деятельностью по осуществлению независимых вневедомственных проверок хозяйственных субъектов на договорной и платной основе.